アフガニスタンに関する国際会議、ボン（2001年）

2001年12月、不朽の自由作戦でアフガニスタンのタリバン政権が打倒された後、ドイツのボン市はホテル・ペータースベルクでアフガニスタン指導者の会議（一般にボン会議として知られる）を主催し、アフガニスタン暫定政権の指導者を選出し、アフガニスタンの政府機関を再編するための最初の政治合意を確立した。^[1]この会議でハミド・カルザイが選出され、同氏は2004年に大統領に選出された。カルザイはその後、多くの反タリバン同盟者や地域指導者を暫定政府や州政府の高官に任命した。この会議で、制度再編のためのボン合意が策定された。

2001年11月27日に開かれたこの会議には、共通の敵であるタリバンのもと、多くの敵が集まった。熱烈な敵対者である米国、ロシア、イランは皆、タリバンに対して協力して座った。ライバルであるインドとパキスタンも同様だった。また、北部同盟（アフガニスタン国内のタリバンの主な敵対勢力）の代表や、さまざまなアフガニスタンの民族グループや利益団体も参加していた。タリバン自身は参加していなかったが、当時は敗北したように見えたので当然の選択だったが、後から考えると、彼らの不在がアフガニスタン紛争を大幅に長引かせたかもしれない。この会議は、ジョージ・W・ブッシュ大統領の要請により、米国務長官コリン・パウエルが主催した。^[2]

この会議は必要に迫られて開催された。タリバンが倒れ、アフガニスタンには明確な政府がなかった。アフガニスタンは、広範囲にわたる残虐行為とタリバンの台頭をもたらしたアフガニスタン内戦（1992～1996年）の無政府軍閥時代に逆戻りする危険があった。会議では、暫定政府が6か月間統治し、その後ロヤ・ジルガ（大集会）で18か月間の暫定政府を樹立することを決定した。暫定政府の仕事は、憲法を作成し、常任政府のための選挙を組織することである。誰が暫定政府を率いるかが最も難しい問題だった。 1973年以来イタリアに亡命中のモハメド・ザーヒル・シャー国王は支持は厚かったが、ムジャヒディーン流の戦闘経験がなく、当時87歳という高齢だった。ジャミアテ・イスラミの指導者であるブルハヌディン・ラバニは名目上は現大統領であったが、権力の座に留まるためには会議の支持が必要だった。この争いにハミド・カルザイが加わった。^[2]

カルザイはカリスマ性のあるパシュトゥーン人で、南部でタリバンに対する革命を起こして注目を集めていた。彼は、潜在的な指導者として既に目を付けていた米国CIAに好かれていた。パキスタンは、より反パキスタン的であったであろう前国王よりもカルザイを好んだ。国王は儀礼的な役割を持ち、カルザイが主導権を握るという取り決めが提案された。最終的に国王自身が政府に介入するという考えを断り、カルザイは国王にとって息子のような存在であり、主導すべきだと示唆した。これはラバニ支持者の不満を招いたが、ロシア、イラン、米国の交渉担当者ジェームズ・ドビンズの巧みな外交的駆け引きにより、ラバニではなくカルザイが役割を担うことになった。その代わりに、北部同盟のタジク人が閣僚の半数を獲得した。カルザイは、2001年12月5日に大統領に昇格したことを知らされたが、それは米国の空爆が彼を誤って標的にしたわずか数分後のことだった。彼は軽傷で逃れたが、上級顧問を含む13人が殺害された。カルザイ大統領は、23年間続いた戦争（まだ終わっていない戦争）の後に国を統一するという困難な任務を負った。^[2]

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ガーディアン：アフガニスタンの新政権