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いわゆるベルリン・プラス・パッケージ（ルーマニア語: Pachetul Berlin Plus、ロシア語: Пакет Берлин Плюс 、ローマ字表記: Paket Berlin Plyus ）は、モルドバと未承認の分離国家トランスニストリアとの間のトランスニストリア紛争の状況を改善するために、 2016年にドイツのベルリンで開催された5+2形式の会合で署名された議定書で実施することが合意された8つの項目の名称である。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] 2012年から交渉されていたこれらの8つの項目は以下のとおりである。[ 2 ] [ 1 ]
この議定書は、ロシアや当時のモルドバ民主党、モルドバ大統領イゴール・ドドンといった国際的な仲介者からは好意的に受け止められた。しかし、モルドバとルーマニアの統一を支持していた政党を含む、主に右派の親欧州派の野党は、より懐疑的な姿勢を示し、この議定書を重要でない、あるいはモルドバ交渉団の「降伏」とさえ見なした。[ 2 ]
2017年、欧州安全保障協力機構（OSCE）は、パッケージの2つの項目で進展があったと主張した。当時モルドバ・沿ドニエストル交渉におけるOSCE代表であったヴォルフ・ディートリッヒ・ハイムは、沿ドニエストル大学の卒業証書が認証され、モルドバと沿ドニエストル間の通信が円滑化されたと述べた。[ 4 ]同年、当時のモルドバ首相パヴェル・フィリップと当時の沿ドニエストル大統領ヴァディム・クラスノセルスキー、および数名の国際オブザーバーが出席したイベントで、グラ・ビクルイの橋が再開された。[ 5 ]
2018年には大きな進展が見られ、[ 6 ]モルドバ当局は、8項目のうち6項目が同年までに実施されたと発表した。しかし、残りの項目は、2019年のモルドバ議会選挙の選挙運動開始のため、モルドバの政治家によって棚上げされた。[ 7 ]さらに、スロバキアのブラチスラバで開催された5+2形式の新たな会合では、ベルリンプラスパッケージに関して新たな具体的な変更はなく、2019年は大きな進展のない年となった。[ 6 ] 2020年も同様で、これはCOVID-19パンデミックによるものである。[ 8 ]
こうした状況にもかかわらず、沿ドニエストル当局は、ベルリン・プラス・パッケージの実施項目、特にルーマニア語学校の状況や沿ドニエストル支配下の土地へのモルドバ人農民の侵入を妨害したとして非難されており、COVID-19パンデミックを利用してこれをより効率的に達成したとも言われている。[ 9 ]実際、2021年8月、沿ドニエストル政府はティラスポリのルーマニア語学校であるルチアン・ブラガ高校の登録を拒否し、3か月間活動を停止させた。これにより、同校の生徒の学年に影響が出たほか、児童の権利に関する条約のいくつかの条項に違反したと一部で指摘されている。[ 10 ]