2008～2012年カリフォルニア州の予算危機

アメリカ合衆国カリフォルニア州は、少なくとも112億ドルの財政不足に直面し、2009^年から2010年の会計年度で400億ドルを超えると予測される予算危機に陥っていました。 ^[2]

2008年9月23日、期限から約3か月後、アーノルド・シュワルツェネッガー知事は2008～2009年度予算に署名した。^{[3] [4]} 2007年以来の財政状況の悪化により、州は大幅な予算不足に陥った。^[5]

当時のカリフォルニア州憲法では、予算を可決するにはカリフォルニア州議会の両院で3分の2の賛成が必要とされていた。当初の予算交渉と予算改定の試みの両方において、どの政党も単独では予算を可決するのに十分な票数を持っていなかった。多数派の民主党はプログラムの削減を最小限に抑えようとしたが、少数派の共和党員のほとんどは増税を拒否した。当初の予算は、支出削減、内部借入、会計操作を用いて民主党と一部の共和党員によってまとめられた。^{[3] [4]}

2008年11月、シュワルツェネッガーは公務員に関する以下の措置を含む支出削減を提案した。^[6]

• 1 か月に 1 日の休暇。これは給与の約 5% の削減に相当します。
• コロンブスデーとリンカーン誕生日の祝日の廃止。
• 休日に働かなければならない従業員は、通常の勤務時間より長い時間勤務した場合の賃金ではなく、後で使用できる休日クレジットを受け取ることになります。
• 従業員は週4日10時間労働をより容易に行うことができるようになる。
• 残業手当の規定が変更され、休暇時間は労働時間の一部としてみなされなくなります。

2008年12月、シュワルツェネッガーは州職員に月2日の休暇を義務付けるとともに、一般基金の最大10%の節約を達成するために「解雇、削減、その他の効率化」を命じた。^{[7] [8]}

労働組合は訴訟を起こし、州職員の一時解雇を阻止しようと他の行動をとった。^[9] 2009年1月29日、上級裁判所判事はシュワルツェネッガーに緊急一時解雇権があるとの判決を下し、2月にはサクラメントの第3控訴裁判所は、判決に対する控訴が遅すぎ不完全であったため、判事は州の一時解雇の停止が法的に正当であるかどうかを判断できなかったと述べた。^[9] 一時解雇の一環として、2009年2月1日から2010年6月30日まで、毎月第1および第3金曜日に州のさまざまな事務所が閉鎖され、これにより州は13億ドルを節約したと推定されている。^[9]

2009年2月までに、カリフォルニア州の会計監査官 ジョン・チャンは、州が資金繰りに困難を抱えていたため、州への支払い（州税還付を含む）35億ドルを少なくとも30日間遅らせた。^[10]

州議会は2009年2月に、有権者が税の延長と一般基金への資金の振り替えを承認することに依存する予算を可決したが、5月の有権者はこれを承認しなかった。^[11] アーノルド・シュワルツェネッガー知事 はその後、160億ドルの削減と地方自治体からの借り入れを提案した。州議会では、共和党は州職員の収入を減らすことに同意したが、民主党はこれらの提案に抵抗し、喫煙者と油井が支払う料金の引き上げを提案した。どちらの党も地方自治体からの借り入れには同意しなかった。^[11]

2009年4月1日、州の売上税と使用税が一時的に1パーセントポイント引き上げられました。^[12]

州は現金を得るために銀行保証の短期債を販売していたが、2009年6月に信用格付けが引き下げられた。^[11]州が債券の連邦政府保証を求めたところ、オバマ 政権は州債を裏付ける法的権限はなく、州は自らの問題を解決すべきだと述べた。^[11]

2009年7月1日、シュワルツェネッガーは州職員に対し、毎月3日間の休暇を取るよう命じた。^[13] 2009年7月2日、州政府は短期的な金融債務を履行するために借用証書の発行を開始した。 ^[14] 5日後、バンク・オブ・アメリカ、シティグループ、ウェルズ・ファーゴ、JPモルガン・チェースは7月10日までに借用証書の受け入れを停止すると発表した。フィッチ・レーティングスはカリフォルニア州の債券格付けをAマイナスからBBBに引き下げた。^[15]

2009年7月24日、州政府は150億ドルのサービス削減を含む予算を可決した。これには81億ドルの教育削減も含まれる。最終計画から削除されたのは、市や郡の政府から借金をする案と、サンタバーバラ沖で石油を掘削する案だった。^[16] 2009年8月、蒋介石はIOUプログラムを翌月に終了し、カリフォルニア州は327,000件のIOUをほぼ20億ドル（2023年には約27億6,000万ドル）相当返済すると発表した。^[17]

予算危機はカリフォルニア州立大学での予算削減と多くの解雇につながった。予算不足を抑えるため、カリフォルニア州理事会は州立大学の授業料を32%値上げすることを決議した。これが2009年のカリフォルニア州大学授業料値上げ抗議運動につながり、数十人の大学生が32%の授業料値上げに抗議した。^{[18] [19] [20]}

2012年に提案30号が可決され、経済が着実に改善したことから、カリフォルニア州知事ジェリー・ブラウンは、数年ぶりに2013年度の予算案に小規模な黒字を計上した。^[21]

赤字の主な原因は、州の収入が2007年の1000億ドル以上から2008年に約850億ドルに減少したことであり、これは主に個人所得税、法人税、その他の税金の減少によるものである。^[22]

ニュース報道や評論家は、州の様々な立法府の超多数要件が州予算危機の一因になっていると指摘している。^{[23] [24]}州には超多数要件の長い歴史があり、1933年の州投票措置では州予算を可決するために3分の2の超多数を義務付け、カリフォルニア州提案13（1978年）では増税を可決するためにさらに3分の2の超多数を義務付けている。^[25]全米州議会会議（NCSL）によると、2008年時点で州予算を可決するために超多数を必要とした州は9州のみで、その9州のうち州予算を可決するために5分の3の超多数ではなく3分の2の超多数を必要としたのは3州（カリフォルニア州、アーカンソー州、ロードアイランド州）のみである。^[26] NCSLはまた、2008年時点で15州が増税に超多数を必要としており、カリフォルニア州は3/5以上の超多数（つまり、2/3または3/4の超多数）を必要とする15州のうち10州に含まれていると指摘しています。^[27]

州の超多数決要件の廃止を支持する人々は、「1980年以来、カリフォルニア州議会が6月15日の憲法上の期限に間に合わせ、予算を知事に提出したのは（30回の予算期間のうち）わずか5回であり、7月1日の会計年度開始までに仲介が行われたのもわずか10回である」と指摘している。^[28]彼らは、予算を可決するが増税を可決しないための議会の投票要件を3分の2から単純多数に変更する投票イニシアチブ、カリフォルニア州提案25（2010年）を提案した。カリフォルニア州提案25（2010年）は、 2010年11月の州総選挙の投票で承認された。

• カリフォルニア州の財政

• シュワルツェネッガー知事の計画の詳細 2009年1月～2011年6月
• カリフォルニア州予算ウェブサイト