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善意の同化とは、米西戦争を終結させたパリ条約の調印後、1898年12月21日に米国大統領ウィリアム・マッキンリーが米国陸軍長官宛ての覚書で発表した宣言に記された、フィリピンに対する米国の政策を指す。[ 1 ]この宣言では、フィリピン諸島の将来の支配、処分、統治は米国に譲渡され、米国軍政は譲渡された領土全体に拡大されることが述べられていた。
その約6か月前の1898年6月12日、エミリオ・アギナルドはフィリピンを自由独立国家と宣言し、革命政府を樹立した。フィリピン革命軍はその後、マニラを占領していた米軍を取り囲む陣地に展開し、その場に留まった。この対立はやがて両軍の膠着状態へと発展し、1899年初頭に戦闘へと発展して、米比戦争の火蓋を切った。
その宣言文の一部は以下の通りである。
最後に、軍政当局は、自由な人々の遺産である個人の権利と自由をあらゆる方法で十分に保証し、米国の使命が恣意的な支配に代わる正義と権利の穏やかな支配による慈悲深い同化であることをフィリピンの住民に証明することによって、フィリピンの住民の信頼、尊敬、愛情を獲得することを切に願い、最優先の目標とすべきである。[ 2 ]
この宣言は、フィリピン駐在の米軍司令官兼総督であるエルウェル・オーティス将軍に送られた。オーティスは、米国の主権に関する記述を削除して「我々の慈悲深い目的を強調するため」、また「米国の優位性」を「自由な人々」に置き換えて「フィリピン人の感情を害さないため」、さらに「将来の支配を行使するため」を削除して「フィリピン人」の感情を害さないようにした、修正版の宣言をエミリオ・アギナルドに送った。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]オーティス将軍はまた、修正されていない宣言のコピーをイロイロ市のマーカス・ミラー将軍にも送ったが、ミラー将軍は修正版がアギナルドに送られたことを知らず、コピーを現地のフィリピン人役人に渡した。修正されていないバージョンは最終的にアギナルドの手に渡った。
オーティスは後にこう説明した。
大統領の布告と、私が日々政治問題や米国政府の彼らに対する友好的な意図について話し合っていたタガログ人の気質を十分に検討した結果、その中に「主権」「停止権」、即時占領などを指示する言葉や表現があり、それらは非常に見事に用いられ、実際の状況を簡潔に表現しているものの、タガログ人が有利に利用できる可能性があると結論付けた。無知な階級は、「主権」「保護」などの特定の言葉が、彼らの福祉にとって破滅的な意味を持ち、最近解放されたばかりの支配のような将来の政治的支配を意味すると教え込まれていた。[ 6 ]