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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1999年2月5日 |
| 先行機関 |
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| 管轄 | オーストラリア連邦 |
| 本部 | ビクトリア州ヤランビー |
| モットー | 放射線の有害な影響から人々と環境を守る |
| 従業員 | 150 [1] |
| 担当大臣 | |
| 代理店幹部 |
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| 親部門 | 保健省 |
| Webサイト | オーストラリア |
オーストラリア放射線防護・原子力安全庁（ARPANSA）は、オーストラリア連邦管轄下の規制機関であり、オーストラリア国民を電離放射線と非電離放射線の両方から保護することを目的としています。[2] ARPANSAは、1998年のオーストラリア放射線防護・原子力安全法の指導の下、オーストラリアの放射線に関する国家規制機関として活動しており、各州および準州内に独立した部署があり、それぞれの管轄区域内で放射線を規制しています。[2]
ビルの歴史
1998 年オーストラリア放射線防護・原子力安全 (ARPANS) 法案は、1998 年 5 月にオーストラリア下院で可決されましたが、上院で法案が審議される前に、議会は連邦選挙 (1998 年 10 月 3 日実施) のために閉会されました。法案は 1998 年 11 月に議会に再提出され、1998 年 12 月 10 日木曜日に両院で可決されました。
責任
ARPANSAの責任には以下が含まれる: [3] [4]
- 電離放射線の使用の規制
- 放射線利用に関する国家基準の設定
- 国民を放射線被曝から守る
- 医療における放射線の安全な利用の推進
- 国家放射線基準の施行
- 放射線や核問題についてオーストラリア政府と地域社会に助言を提供する
ARPANSAは、国際非電離放射線防護委員会（ICNIRP）やその他の財団が実施した研究を評価し、広範な研究に基づいた基準を設定します。[5]
オーストラリアの放射線
オーストラリアには電離放射線と非電離放射線の両方が存在し、人工放射線源から、または自然放射線として自然発生的に存在します。 [ 6]電離放射線は100ナノメートル以下の波長の放射線で、非電離放射線は100ナノメートルを超える波長の放射線です。[7]オーストラリアで一般的な人工の電離放射線源には、X線、CTスキャン、自然界の放射性物質などがあります。[3]非電離放射線の一般的な発生源には、携帯電話、送電線、太陽などがあります。[3] [8]
オーストラリア人は平均して年間1,500～2,000μSvの放射線に被ばくしているが、これはイギリスのコーンウォールで報告されている年間7,8000μSvなどの他の国々と比較すると低い。[9]これらの量は自然放射線レベルと考えられており、これに被ばくしても害はないが、[9]放射線はさまざまな健康目的にも使用される。自然放射線とは異なり、医療目的で使用される放射線や原子力サービスには、がんの罹患率の増加など、いくつかのリスクが伴う。[5]これらのリスクがあるため、オーストラリア人全員の安全を確保するために、機関が放射線や原子力サービスの使用を管理および規制することが義務付けられている。[5]
歴史
1935年から1972年まで、オーストラリアの放射線を統括する認可機関は連邦X線・ラジウム研究所であった。これは連邦放射線研究所（1972年～1973年）に、さらにオーストラリア放射線研究所（1973年～1999年）に置き換えられた。[10] 1999年、オーストラリア放射線研究所は原子力安全局と合併し、放射線と原子力の安全を統括する単一の機関、ARPANSAが設立された。[11] ARPANSAは設立以来、シドニー（ニューサウスウェールズ州）とメルボルン（ビクトリア州）に事務所を構えている。[11]
サービス
ARPANSAはオーストラリアのすべての企業が遵守しなければならない国家放射線基準を設定しています。ARPANSAは世界中の他の保健機関や関連分野の研究を参考にし、その証拠に基づいて基準を策定しています。[2] [12]その後、基準は長年の研究に基づくICNIRPの勧告に基づいて策定されています。[2] [13] ARPANSAの基準を設定する際にはIAEAの基準も考慮されており、電離放射線を使用する安全な方法の責任を割り当てるために制定されています。[5]
ARPANSAが定めるすべての基準は、2002年にARPANSAが定めた無線周波電磁放射線（RF EMR）の基準など、オーストラリア政府による評価も受けなければなりません。 [2]この基準では、 3kHz～300GHzの範囲内のRF EMRレベルであれば健康への悪影響を回避できると規定されています。 [8]この厳格なプロセスは、現在、害の閾値が特定されていないため、電離放射線に関する基準には適用されていません。[2]
ARPANSAは、放射線関連事業の定期的な検査を通じて、規制や基準の遵守を監視している。[5] ARPANSAは、不遵守が認められた場合に措置を講じる権限も有している。[5] ARPANSAが監視する放射線ライセンスには、65,000を超える個別の放射線源と36の施設があり、その多くはオーストラリア原子力科学技術機構によって運営されている。[5] [9]
同局はまた、オーストラリアの多くの場所における毎日の太陽紫外線（UVR）レベルを公表することでオーストラリア国民を支援している。[14]この紫外線指数は、オーストラリア全土の都市からARPANSAの紫外線検出器が受信したデータに基づいており、継続的にデータを収集し、毎分サイトを更新している。[14]この情報は、Cancer CouncilのSunSmartアプリにもデータを提供している。[15] ARPANSAはCancer Councilと協力して、衣類、サングラス、日よけ布のテストを提供し、製品がオーストラリアの日焼け防止基準に適合しているかどうかを示すラベルを提供している。[15]
構造
ARPANSAの最上級職員はCEOであり、常に総督によって任命され、 CEOの任期は5年を超えることはできません。[7]現在のCEOは、2022年3月に任命されたジリアン・ハース博士です。[16]活動の大部分は個々の州および準州の部門によって規制されており、ARPANSAは6つの異なる連邦機関のみを規制しています。[17]その後、ARPANSAは州/準州の規制機関を支援し、オーストラリア国内で放射線防護要件が統一されるようにします。[2]
個々の規制機関は以下のとおりです。[17]
- ニューサウスウェールズ州環境保護庁
- クイーンズランド州保健省
- VIC保健福祉省
- 南アフリカEPA
- TAS保健省
- 西オーストラリア放射線評議会
- ノーザンテリトリー保健省
1998年のARPANS法に基づき、ARPANSAの設立と同時に、放射線健康安全諮問委員会、放射線健康委員会、原子力安全委員会も設立されました。[7]これらのグループはすべて、CEOと一般大衆の利益を代表する個人、およびその他の専門メンバーで構成されています。
放射線健康安全諮問委員会の機能には、放射線防護と原子力安全に関する新たな問題を特定し、関連する事項を検討するなどが含まれる。[7]メンバーは以下のとおりである。[7]
- 放射線管理官2名
- 北部準州の首相が指名した人物
- 他の8人のメンバー
放射線保健委員会の機能は、放射線防護に関する国家基準の策定や遵守すべき政策の策定などである。[7]委員は以下の通りである。[7]
- 各州/準州の放射線管理責任者
- 原子力安全委員会の代表者
- 他の2人のメンバー
原子力安全委員会は、現在の基準や規則の有効性を検討・評価し、原子力安全に関する問題についてCEOに助言する。[7]委員は以下の通り。[7]
- 放射線健康委員会の代表者
- 地方自治体の代表者
- 他の8人のメンバー
称賛
ARPANSAに新しい品質試験システムが導入された後、同機関は2007年に国家試験機関協会（NATA）からISO/IEC 17025の認定を受けました。 [18]新しい認定の後、ARPANSAの校正報告書は相互承認協定（MRA）の下で国際的に認められるようになりました。[18]
2018年、フィンランド放射線原子力安全局のペッテリ・ティイパナ局長は「オーストラリアは、原子力と放射線の安全性、およびそのような施設や活動の規制監督の継続的な改善に強いコミットメントを示してきた」と述べた。[17]これに続き、2019年には、ARPANSAの副CEO兼放射線保健サービス責任者が、原子放射線の影響に関する国連科学委員会（UNSCEAR）の議長に任命された。[19]この役職は、以前はベルギーの原子力研究センターのハンス・ヴァンマルケ博士が務めており、2019年と2020年の第66回および第67回会議ではARPANSAのギリアン・ヒルト博士が議長を務める。 [ 19]ヒルト博士のUNSCEARへの任命は、放射線保健における彼女の専門知識とリーダーシップが認められたものと考えられた。[19]
ARPANSAは1980年代から、Cancer Council Victoria（CCV）と継続的な協力関係を築いてきました。[20]この協力関係には、太陽から身を守る行動についての理解を深め、放射線被ばくについての意識を高めるための研究での協力が含まれています。[20] 2016年、ARPANSAとCCVは、放射線被ばくと太陽紫外線に関する健康を改善するための覚書に署名しました。 [20] 2017年、ARPANSAは当時の保健次官デビッド・ギレスピー博士によってSunSmart職場として認定されました。[15]この認定以前は、CCVはスタッフを紫外線から守る取り組みについて、学校と小児センターのみを認定していました。[15] CCVの予防担当ディレクター、クレイグ・シンクレアは、この認定は全国皮膚がん対策週間中に行われたため、良いタイミングで行われたとコメントしました。[15]
批判と論争
2005年の監査
2005年のANAO監査では、ARPANSAは計画立案と放射線監視活動の実施に体系的なアプローチを欠いていることが判明した。[5]この監査でANAOは19の勧告を行ったが、ARPANSAはこれらを施行するための作業が限られており、2014年の次の監査までに適切に実施されたのは11のみであった。 [5]監査に対するANAOのコメントの1つは、ARPANSAの運用目標は評価するには曖昧すぎると述べている。[21]
ルーカスハイツ原子炉
2010年から2011年にかけて、ARPANSAはシドニーのルーカスハイツの原子炉をめぐる疑惑に関して公に批判された。[22] 2010年に、シドニーの原子炉で安全運用上の違反が発生しているという主張が浮上した。[21] [23]その後、ARPANSAは安全および運用上の違反の主張に関して矛盾する報告書を発表し、違反の存在を否定した。[21] [23] 2010年後半、これらの違反はオーストラリアの労働規制当局COMCAREによって確認された。[23] [21]
2011年3月、ARPANSAは原子炉で発生した安全違反といじめのため、再び調査を受けた。[23] [24]当時の科学大臣キム・カーは、ARPANSAとANSTOの関係についての省庁調査を担当していた。2011年7月後半、ARPANSAとANSTOは保健省の詐欺管理および監査部門によって調査され、その公平性が疑問視された。[21]内部告発者は保健省に、両社の関係が安全報告書の信頼性を損なっていると主張する報告書を提出した。[23] [21]保健省はARPANSAの公平性を疑問視し、それが連邦政府によるARPANSAの規制権限の見直しにつながった。[21] [23]
ARPANSAに対する批判は2011年から2019年まで止まっていたが、2019年に原子炉の作業員が危険な量の放射線にさらされた。 [25] [26] [27] 2019年4月、原子力施設はモリブデン99の限定的な生産許可しか与えられなかったが、ARPANSAは6月13日にフル生産を許可した。[25] [26] 2週間後の6月21日、2人の作業員がモリブデン99同位体を生成していたところ、作業スペースの外で放射能汚染が検出された。[25] [27]作業員の1人が手袋を外す際に手で物質に触れ、もう1人の作業員が指先で接触した。[27]当時、作業員が被ばくした放射線の量は不明であったが、ANSTOは医療用放射線治療1回分に相当すると推定した。[25] [28] ARPANSAとCOMCAREの両社は事故の調査を義務付けられており、[26] ARPANSAが発表した最終報告書では、作業員が受けた放射線被ばく量は手の法定年間限度の2～3倍であったと述べられている。[27]
オーストラリアの5G
2019年にオーストラリアで5Gが導入されて以来、ARPANSAは、この技術が安全ではないという懸念から、メディアや一般大衆からの批判に直面してきた。2019年9月の時点で、テルストラや他の通信会社は、5Gの使用は国民にとって安全であると宣言していたが、ARPANSAはこれらの主張についてまだコメントしていなかった。[29] [30]その時点で、ARPANSAは5G技術を取り巻く懸念の存在を認めただけで、国民の理解を深めるために複数の関係者と定期的に協議していた。[29]
市民はARPANSAが通信会社と提携していることを批判し、彼らは市民の健康よりも自分たちの利益のために行動していると主張した。[29]これに対しARPANSAは6月に「政府の他の部門から独立して活動しており、業界から資金提供を受けていない」と述べ、[29]テルストラのような通信機関ではなく、保健機関の傘下に定義されていると述べた。[13]しかし、ARPANSAの公式ウェブサイトは、彼らは保健機関ではなく、提供したアドバイスについて責任を負わないと宣言している。[31]
その後、ARPANSAは声明を発表し、携帯電話などの機器から発せられる電磁エネルギー（EME）のレベルは国民に健康リスクをもたらさないことが証拠によって示されていると宣言した。[13] ARPANSAはEMEレベルの基準を設定しており、2016年から2017年の初期テストでは、5GのEMEレベルは設定された基準の1,000倍低かった。[32]その後、ARPANSAはオーストラリア政府に5Gは安全であると助言し、[32] [13] [31] 5G信号のレベルはオーストラリア国民にとって安全とされる最大放射線レベルの1％未満であると述べた。[33] 5Gの安全性を疑問視するこの世論の混乱に対応して、モリソン政権はARPANSAへの追加資金提供を発表し、5Gやその他の新興技術の研究を継続できるようにした。[13]
参照
参考文献
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外部リンク
- 公式サイト