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| カナダ環境保護法、1999年 | |
|---|---|
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| カナダ議会 | |
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| 引用 | SC 1999、c. 33 |
| 制定者 | カナダ議会 |
| 同意した | 1999年9月14日 |
| 開始 | 2000年3月31日 |
| 立法の歴史 | |
| 法案引用 | 法案C-32 |
| 紹介者 | クリスティン・スチュワート環境大臣 |
| 初読 | 1998年3月12日 |
| 第二読会 | 1998年4月28日 |
| 第三読会 | 1999年6月1日 |
| 初読 | 1999年6月2日 |
| 第二読会 | 1999年6月8日 |
| 第三読会 | 1999年9月13日 |
| 廃止 | |
| カナダ環境保護法(c. 16, RSC 1985 (4th Supp.)) | |
| まとめ | |
| 立法概要 | |
1999 年カナダ環境保護法( CEPA 、1999 年、フランス語: Loi canadienne sur la protection de l'environnement (1999) ) は、第 36 カナダ議会の法律であり、汚染防止を通じて持続可能な開発に貢献し、環境、人間の生命、健康を有毒物質に関連するリスクから保護することを目標としています。この法律は、人間の健康と環境に影響を与える可能性のあるさまざまな活動をカバーし、他の連邦法でカバーされていない汚染問題に対処するために機能します。そのため、この法律は、予期しない立法上の抜け穴の結果として、潜在的に有毒な物質が連邦の監視から誤って免除されることがないようにする「包括的な」法律です。
この法律はまた、汚染防止と有毒物質および有害廃棄物の管理と制御がカナダの生態系と生物多様性への脅威を軽減する上での貢献を認めています。
この条約は、分解されるまで長期間にわたって環境中に残留する最も残留性の高い有毒物質と、生体内に蓄積する 生体蓄積性有毒物質を事実上排除する必要性について初めて認めたものです。
2022年にカナダ保健省とカナダ環境気候変動省と呼ばれていた2つの連邦省庁は、潜在的に有毒な物質を評価し、有毒物質を管理するための規制を策定するために協力しています。
この法律の第93条は、連邦政府にカナダの有毒物質リスト（LOTS）を制限および管理するための規制を制定する権限を与えています。[1]有毒物質は第64条に概説されている特性を持っています。[ 2]規制が提案されると、利害関係者は60日以内に提案された法律について意見を述べるか、または審査委員会の設置を要求する異議申し立てを提出することができます。[2]
歴史
この法律はもともと 1988 年に制定され、既存のプログラムでは対処されていない環境中の化学物質を評価および管理するための体系的なアプローチを提供することを目的としていました。[引用が必要]
1990年にSOR/90-583によりオゾン層破壊物質規制第2号（特定の臭素フルオロカーボン）がLOTSに追加されました。[3]
1997年、カナダ最高裁判所は、 R.対ハイドロ・ケベック事件を裁定した。この事件では、ポリ塩化ビフェニルが被告によって河川に大量に投棄されたため、CEPAをこの物質に関するものとして執行しようとした。ジェラール・ラ・フォレスト、クレール・ルルー・デュベ、シャルル・ゴンティエ、ピーター・コーリー、ビバリー・マクラクリン各判事は、「環境は、それ自体では、 1867年憲法に基づく立法の対象ではない。むしろ、環境は、連邦や州など、憲法上の責任の多くの異なる分野にまたがる、曖昧な対象である。環境に関する規定が、その本質と内容において、立法機関に割り当てられた権限の範囲内にある場合、それは憲法上有効である」と判決を下した。罰金は維持され、CEPAは刑法上の権限の下で有効な立法とみなされた。[4]
1990年代に見直しが行われた後、[要出典]、健康と環境保護に関する新たな権限を規定する現在の法律に置き換えられました。この法律は、 1998年3月12日に第26カナダ内閣によって法案C-32として導入され、その後1999年9月14日に国王の裁可を受けました。この法律は2000年3月31日に施行されました。
カナダの法律としては、この法律は前文に加えて「主な目的」の宣言を含む点で独特である。[5]
2021年4月23日、LOTSは、2022年6月20日のカナダの使い捨てプラスチック（SUP）禁止規制[7] [8] [9] [10] [11]に先立ち、プラスチック製造品を含める規制により改正されました。この規制は、スティーブン・ギルボー環境・気候変動大臣によって導入されました。[9] SUP禁止には、ストロー、テイクアウト容器、食料品袋、カトラリー、マドラー、プラスチックリングなどのアイテムが含まれていました。[12]
この法律は、フォルクスワーゲンのディーゼルゲート事件により、2021年にENVI委員会の注目を集めました。[13]
2022年7月現在、この法律は制定されてから25年間で13回の改正が行われています。[14]
新規物質と既存物質
有毒物質
有毒物質は、CEPA第64条に概説されている特性を持っています。[2]規制が提案されると、利害関係者は60日以内に提案された法律について意見を述べるか、または審査委員会の設置を求める異議申し立てを提出することができます。[2]
リストへの追加プロセスに関する有用なケーススタディは、マイクロプラスチックビーズの移動によって発見されました。[15]パブリックインプットプロセスは2016年3月10日に終了しました。[16]これらは6月29日にLOTSに追加されました。11月5日にその使用に関する規制案がパブリックコメントにかけられました。2017年6月14日に最終規制が公表され、2018年7月1日にプラスチックマイクロビーズを含むすべてのトイレタリー製品の製造と輸入が禁止されました。[15]
新しい物質
すべての新規物質は、カナダで製造または輸入される前に、人体および環境に対するリスクについて評価されなければならない。これらの評価の責任は、カナダ環境省とカナダ保健省が分担しており、環境への新規物質の通知に関する規制を管理する新規物質プログラム[17]によって管理されている。 [18] [19]
既存の物質
既存物質には、新規物質通知プログラムの設立以前にカナダで使用されていた23,000物質すべてが含まれており、それらはすべて国内物質リスト（DSL）に記載されています。[20]この法律では、これらの物質の体系的なスクリーニングが義務付けられており、このプロセスは2006年9月に完了し、[21]化学物質管理計画の策定につながりました。[22]
バイオテクノロジー
DSLに登録されている23,000の物質には、67の微生物株と2つの複合微生物培養物が含まれていました。[23]これらの物質は別途優先順位評価[24]の対象となり、それに応じて評価されました。[25] [26]
カナダ保健省とカナダ環境省は、他の連邦法の下で製造前毒性評価の対象とならない新しいバイオテクノロジー製品（微生物を含む）のリスク評価を実施する責任を共有しています。この法律の下では、天然に存在する生物と遺伝子組み換え生物の両方が、新規物質通知規則（生物）に基づいて評価されます。[27]
リスク評価の決定は要約され、公開される。[28]
修正事項
法案S-5
2023年5月30日、下院は1999年以来初のCEPAの大幅な改正となる法案S-5を可決した。デイビッド・スズキ財団はこれを「長らく待たれていた重要な進歩」とみなしており[29] 、法案S-5は2017年の議会レビューで行われたCEPA強化のための87の勧告のうち一部に対処しているが、すべてに対応しているわけではない。
この法案は、カナダの歴史上初めて、健全な環境に対する権利を認めている。[30]さらに、この法案は、水圧破砕と尾鉱池を特に懸念される分野として強調し、これらのプロセスから放出される物質に関する情報を政府に要求する権限をさらに与えている。さらに、法案S-5は、環境大臣と保健大臣の事務所に、まだ評価されていないか、広く使用されていないが、「有毒」とみなされ、結果として潜在的な規制の対象となる可能性のある物質の「監視リスト」を作成することを義務付けている。[29]
S-5法案では、CEPA内にこれまで欠けていたさまざまな説明責任の仕組みも追加されており、例えば、潜在的な有毒化学物質や物質を評価するための2年間の期間を設けることなどが含まれています。[29]
S-5法案はまた、脊椎動物に代わる物質試験方法の「開発と適時の導入」を奨励するためにCEPAを改正する。政府はまた、この移行を「奨励」し促進するための計画を2年以内に策定する必要がある。[31]
S-5法案は2023年6月13日に国王の裁可を受けた。[32]
執行、罰則、起訴
この法律に関連する執行活動には、次のようなものが含まれます。
- 違反の存在に関する警告により、容疑者が行動を起こして遵守状態に戻ることができる。
- 規制物質の違法な放出に対処し、またはこれを防止するための指示。
- 違反行為に対する切符（例：書面による報告書の提出の不履行）
- 違反の発生を防止し、または措置を講じることを要求するさまざまな命令（例：禁止命令、市場からの違法物質または製品の回収命令、違法行為を即時停止するための環境保護遵守命令）。
- 差し止め命令
- 検察官の権限による起訴、および
- 環境保護の代替措置。REHANT
環境施行法
環境施行法（EEA）に基づく罰金は5,000ドルから6,000,000ドルの範囲である。[33] EEAはCEPA 1999に基づく違反に適用される。EEAはまた、執行官が令状なしで人物を逮捕すること、CEPA 1999違反に関連する物品または関連証拠を押収または拘留すること、および違反の疑いのある船舶を拘留または方向転換することを許可している。EEAに基づく有罪判決または起訴は、最長3年の懲役につながる可能性がある。CEPA 1999に基づく訴追は、環境カナダのウェブサイトに掲載されている。[34]
選択された規制
- 特定有害物質の禁止に関する規則[35]
- アスベストおよびアスベスト含有製品の禁止に関する規制[35]
- カナダの玩具規制[35]
- カナダ保健省医療機器ライセンス[35]
- カナダフタル酸エステル規制（SOR/2016-188）[35]
- 水銀含有製品規制[35]
参照
- 「カナダ環境保護法、公式ウェブサイト」。
- CEPA 1999 に基づく施行と遵守
参考文献
- ^ 「1999年カナダ環境保護法（SC 1999、c. 33、s. 93）」。
- ^ abcd 「CEPA 1999 における有毒物質の意味は何か?」(PDF)。カナダ環境省。2005 年 4 月。
- ^ “カナダ（96,462）”。国際労働機関。 2022年7月8日閲覧。
- ^ 「R. v. Hydro-Québec」カナダ最高裁判所1997年9月18日。
- ^ Molot, Henry L.;カナダ司法省。「法案S-4の第8条：解釈法の改正」。2016年4月19日閲覧。
おそらくその極端な例は、最近制定されたカナダ環境保護法で、これには「主目的」の「宣言」、一般的な目標と義務の長いリストを定めた序文、およびカナダ政府が同法を施行する際の一般的な「行政義務」を詳述する条項が含まれています。
- ^ 「1999年カナダ環境保護法の附則1に有毒物質を追加する命令：SOR/2021-86」。カナダ官報。第II部：第155巻（2021年）。2021年5月12日。
- ^ “カナダ、一部の使い捨てプラスチックの禁止期限を設定”. Time . Associated Press. 2022年6月20日. 2022年7月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年7月8日閲覧。
- ^ 「使い捨てプラスチック禁止規則 - 代替品を選択するためのガイダンス」カナダ政府。2022年7月7日。
- ^ ab 「カナダ政府、有害な使い捨てプラスチックの禁止に向けて前進」カナダ政府。2021年12月30日。
- ^ 「カナダ政府、多くの使い捨てプラスチックを禁止」Osler, Hoskin & Harcourt LLP。2022年6月22日。
- ^ 「禁止に向けた計画：カナダが使い捨てプラスチック禁止のタイムラインを発表」マクミラン法律事務所。2022年6月22日。
- ^ ラブソン、ミア（2022年6月20日）。「政府は今後18か月間、一部の使い捨てプラスチックを禁止する」。CBC。カナダプレス。
- ^ 「カナダ環境保護法の施行」。カナダ議会。カナダ下院。2021年6月18日。
- ^ 「カナダ環境保護法、1999年、SC 1999、c 33」。カナダ法律情報研究所。2021年5月1日。
- ^ ab 「カナダ、製造プラスチックを有毒物質として分類へ」Exponent 2021年7月14日。
- ^ 「オタワ、プラスチックマイクロビーズ禁止に関する一般からの意見を募集」トロント・スター・ニュースペーパーズ社、カナダプレス、2016年2月9日。
- ^ 「新物質プログラム」。カナダ政府。2022年4月29日。
- ^ 「新規物質届出規則（化学物質およびポリマー）」。
- ^ 「新規物質届出規則（生物）」
- ^ 「国内物質リスト」。
- ^ 「既存物質の分類」
- ^ 「化学物質管理計画」。
- ^ 「国内物質リスト（DSL）に掲載されている生物のリスト」。
- ^ 「1999 年 CEPA の第 74(b) 項に基づくスクリーニング評価前の国内物質リスト上の微生物の優先順位付け」。
- ^ 「1999 年カナダ環境保護法に基づいて規制される微生物の科学的リスク評価の枠組み」。
- ^ たとえば、2010 年 8 月に完了した完全なスクリーニング評価の結果をまとめた Pseudomonas aeruginosa 株 ATCC 31480、700370、および 700371 のレビューを参照してください。
- ^ 「ガイダンス文書」。
- ^ 「リスク評価の決定」。
- ^ abc 「国会議員、20年以上ぶりにカナダで最も重要な環境法の大幅な改正を可決」デイビッド・スズキ財団。 2023年6月2日閲覧。
- ^ ジョンソン、ジョーダン（2023年6月1日）。「ドイツ連邦議会議員が「健康的な環境への権利」を制定」GiftIntime.ca 。 2023年6月2日閲覧。
- ^ 「政府法案（上院）S-5（44-1） - 第三読会 - より健康なカナダのための環境保護強化法 - カナダ議会」。www.parl.ca 。 2023年6月2日閲覧。
- ^ 「1999 年カナダ環境保護法の改正、食品医薬品法に関連する改正、およびパーフルオロオクタンスルホン酸実質的排除法の廃止に関する法律」
- ^ カナダ、環境と気候変動。「環境施行法に基づく罰金制度 - Canada.ca」www.ec.gc.ca。
- ^ カナダ、環境および気候変動。「環境年次報告書および統計 - Canada.ca」。www.ec.gc.ca。
- ^ abcdef 「カナダの規制」。クレイガン。 2022年7月8日閲覧。