ボンカク

ボンカク湖
夕方のボンカク湖。 下の地図は 2009 年以前の様子です。
ボンカク湖 カンボジアの地図を表示 ボンカク湖 アジアの地図を表示
位置	プノンペン
座標	北緯11°34′41″ 東経104°54′35″ / 北緯11.57806° 東経104.90972° / 11.57806; 104.90972
タイプ	都市開発により縮小した湖
流域 国	カンボジア
集落	プノンペン

ボンカク（クメール語：បឹងកក់）は、カンボジアの首都プノンペンの中心部に位置するカーン・ダウン・ペンとカーン・トゥール・クルクにある地域です。[ 1 ] 2010年頃まで、^{プノンペン}最大の都市湖で覆われていました。 ^[2]住宅地、企業、レストラン、ホテル、大使館、その他の地元企業が湖の周辺に集まっています。プノンペンの主要鉄道駅は、かつて湖の南岸に位置していました。湖自体の面積は90ヘクタールでした。^[1]

2007年、カンボジア政府はシュカク社に99年間の土地リース契約を結んだ。この契約の結果、同社はその土地にマンションやその他の複合施設を建設するため、湖に砂を埋め立てることとなった。湖と湖の周辺地域の変化は大きな社会的、環境的影響を及ぼし、地元住民との土地所有権紛争が長引いた結果、最終的に数千人がこの地域から立ち退きを余儀なくされた。^[3]地元住民、非政府組織、国際的アクター数名がボンカク湖の破壊に抗議した。2010年には、湖の90パーセントがすでに砂で埋め立てられていた。^[4] 2015年現在、道路や排水インフラが整備され、不動産開発が行われている。

プノンペン市は2007年2月6日、ボンカク湖を含む133ヘクタールの土地を、99年間のリース契約で79,002,000米ドルで許可したと発表した。^{[5]このリース契約は、}カンボジア人民党（CPP）の側近上院議員ラオ・メン・キンの妻が所有するシュカク株式会社という小規模民間開発会社に与えられた。リース契約の中で、市は、サンカット・チャク・カン・ダウンペンと湖周辺の他の地域の4,252世帯が影響を受けると予測していた。^{[1]開発グループであるシュカク株式会社は、国内外の}観光客向けの商業・サービス施設の建設と、高級マンションの建設のために土地をリースしたいと考えていた。 ^[5]シュカク株式会社は後に、新たに取得した土地の建設プロジェクトを支援することになっていたオルドス・ホンジュン投資株式会社という中国の投資グループと契約を結んだ。^[6]

シュカクは湖の開発を「プノンペンシティセンター」と名付け、敷地内にオフィス、道路、排水インフラを建設した。シュカクは2010年に中国企業のオルドス・ホンジュン・インベストメント・コーポレーションと合弁事業を開始したが、2014年に破綻した。北京を拠点とするグラティシティ・リアル・エステート・デベロップメントはシュカクから20ヘクタールを購入し、現在ボンカクで最初の大規模開発「ワンパーク」を建設中である。^[7]

湖の土地に住む人々は土地を失うことを心配している。ボンカク湖の賃貸借に関する土地所有権の懸念は、カンボジアにおける土地所有権問題の長い歴史の結果である。1930年、フランスによるカンボジアの長い植民地時代、土地のほとんどは私有財産として登録されていた。しかし、1953年にカンボジアが独立した後も、フランスの制度は維持された。その後、より多くの土地が国民に分配され、1962年には農業世帯の84パーセントが土地を所有していた。1970年代にこの傾向は変わり、土地の所有権は国民全体から主に特権階級に移った。^[8]

1975年から1979年にかけてのカンボジアのクメール・ルージュ政権下では、政権はカンボジアにおけるすべての所有権と土地所有権、ならびに既存のすべての公式土地記録を廃止した。これにより、クメール・ルージュは国内のすべての土地を所有し、土地の私的所有を排除した。クメール・ルージュ政権の10年後も、土地は依然としてカンボジア国家の所有であった。^[9]ボンカク湖周辺の世帯の大半は、1989年の土地取引で軍と政府関係者から土地を購入した。^[8]クメール・ルージュ時代の記録の廃止により、湖周辺に住む人々の中には家の所有権と所有権を証明するのが難しい人もいる。

2001年にカナダ政府とフィンランド政府の協力を得て、新しい土地法が起草され^[8]、住宅地および農業用地の私有が認められた。さらに、土地法では、カンボジア政府が土地の分配を担当すべきであると定められている。同法第30条では、2001年より前に5年間争いなく継続して占有されていた土地は、文書化された私有権を主張できると定められている^[8] 。土地法には、ボンカク湖の周辺地域も含まれている^[9] 。カンボジア土地法第15条によると、ボンカク湖などの水域、湖、川はすべて国有財産とみなされている。第16条と第18条では、公有財産の賃貸は15年を超えてはならず、財産を損傷したり、公共サービスを提供する機能を変更したりしてはならないと定められている^[1]。2008年に、ボンカク湖は法令が署名された後、公有地から国の私有地へと変更されました。^[8]

2001年の土地法の結果として、土地管理・行政プロジェクトが2002年に開始されました。このプロジェクトの目標は、15年以上にわたって天然資源を管理し、カンボジアの人々への土地の平等な分配を促進することです。2001年の土地法の結果として、すでに130万の土地所有権が発行されていますが、BABC（非政府組織）は依然としてこのプログラムの成功に疑問を抱いています。^[10]

この湖は環境にとって歴史的に重要な意味を持っています。第一次世界大戦後、ボンカク湖とメコン川のすぐ上にあるより大きな川、トンレサップ川を結ぶ運河が建設されました。^[11] 1960年代には、プノンペンで排水システムとして水道システムが開発され、川に水を汲み上げました。^[12]このシステムは、市内の洪水を制御するために重要でした。

最近まで水が流れ出ない閉鎖湖として機能していたボンカク湖は、砂で埋め立てられている。^[12]カンボジアで活動する非政府組織であるエクイタブル・カンボジア（旧称ブリッジズ・アクロス・ボーダーズ・カンボジア）は、ボンカク湖のケースを含め、農村部の4分の1以上がカンボジアと海外の投資家の両方に経済的土地譲渡として付与されており、それが地域の環境に影響を与えていると推定している。^[13]ボンカク湖は、湖の周囲地域の雨水流出を減らす上で重要な役割を果たした。雨季が長いカンボジアでは、湖は非常に重要です。首都プノンペンでは、湖と川が廃水と雨水の排水のための重要な資源として機能しています。さらに、ボンカク湖を囲むオープンスペースは、通常、車両数と汚染が増加する人口密度の高い都市にとって重要です。モンスーンの季節には、水位が都市の地面より上に上昇し、その間水を貯めておくためのスペースが必要になります。ボンカク湖が砂で埋まると、洪水の可能性が高まります。ポン・ピー湖の例のように、以前に埋め立てられた他の湖でも洪水の例がすでに見られました。^[1]

この湖は、特に野菜や魚などの水生生物の重要な供給源としても機能してきました。 ^[14]湖の水位が90%上昇したため、この地域から水生生物は姿を消しました。

シュカク株式会社は2008年8月に、この地域で起こっている環境への影響に対処する計画を含む環境社会影響評価書を発表した。提案の一つは、この地域に運河を掘ることだった。 ^[15] 2013年5月1日現在、このプロジェクトの経済的影響を評価する作業は行われていない。

2012年2月27日現在、ボンカク湖は砂で完全に埋め立てられたため、グーグルマップ上ではもう見ることができない。 ^[16]グーグルマップの更新された衛星画像では、ボンカク湖の代わりに新しい道路や建物がはっきりと見える。

ボンカク湖は住宅街の真ん中にあります。クメール・ルージュの統治後、家族が湖畔に移住し、湖を釣りや植物の採取の重要な資源として利用しました。観光産業が発展するにつれ、住民の一部がカフェやレストランを始めました。^[8] BBCは、湖畔はバックパッカーに人気のスポットだったと報じました。^[17]シュカク社と政府との合意以前は、湖は日常生活に必要な貴重な水資源でもありました。

数はまちまちだが、2008年8月以降、シュカク社の建設プロジェクトのために、約3,500世帯、つまり17,500人がボンカク湖周辺の家から強制的に立ち退きを強いられている。多数の非政府組織や国際機関からの圧力を受けて、残りの約600世帯は、2011年に首相自らが行った譲歩により土地の所有権を与えられた。90世帯は譲歩の対象から除外された。^[5]この地域に留まった住民にとって、洪水は頻繁に発生している。2010年7月、地元住民は、洪水の水がトイレの汚水と混ざり、腰まで浸かったと報告した。^[8]砂が直接住宅に流入し、住民が立ち退きを余儀なくされるという問題も報告されている。さらに、強力な砂の流入の結果、多くの住宅が砂に埋もれている。^[18]

2009年8月10日、ボンカク地区の150以上の住民に最初の立ち退き通知が発行されました。住民には政府からの補償金を選択して受け取るための1週間の猶予が与えられたため、立ち退きのプロセスは非常に迅速に進みました。^[8]

住民は、土地を失うことに対する補償として政府から3つの選択肢を提示された。8,500ドル、敷地内の開発中のアパートに500ドルを上乗せするか、プノンペンから20キロ離れた場所に移住するかのいずれかを提示された。^[5]ボンカク湖の住民の1人であるヘン・モムは、BBCに対して、補償金はプノンペン周辺の土地を取得するには全く足りないと述べた。^[17] 2011年までに、観光客はこの地域を訪れなくなり、地元の事業主は収入を失っていた。^[17]

ボンカク湖周辺の住民は、カンボジアでしばらく前から起きている問題と闘っている。1990年以来、プノンペンの人口の約11％が家を追われたり、インフラや公共財へのアクセスが不十分な場所へ移住させられたりしている。^[19]

2013年2月、経済財務大臣のキアット・チョン氏が開発会社に宛てた手紙の中で、シュカク社は「貧困の削減」に尽力したと称賛された。^[20]

ボンカク湖の事件に対しては、いくつかの国際的な反応がある。開発における主要な非政府主体の一つである世界銀行は、この事件に対して立場を表明した。同銀行は通常、カンボジアに毎年7000万ドルの融資を行っていた。ボンカクのコミュニティからの圧力を受けて、世界銀行は2010年に、土地をめぐる紛争と人々の立ち退きが解決するまではカンボジアへの融資を再開しないと発表した。^[21]

ボンカク13は、ボンカク湖の賃貸契約と湖周辺地域に住む人々の立ち退きに反対する活動を行っている女性グループである。このグループは、女性活動家テップ・ヴァニーが率いている。彼女たちは、自分たちの土地がカンボジア政府とシュカク社の間で交わされた賃貸契約の一部となったため、個人的に立ち退きを余儀なくされた。13人の女性のうち最年少は25歳、最年長は72歳である。2012年5月24日、女性たちは逮捕され、土地を不法占拠した罪で有罪判決を受けた。13人の女性全員が2年半の懲役刑を言い渡された。^[22]ボンカク13の逮捕は、非国家主体であるアムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチの注目を集めた。女性たちは、アメリカの国務長官ヒラリー・クリントンの同情を勝ち取ることに成功した。女性たちは釈放され、テップ・ヴァニーは2013年にワシントンでヒラリー・クリントン本人からグローバル・リーダーシップ賞を受賞する予定である。^[23]女性たちは活動家としての活動を続けており、テップ・ヴァニーはドキュメンタリー「鳥にも巣が必要」で国際的な評価を受けている。^[24]

2011年12月10日、国連の特別報告者がボンカク村を訪問し、報告書の中で「この地域の女性住民が平和的に権利を守ろうとする決意に勇気づけられて」立ち去ったと記した。^[25]この会合に加え、ボンカク13人の逮捕中に、2012年6月4日に国連からカンボジア政府に懸念を示す行動書簡が送られた。^[26]

ボンカク湖の問題をめぐっては、他にもいくつかの抗議活動が起こっている。2013年4月22日、80人の元湖住民がカンボジア人民党本部前で抗議活動を行った。彼らは党首のチア・シム閣下に対し、ボンカク湖をめぐる紛争の解決を要求していた。抗議活動家たちはまた、同じ大義のために戦っていた元活動家、ヨルム・ボパの釈放も求めていた。^[27]

カンボジア住宅権利タスクフォース（HRTF）は、カンボジア国内の12の非政府組織の連合体であり、ボンカク湖の事件についても立場を表明し、適切な住宅の権利を推進している。^[28]

• ヨルム・ボパ- 土地権利活動家。2012年にカンボジア政府に投獄され、2016年に再び投獄された^[29]