ウクライナ制憲議会

全国民会議の構想は2月革命後に浮上したが、中央評議会による分離主義と解釈したロシア臨時政府から強く反対された。中央評議会は最初の通達で、ウクライナでは全国民会議のみが「すべての法律を承認する権利」を持つと宣言した。^{[ 2 ]}中央評議会は第6回会合（1917年8月18日～22日）で、そのような機関を組織することの重要性を認識し、選挙制度と議会の招集に関するフォーラムを開催した。

中央評議会の第 6 回会合後、ロシア帝国で最も影響力のある政党であるカデット党は、全国民会議の開催に抗議してウクライナ評議会から辞任した。9 月末までに、ロシア社会民主革命党のメンシェヴィキ、社会革命党、ブンドなどの他の民族的少数派政党もウクライナ憲法制定議会に抗議した。小ラーダ (中央評議会の執行委員会) はこれらの抗議を受けて妥協点を見つけようとし、国民議会は全ロシア憲法制定議会によって承認されると宣言した。この妥協により、中央評議会のメンバーの間でいくらかの和解がもたらされ、彼らは憲法制定議会を統治する法律を設計する委員会を選出した。しかし、1917 年 10 月 30 日、ロシア臨時政府はウクライナ政府を分離主義で告発し、総書記局への資金提供を停止し、裁判所に訴える意向を表明した。この問題を交渉するため、ペトログラードへの特別代表団が組織されたが、首都でボリシェヴィキによるクーデターが発生したため、その任務は中断され、後に中止された。

1917年10月12日、中央ラーダは議会選挙に関する基本法を可決した。また、小ラーダに法律を確認し、選挙を組織するよう指示した。中央ラーダの第3回総会^{[ 3 ]}（1917年11月20日）は、1月9日を選挙日とし、議会の最初の大会は1月22日に開催される予定とした。総会はまた、議会が招集されるまでウクライナ自治の立法権は中央ラーダに留まることを布告した。制憲議会に関する法律は1917年11月29日に批准された。議員数は301名と見込まれ、これは構成員10万人あたり約1名に相当する。選挙管理委員会の委員長にはM.モロズが任命された。