アマトグループ

アマート・グループ、正式には欧州民主主義行動委員会（ACED）は、2005年にフランスとオランダで行われた国民投票で旧条約が否決された後、2006年から2007年にかけて、欧州憲法を確立する条約をリスボン条約（2007年12月）として知られる条約に書き直す作業を非公式に行なった欧州の高官政治家のグループであった。

元イタリア首相で、欧州条約の副議長も務めたジュリアーノ・アマート（グループの非公式名称）が率いるこのグループは、バローゾ委員会の支援を受けており、同委員会からはダヌータ・ヒューブナー委員（地域政策）とマルゴット・ヴァルストローム委員（通信）の2人の代表が派遣された。^[1]

このグループは、欧州連合（EU）加盟14カ国から16名のメンバーで構成されており、その中には現欧州委員1名も含まれている。^[2]

このグループは2006年9月30日にローマで初めて会合を開き、2007年6月4日に完成した草案を発表した。草案の文字数は、欧州憲法条約（EU憲法）の448条63,000語から、新しいEU条約の提案文では70条12,800語に削減された。^[3]文書の文字数が削減されたのは、EU憲法の第3部（基本的には以前のEU条約を結び付けるもの）に含まれる革新​​のみを盛り込み、それを追加議定書にまとめたためである。この2つの議定書は、既存の欧州連合条約と欧州共同体設立条約に付属することになる。

この条文は、否決された憲法からEUのシンボルに関する条項や物議を醸した「無神論」前文など憲法上の要素を剥奪し、EU基本権憲章を法的拘束力のある1つの条項に縮小し、新たなEU外交政策責任者に憲法で「連合外務大臣」という新しい名称を想定するものである。

新しい条約は、憲法のようにすべてを一つの文書にまとめるのではなく、むしろ以下の内容を含むことになる。^[3]

• 欧州連合条約(TEU、またはマーストリヒト条約) を、欧州憲法の第 1 部および第 4 部にほぼ対応する新しい条約の本文に置き換えます。欧州憲法の第 1 部の 9 つのタイトルは、新しい TEU の第 1 部から第 9 部として文字通り引き継がれます (3 つの変更点を除く、下記参照)。タイトル X は、欧州共同体を設立する条約 (次のポイントを参照) に言及する 2 つの短い条項と、2 つの簡略化された改正手続きに関する憲法の第 4 部から引用された 2 つの条項を含む新しいタイトルです。タイトル XI は、憲法の第 4 部の残りの部分と同様です。
• 欧州共同体設立条約(TEC、またはローマ条約)を改正し、欧州憲法第 3 部のほとんどの規定を条約に盛り込む。これには、連合の単一の法人格や柱構造の廃止が含まれる。法的な混乱を避けるため、TEC のテキストでは「欧州共同体」という語を「欧州連合」に置き換える。新条約に合意する政府間会議は、マーストリヒト条約で以前に行われたように、条約名を変更する (たとえば、欧州連合設立条約に) ことも決定できる。欧州共同体設立条約は、新条約に付属する 2 つの議定書によって改正される。
  • 制度上の変更を含む、連合の機能に関する議定書。
  • 21 世紀の課題に対処するための連合の政策の発展に関する議定書。欧州憲法の革新が含まれています。
• 新しい TEU の第 8 条では、既存の欧州連合基本権憲章を参照することで法的拘束力を持つようになります。欧州憲法の第 I-9 条も同様に欧州憲法第 2 部に言及しています。憲章は欧州憲法第 2 部に含まれるバージョンに更新されますが、これは元の憲章とは若干異なります。

その結果、新しい TEU は欧州連合の枠組みを定義するのに対し、改正された TEC は法律と意思決定手続き、連合の政策分野は何か、特定の政策分野でどの法律または意思決定手続きに従うべきかを詳細に定義します。現在の TEU と TEC の場合と同様に、両方の条約は同じ法的価値を持ちます。さらに、基本権憲章は新しい TEU と改正された TEC と同じ法的価値を持ちます。

新しい欧州連合条約の第I章から第IX章は、文字通り欧州憲法第I部から引き継がれており、以下の変更のみが加えられている。^[3]

• 欧州憲法の前文、ならびに第 I-1 条 (連合の設立) および第 I-8 条 (連合のシンボル) は、その憲法的性格のため、そのまま引き継がれることはありません。新しい条約の第 1 条は、現在の欧州連合条約の第 1 条に類似したものになります。欧州憲法のかなり長い前文は、新しい条約の必要性を説明する文章に置き換えられ、おそらく 2007 年 3 月 27 日のベルリン宣言に言及することになります。
• 新しい TEU の第 8 条 (以前は欧州憲法の第 I-9 条) の第 1 項に、新しい条約の発効により、基本権憲章が法的拘束力を持つようになると規定する追加の段落が追加されました。
• 欧州憲法の原文にある他の条項への参照は、新しい欧州憲法、改正された欧州議会規約、または基本権憲章など、条項の新しい箇所への参照に置き換えられます。

さらに、新EU条約では外務大臣に関する条項は維持されている（欧州憲法第I-28条、新条約第27条）が、アマト・グループは名称変更に問題はないと述べている。^[4]

• ヨーロッパ憲法を制定する条約
• リスボン条約
• 欧州合衆国行動委員会