ドーズプラン

ドーズ案は、第一次世界大戦の連合国に対するドイツの賠償金問題を一時的に解決した。1924年に制定され、ドイツが賠償金の支払い義務を果たせなかったことへの対応として フランスとベルギーの軍隊がルール地方を占領した後に生じたヨーロッパ外交の危機を終わらせた。

この計画は、ドイツの戦争賠償金支払いの段階的なスケジュールを設定し、ドイツの通貨を安定させるために多額の借款を用意し、ルール地方の占領を終わらせた。この計画により、1920 年代後半に短期間の経済回復がもたらされたが、外国資本への過度の依存という代償を伴った。ドーズ計画は1929 年に ヤング計画に取って代わられた。

この計画は深刻な国際危機を解決したため、計画を策定したグループを率いたアメリカ人のチャールズ・G・ドーズは1925年に ノーベル平和賞を受賞した。

第一次世界大戦の終結時、連合国はベルサイユ条約にドイツが負担すべき賠償金の計画を盛り込んだ。この条約では、1920年4月までに200億ライヒスマルクの暫定的な支払いが定められ、詳細は連合国賠償委員会に決定するよう委ねられた。1921年4月、連合国は委員会が作成したロンドン支払表を採択した。この表ではドイツの賠償金総額が1320億金マルク（2023年のドル換算で4420億米ドル）と定められた。この表は3つの区分に分けられ、そのうち最初の2区分のみ500億金マルクが支払われると予想された。^[1]

1921年5月5日、連合国はドイツに対し、6日以内にロンドン協定案を受け入れるよう要求し、受け入れなければ工業化が進んだルール地方を占領すると脅迫する最後通牒を突きつけた。5月11日、国会は受け入れを決議し、その後、政府は履行政策（ Erfüllungspolitik）の実施を開始した。これは、支払いを履行しようとすることで支払いの不可能性を示すための取り組みだった。^[2]ドイツは1921年夏に10億金マルクの最初の支払いを行ったが、その後は現金での支払いは少なく、石炭や木材などの物資の供給が遅れた。^[3] 1923年1月にドイツが債務不履行を宣言されると、フランス軍とベルギー軍がルール地方を占領した。ドイツは占領に対して消極的な抵抗で応じた。政府は失業中の労働者に支払うために紙幣を刷り、それがハイパーインフレを助長し、ドイツ経済をほぼ破滅させた。^[4]

その後の出来事により、連合国はロンドン協定を再検討する必要があると決定した。ルール地方の占領により、フランスとドイツの間の緊張が高まっていた。ドイツ政府がロンドン協定を承認したことで、政治的不安定性が高まった。首相ヨーゼフ・ヴィルトの履行政策は右派の多くを怒らせ、裏切り行為と呼んだ。^[5]過激な右翼グループは、共和国の代表者に対する憎悪キャンペーンを扇動し、1921年8月には1918年11月11日の休戦協定の署名者の一人であるマティアス・エルツベルガーが、1922年6月には外務大臣ヴァルター・ラーテナウが暗殺された。^[2]米国は右派または左派のどちらかによるクーデターを恐れ、もしクーデターが起こった場合、戦争中にフランスとイギリスに貸し付けた多額の資金（その返済はドイツの賠償金の受け取りに大きく依存していた）が回収できなくなるかもしれないと恐れた。^[6]

1923年、ドイツの新首相グスタフ・シュトレーゼマンは消極的抵抗の終了を命じ、通貨改革を実施してハイパーインフレを終わらせ、ドイツの財政的支払い能力を考慮した上で連合国との協議を求めた。^[5]賠償委員会はドーズ委員会を設置し、各国が指名した専門家代表10名で構成され、ベルギー（モーリス・ウータール男爵、エミール・フランクイ）、フランス（ジャン・パルマンティエ、エドガー・アリックス）、イギリス（ジョサイヤ・C・スタンプ卿、ロバート・M・キンダーズリー卿）、イタリア（アルベルト・ピレリ、フェデリコ・フローラ）、アメリカ（チャールズ・G・ドーズ、オーウェン・D・ヤング）から各2名であった。^[7]委員長のドーズは元陸軍将軍、銀行家、政治家であった。研究に基づき、委員会はロンドンスケジュールに代わる現実的な支払いスケジュール（ドイツの支払い能力を考慮したもの）を勧告することになっていた。^{[8] [9]}

ドーズ報告書は序文で「我々が提案する保証は経済的なものであり、政治的なものではない」と強調した。^[10]結果としてのドーズ計画は、支払額と時期、収入源、ドイツへの融資、通貨の安定、ルール占領の終結などを網羅していた。

• 賠償金は初年度10億ライヒスマルクから始まり、5年後には毎年25億ライヒスマルクに増額された。総額は設定されていなかった。^[9]条件には繁栄指数が含まれており、これに基づいてドイツは好景気時にはより多くの賠償金を支払う必要があった。^[11]
• 賠償金の財源には関税、アルコール、タバコ、砂糖に対する税金、鉄道収入、予算などが含まれていた。^[10]賠償金の支払いを保証するため、ドイツ国鉄は債権国である国家の監督下にある法人に転換された。また、ドイツ産業に対する50億ライヒスマルクの利子付抵当も保証として機能した。^[12]
• ドイツ帝国銀行は債権国の監督下で再編され、債権国からの代表7名とドイツ人7名が理事会に加わり^[13]、中央政府から独立していた^{[4] 。}
• ドイツは中央銀行の基礎資本となり、ライヒスマルクの安定を確保するために8億ライヒスマルクの融資を受けた。^[12]金額の約半分は米国のウォール街の債券発行を通じて調達された。 ^[6]
• 連合国賠償委員会は移転委員会に置き換えられ、支払い移転の際にライヒスマルクの価値を考慮することになった。^[12]ライヒスマルクの裏付けとなる金の価値を危険にさらすような支払いは行われなかった。ドイツの信用力を維持するために、商業債務の返済は賠償支払いよりも優先された。^[14]
• 外国軍はルール地方から撤退することになっていた。

国会におけるドーズ案をめぐる議論は、1924年5月の国会選挙後の新政府の樹立に影響を与えた。ドイツ共産党（KPD）はドーズ案を経済帝国主義とみなし、ナチ党は賠償金の支払いに全面的に反対した。^[6]政治的右派の多くは、それがドイツの主権を制限する（ライヒス銀行と国営鉄道の管理）ことを理由に反対した。右翼民族主義のドイツ国家人民党（DNVP）はドーズ案に反対する運動を展開し、24議席を追加獲得して、国会で社会民主党に次ぐ第2党となった。同党がドーズ案に対する立場を変えることを拒否したため、中央党のヴィルヘルム・マルクス首相が留任し、中道少数派内閣を率いることとなった。^[15]ドーズ計画のドイツ国鉄に関する条項はワイマール憲法の改正を必要とし、したがって国会で3分の2以上の多数決で可決されたため、DNVPの一部議員が承認に投票する必要があった。多くの影響力のある産業および農業利益団体がDNVPに計画承認を促し、その結果、1924年8月29日に48のDNVPの賛成を得て計画は可決された。^[16]ドーズ計画は1924年9月1日に正式に発効した。

外国からの信用の流入は、1924年から1929年の「黄金の20年代」を支えたドイツ経済の好転につながった。全体的な経済生産は5年間で50％増加し、 ^{[9]失業率は大幅に低下し、世界貿易におけるドイツのシェアは34％となり、第}一次世界大戦勃発前の最後の1年である1913年よりも高くなった。^{[6] 1929年の}世界経済危機の始まりまでに、ドイツは290億ライヒスマルクの融資を受けていた。経済が強くなったにもかかわらず、ドイツは賠償金を賄うために必要な貿易黒字を達成できなかった。ドーズ計画の下で支払いのほとんどを賄ったが^[17]、多額の対外債務を背景にしてのみ可能だった。^[18]ほとんどの融資は短期であり、債権国が景気後退に陥った場合、すぐに返済を要求できることを意味する。^[14]ドイツは外国資本に大きく依存していることが判明した。

ルール地方の占領は1925年8月25日に終了した。

ドイツはドーズ計画を暫定的な措置とみなし、将来的に修正された解決策を期待していた。^[17] 1928年にドイツの外務大臣グスタフ・シュトレーゼマン元首相は最終計画の策定を呼びかけ、1929年にヤング計画が制定された。 ^[19]

当時アメリカ副大統領だったドーズは、1925年に「ドーズ計画の実現に重要な役割を果たした」としてノーベル平和賞を受賞した。具体的には、ドイツの賠償金未払いとフランスのルール地方占領から生じたフランスとドイツの間の緊張状態を緩和した功績が評価された。イギリス外務大臣オースティン・チェンバレンもドーズと平和賞を分け合ったが、彼の受賞は戦後の領土解決を扱ったロカルノ条約に対するものであった。 ^[8]

• ギルバート、フェリックス（1970年）。『ヨーロッパ時代の終焉：1890年から現在まで』ニューヨーク：ノートン。ISBN 0-393-05413-6。
• McKercher, BJC (1990)。『1920年代の英米関係：覇権をめぐる闘争』エドモントン：アルバータ大学出版局。ISBN 0-88864-224-5。
• シュッカー、スティーブン A. (1976)。『ヨーロッパにおけるフランスの優位性の終焉: 1924 年の金融危機とドーズ計画の採用』チャペルヒル: ノースカロライナ大学出版局。ISBN 0-8078-1253-6。

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