移民を促進する法律

移民を促進する法律

引用
公法	出版 L.38–246
法令全般	13 法令 385
立法の歴史
1864年2月18日、ジョン・シャーマン（オハイオ州共和党）により上院でS.125として提出された。 下院を  通過した 1864年6月27日に 上院を通過 1864年7月4日にエイブラハム・リンカーン大統領によって法律として署名された。

移民奨励法（Pub. L.  38–246、HR 411、13  Stat.  385、1864年7月4日制定）は、第38回アメリカ合衆国議会で可決され、エイブラハム・リンカーン大統領によって署名され法律となった連邦法である。これは、移民を奨励する最初のアメリカの主要な法律であった。^[1]

1790年の帰化法は、米国への移民の帰化に関する統一的な資格基準を確立した最初の連邦法でした。これらの基準は、1795年の帰化法によってさらに厳格化されました。1798年の外国人および治安諸法に含まれる4つの法律の1つである帰化法は、資格基準をさらに引き上げ、大統領に外国人居住者に対する広範な拘留および国外追放の権限を与えました。1802年の帰化法は、1795年の基準に戻りました。1798年の4つの法律の1つである敵外人法は現在も有効であり、戦時中に使用できます。

1850年代、草の根の民族主義的感情が新しいノウ・ナッシング政党の設立につながった。共和党（これも1850年代に設立）は1860年の党綱領で反対の立場をとった。エイブラハム・リンカーンの大統領選への立候補を支持する綱領には17の「宣言」が含まれていた。宣言14は移民を支持し、移民の権利を擁護した。^[2]

1863年12月、リンカーンは議会に3回目の年次教書を送った。リンカーンは移民を不法な請求から守る意志を改めて表明するとともに、市民としての義務（主に南北戦争中に実施された徴兵）を回避するために帰化手続きを悪用した外国人居住者を叱責した。^[3]

アメリカ合衆国上院および下院は、議会においてこれを制定する。アメリカ合衆国大統領は、上院の助言と同意を得て、移民局長を任命する権限を有する。移民局長は国務省の指揮下に置かれ、任期は4年、年俸は2,500ドルとする。移民局長は、国務長官が指定する等級の事務員を3名まで雇用することができる。これらの事務員は国務長官の承認を得て任命され、国務長官の任意でその職に就く。

第 2 条。さらに、米国への移民が外国で締結する契約は、前述のコミッショナーが定める規則に従って、移民が移民費用の返済のために 12 か月を超えない期間、労働の賃金を担保にするという内容で、すべて法的に有効とみなされ、米国または各州および地域の裁判所で執行できるものとする。また、契約にそのように規定され、移民が定住する郡の記録官事務所に記録された前払金は、移民がその後取得した土地に対する担保権として機能し、所有権が完成したときにホームステッド法に基づいて取得するか、または他の方法で取得した財産に対して、移民が清算するまで有効とする。ただし、ここに含まれていないものは、米国憲法に違反する契約、または奴隷または隷属関係を何らかの形で生み出す契約を承認するものとみなされる。

第 3 項。さらに、本法の可決後に米国に到着する移民は、その移民が宣誓のもとに自発的に出生国への忠誠を放棄し、米国市民になる意思を宣言しない限り、現行の反乱の間、強制的に兵役に就かされないものとする。

第 4 項。さらに、ニューヨーク市に米国移民局と呼ばれる事務所を設立し、上院の助言と同意を得て、同市の職員を移民監督官として任命し、年俸 2,000 ドルとする。監督官は一級事務員を雇用することができる。監督官は、移民局長の指示のもと、米国のさまざまな鉄道会社や運輸会社と輸送チケットの契約を結び、移民に提供し、移民が料金を支払うものとし、移民局長が定める規則のもと、移民を詐欺や詐欺から保護し、移民が最も安価かつ迅速に目的地に到着できるように情報や便宜を提供するものとする。そして、その移民監督官は、移民局長によって規定されるその他の義務を遂行するものとする。ただし、ニューヨーク市の監督官に課せられた義務は、ニューヨーク州の移民局長の権限および義務に影響を及ぼさないものとされる。そして、ニューヨーク市の当該監督官の義務は、一般に旅客法として知られる法律の規定が厳密に遵守され、その違反がすべて法律に従って処罰されるよう監視することである。

第 5 条。さらに、これを制定する。移民に土地を販売する法人、または外国から米国およびその領土、あるいはその一部への移民の輸送または移送に直接的または間接的に利害関係のある者、または本法に基づく職務において行ったサービスまたは個人に提供した利益に対して料金、報酬、またはその約束を受け取った者は、本法に基づくいかなる役職にも就く資格がない。また、本法で規定されている役員が、本法に基づく職務において行ったサービスまたは個人に提供した利益に対して個人または会社から料金、報酬、またはその約束を受け取った場合、有罪判決を受けた者は、管轄裁判所の裁量により、1,000 ドルの罰金または 3 年を超えない禁固刑に処され、その後は米国で名誉職、信用職、または利益職に就く資格を永久に失う。

第 6 条 さらに、移民局長は、毎年の議会会議の開始時に、前年の外国人移民に関する詳細な報告書と、この法律に基づくすべての支出の詳細な報告書を提出しなければならないと制定される。

第7条 さらに、本法の規定を施行する目的で、他に充当されていない国庫資金から、大統領の判断により必要とされる2万5千ドルまたはそれ以下の金額を充当することをここに制定する。^[4]

1864年7月4日承認。