能力管理

能力管理は、防衛の分野で特に適用される高レベルの管理機能です。

能力管理は、現在の業務要件を満たす経済性と、現在の能力の持続可能な使用、および将来の能力の開発とのバランスを取り、企業の戦略目標と現在の業務目標が競合することもあることに対応することを目的としています。したがって、効果的な能力管理には次のような利点があります。

• 組織が戦略的および現在の業務目標を達成するための企業全体の能力または容量をよりよく理解し、効果的に統合できるように支援します。
• 企業の戦略的および現在の運用状況における相互にリンクする機能と活動の管理に重点を置いたソリューションを開発し、提供します。

軍事の文脈では、能力は、戦力構成とその戦力構成内の要素またはグループの準備状況の観点から分析されることもあります。準備状況は、即応性と持続可能性の観点から分析されることもあります。

軍事と商業の両方の分野で、ネットセントリックな運用と関連概念は、ビジネス変革を主導し推進する上でますます重要な役割を果たしており、現代の能力管理ではこれらの要素を綿密に考慮する必要があります。技術的および組織的/社会的両方の相互運用性のレベルは、実現および使用できるネットセントリックな能力を決定する重要な要因です。

企業は、成果を達成するためにさまざまな組み合わせで使用される機能のポートフォリオで構成されています。そのポートフォリオ内では、機能は、長期間にわたって管理および維持されない限り、一時的なものになります。したがって、一般的な機能のライフサイクルは、ニーズ、要件、取得、運用、および廃止/廃棄の各フェーズにわたります。

能力管理の概念、原則、実践は、いくつかの国家軍事組織内で高度に発達した管理規律ですが、他の多くの企業の戦略や運営にも容易に適応でき、効果的に適用できます。

統合能力統合開発システムマニュアル（CJCSM ^{[明確化が必要]} 3170.01）では、特定された能力の定義は2つのルールを満たす必要があると規定されています。^[1]

• 機能定義には、適切な有効性の尺度（時間、距離、効果（規模を含む）、克服すべき障害など）を含む必要な属性が含まれている必要があります。
• 機能の定義は一般的なもので、特定の実装手段を支持する決定に影響を与えてはなりません。定義は、機能を実装するための代替アプローチを評価できるほど具体的なものでなければなりません。

能力は、特定の行動方針を実行する方法を説明する運用コンセプト(CONOPS)を中心に構成されます。指定された行動方針を実行する能力は、多くの要因とそれらの要因間の関係に依存します。能力は、運用スレッドと呼ばれる 1 つ以上のアクティビティのシーケンスとして説明できます。スレッドは、ミッション エリア アーキテクチャの基礎を形成するためにグループ化できる一連のアクティビティで構成されます。アーキテクチャは、能力に影響を与える多くの要因を定義し、理解するための構造を提供します。図は、この関係のシーケンスを示しています。^[1]

海軍は、アーキテクチャを使用して機能とそれに関連する要件を理解し、分析することも推奨しています。海軍は、ミッション能力パッケージ (MCP) の概念に基づいてこのアーキテクチャ分析を実行します。その目的は、統合システムとして望ましいミッション能力に貢献するすべての要素を考慮することです。MCP は、「ネットワーク、センサー、武器、システムによってサポートされる CONOPS、プロセス、組織構造、および中核的な海軍能力を維持するための人員トレーニングとサポート サービスのタスク指向バンドル」と定義されています。MCP と関連する分析は、取得決定の基礎となります。^[1]

システムオブシステムの統合、相互運用性、および運用の動的な性質の複雑さにより、ビジネスケースと意思決定に情報を提供するために、現実的な戦略シナリオとコンテキストをモデル化およびシミュレーションすることで、機能管理が大幅に支援されます。これらの考慮事項と実践を通じて、企業とそのパフォーマンスを継続的に評価し、将来を予測することができます。

したがって、適切に実行された機能管理は、戦略および運用上の決定を明確に伝え、多様でありながら十分に検討された戦略および運用上のオプションの開発を支援し、すぐに使用できるようにします。これにより、企業に大きな俊敏性がもたらされ、「緊急時対応資本」とリスク軽減が強化されます。

したがって、能力管理は次の点に重点を置きます。

• 戦略および運用の評価と分析
• 能力の概念化、定義、開発
• オペレーションズリサーチと分析
• コンテキストまたはシナリオベースの機能モデリングとシミュレーション
• 能力原価計算
• 資本プロジェクトのビジネスケースと管理
• 意思決定と意思決定支援
• 能力保証とパフォーマンス管理

企業の相互にリンクする機能と活動は、バランスト スコアカード、米国国防総省のアーキテクチャ フレームワーク、国防省のアーキテクチャ フレームワーク、オープン グループ アーキテクチャ フレームワーク、ザックマンのエンタープライズ アーキテクチャフレームワークなど、いくつかのベスト プラクティス パラダイムまたはフレームワークに基づいて定義できます。言い換えると、機能は通常、いくつかの次元または統合要素に関して管理および評価されます。

米軍は「DOTMLPF」の次元でその能力を分析しており、次のようになっています。

• 教義
• 組織
• トレーニング
• 資材
• リーダー育成
• 人事
• 設備

相互運用性はあらゆる能力の側面に関係するため、NATO は相互運用性の横断的な側面によって 7 つの能力の側面を拡張し、「DOTMLPF-I」という頭字語を使用しています。

英国国防省は、防衛開発ラインの同様の内訳を次のように使用しています。

• トレーニング​
• 装置​
• 人事​
• 情報​
• 概念と教義
• 組織​
• インフラストラクチャー
• ロジスティクス​

これらを覚えるには、 「ぬるい油」という記憶法 が使われます。それ自体は開発防衛ラインではありませんが、「相互運用性」という統一テーマは、機能統合への総合的なアプローチを確実にするものと考えられています。

英国国防省は、防衛開発ラインに取り組む際に考慮しなければならない包括的なテーマとして相互運用性を挙げています。

オーストラリア防衛機関も同様の観点で自国の能力を分析しており、いわゆる「能力への基本的な入力」と呼ばれています。これらは次のとおりです。

• 指揮と管理
• 組織
• 主要システム
• 人事
• 用品
• サポート
• 設備
• 集団訓練
• 業界

能力を実現し維持するためには、これらの能力への基本的な入力を、定義された、または制約のある財務範囲内で統合および管理する必要があります。いずれか 1 つが不足すると、全体に悪影響が及びます。

• 能力アプローチ
• 能力ベースのセキュリティ
• 能力（システムエンジニアリング）
• ビジネスにおける能力管理
• 経営概要

• 生涯能力管理（TLCM）英国国防省調達
• 防衛能力開発マニュアル 2021 オーストラリア防衛機関