アラン・ベイカー（外交官）

アラン・ベイカー（ヘブライ語：אלן בייקר 、1947年生まれ）は、イスラエルの国際法の専門家であり、元駐カナダイスラエル大使である。エルサレム公共問題センター現代問題研究所所長であり、テルアビブの法律事務所モシェ・ブルームフィールド・コボ・ベイカー＆カンパニーの元パートナーである。イスラエル国防軍（IDF）の軍事検察官および上級法律顧問を務め、国際会議で国防省を代表した後、外務省に法律顧問として入省した。エジプト、ヨルダン、レバノン、パレスチナとの協定や平和条約の交渉および起草に参加した。2012年1月、ベニヤミン・ネタニヤフ首相から、エドマンド・レヴィ元判事が委員長を務める、ヨルダン川西岸地区の土地所有権の法的側面を検討する3人委員会に任命された。レヴィ報告書と呼ばれる委員会の報告書は、2012年7月にイスラエル政府によってヘブライ語で出版された。

ベイカー氏はイギリスの伝統的なユダヤ人家庭に生まれた。ロンドン大学ユニバーシティ・カレッジで法律を学び、1969年に家族がイスラエルに移住したときに法学士号を取得した。 ^[1]また、エルサレムのヘブライ大学で国際法の法学修士号（1972年）も取得している。 1977年にイスラエル弁護士会に入会した。^[2]

ベイカーは、イスラエルのために様々な立場でキャリアの大半を過ごした。エルサレムのヘブライ大学を卒業してから2年後、ベイカーは軍事検察官となり、軍事法務総監部国際法部門の上級法務官となった。この間、ベイカーが関わった仕事のほとんどは、国際人道法、人権法、武力紛争法に関するものだった。^[3]

1979年までこの職を務めた後、ベイカーは1985年に公職に復帰し、イスラエル政府からニューヨークの国連に上級法律顧問として派遣された。^[4] 1988年まで続いたこの役職で、ベイカーは行政裁判所などの国連システム内の専門機関や組織と直接交渉した。^[3]

1995年には、ベイカー氏は国際刑事裁判所（ICC）の国際交渉や1998年のローマ外交会議においてイスラエル代表を務めた。^[3]

1974年以降、ベイカー氏は数十年にわたりエジプト、ヨルダン、レバノン、パレスチナとの直接交渉に携わってきた。そのため、これらの会議におけるベイカー氏の役割は主に国際法の分野に集中していた。より具体的には、ベイカー氏は国際人道法、犯罪防止、軍縮、航空法、水資源に関する議論に貢献した。^[4]さらに、ベイカー氏は国際会議や交渉においてイスラエルを代表しており、2004年にはイスラエルの安全保障障壁問題に関する国際司法裁判所（ICJ）へのイスラエルの法的陳述も行った。 ^[2]そのため、ベイカー氏の最近の出版物には、難民の永続化におけるUNWRAの役割、ユダヤ教の宗教的遺産を弱体化させているユネスコ、そして署名から100年を迎えたバルフォア宣言の影響に関するものがある。 ^[5]

1996年から2004年までイスラエル外務省の法律顧問および副局長を務め、2004年から2008年まで駐カナダイスラエル大使を務めた。^[6] 2009年2月に政府職を退職し、テルアビブの法律事務所Moshe, Bloomfield, Kobo, Baker & Co.に入社。 ^{[4] 2010年に}エルサレム公共問題センター現代問題研究所所長に就任。^[7]この機関では、ベイカー氏はグローバル法フォーラムも統括している。著書は、イスラエル・パレスチナ紛争の法的側面から国際機関とイスラエルの関わりまで多岐にわたる。

ベイカー氏はイスラエル弁護士会、国際法協会、国際人道法研究所、国際ユダヤ人弁護士・法律家協会の会員であり、常設仲裁裁判所のイスラエル仲裁人団の一員を務めている。^[2]

占領地におけるイスラエルの入植地の合法性の問題に関して、ベイカー氏は2003年のインタビューで、 イスラエルによる第4ジュネーブ条約第49条の解釈を概説した。

占領国の国民を占領地に移送することを禁止する条項は、ナチスが行ったような強制的な移送を指す。第49条は第二次世界大戦後に起草され、ドイツが占領地の人口構成を変えるために行ったような大量人口移送を防ぐことを目的としている。イスラエルの政策は強制的な人口移送を禁止しているが、自発的な移送は認めている。イスラエルは私有地の収用を控えており、移送の規模は領土の特性に影響を与えるには小さすぎる。そして最も重要なことは、移送は恒久的なものではないということである。^[8]

ベイカー氏はインタビューの中で、PLOとイスラエルの間のオスロ合意に基づき、イスラエルがヨルダン川西岸地区に引き続き駐留していることについて次のように説明した。 ^[9]

今日の法的主張と議論はオスロ合意に基づいている。入植地の運命は将来の和平協定で決定されることが決議され、パレスチナ人も同意した。我々が署名したこの協定は法的にはまだ有効であり、我々はもはや占領国ではなく、彼らの同意を得て領土に存在し、交渉の結果に従う立場にある。^[8]

そして彼はヨルダン川西岸の入植地に住むイスラエル人の状況について説明している。

私はグリーンラインの向こう側に住んでいますが、私の家はイスラエル土地管理局に所有権として登録されていません。これは他の入植地でも同様です。その代わりに、私は将来の和平協定を条件とする長期賃貸契約を結んでいます。これはすべての入植者が従わなければならない条件です。入植者がこの状況を認識しているかどうか、または同意しているかどうかにかかわらず、彼らには永住権がなく、その地位や土地の所有権を変更する力がありません。^[8]

2012年1月、ベイカー氏はネタニヤフ首相から「ヨルダン川西岸の不動産問題を調査する」 3人からなる政府委員会^{[10]のメンバーに任命された。2012年7月に発表された同委員会の報告書は、通常}レヴィ報告書と呼ばれ、入植地建設が合法的に行われるための手順を推奨し^[11]、イスラエルのヨルダン川西岸における存在は占領ではない^[11]、イスラエルの入植地は国際法上合法であるという結論に達している^{[12] 。}

• 「武力紛争における児童の使用」、ジャスティス、第26巻、2000年冬（ハレル・ベン・アリと共著）。
• 「テロとの戦いに内在する法的および戦術的ジレンマ：ジェニンとベツレヘムにおけるイスラエル軍の経験（2002 年 4 月～ 5 月）」、米国海軍戦争大学年鑑、2003 年。
• 「パレスチナがイスラエルをユダヤ人国家として承認するかどうかの問題」 、ハアレツ、2009年5月3日。
• 「ゴールドストーンはいったい何を期待していたのか？」エルサレム・ポスト、2009年10月18日。
• 「和平交渉のパラドックス：ファイヤドの一方的な国家樹立計画がいかにしてイスラエル・パレスチナ外交の法的基盤を弱体化させるか」エルサレム公共問題センター、第574号、2009年11月。
• 「ハーグの国際刑事裁判所に参加しない理由」エルサレム公共問題センター、2010年1月10日。
• 「「1967年の国境」の誤り - そのような国境は存在しなかった」エルサレム公共問題センター、第10巻、第17号、2010年12月21日。
• 「ファタハとハマスの和解 - ギラッド・シャリットの試練」エルサレム・ポスト紙、2011年5月23日。
• 「『1967年の国境内』のパレスチナ国家を承認する国連総会決議案は違法行為」国連事務総長宛ての書簡。
• 「これからのガザ船団：出発前のいくつかの基本ルール」エルサレム公共問題センター、第11巻第3号、2011年6月5日。
• 「バラク・オバマによる平和構築の正しいガイド」、Ynet、2011年9月22日。
• 「操作と欺瞞：反イスラエル「BDS」キャンペーン（ボイコット、投資撤退、制裁）」、エルサレム公共問題センター、第12巻第2号、2012年3月19日。
• 「ガザ地区にスペイン領事館が開設」エルサレム・ポスト、2013年4月22日。
• 「イスラエルに関するEUの明白な偽善」ハアレツ、2013年7月31日。
• 「国際人道法、ICRCおよびイスラエルの占領地における地位」『国際赤十字評論』第94巻第886号、2013年冬。
• 「国連事務総長の非難は本物か、それとも政治的偏向か？」エルサレム・ポスト、2015年8月6日。
• 「岐路に立つイスラエルとディアスポラの関係」エルサレム・ポスト、2015年11月23日。

• ウェブサイト エルサレム公共問題センター
• ウェブサイト Moshe, Bloomfield, Kobo, Baker & Co
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