説明責任と正義に関する法律

2008 年の説明責任と正義法（アラビア語: على قانون المساءلة والعدالة、ローマ字:  qanun al-musa' ala wa al-adala ）は、2008 年 1 月に イラク 下院議会によって可決された立法です。

この法律は、バアス党からの脱退の慣行を改革し、バアス党からの脱退を司法にまで拡大するとともに、追放されたバアス党の下級党員に仕事と年金を復活させた。バアス党からの脱退評議会は常設となったが、名称が説明責任・司法委員会に変更され、範囲と政策が改革された。

この法律は2008年1月12日に代議院で可決されたが、275人の議員のうち140人しか出席していなかった。タリク・アル・ハシミ副大統領が署名を拒否したため、物議を醸したこの法律は大統領評議会の多数決により可決された。

法律では、脱バアス化を「イラク社会、国家機関、市民社会機関におけるバアス党体制を知的、行政的、政治的、文化的、経済的に解体する手続き」と定義している。バアス党は「1968年7月17日に政権を握り、イラク憲法第7条で禁止された」政党として認められている。法律の罰則の対象となるバアス党員とは、「バアス党に入党し、忠誠を誓った個人」と定義されている。^[1] 協力者とは、バアス党と共に働いた、またはバアス党から利益を得た個人と定義されている。^[2]

法律の次のセクションでは、委員会の委員の構成と資格、委員会の目的について詳細に規定されている。委員会の目標は、イラクの政治、社会、経済生活から、いかなる形であれバアス党の思想の痕跡をすべて排除するという連合暫定当局(CPA) の目標と似ている。 ^[3]さらに、委員会には、イラク史におけるバアス党時代を記録するアーカイブに保管される委員の名前と情報を編集する義務がある。^[4]政府での仕事に復帰することを許されているイラク人は、バアス党で低位の地位に就いていた者で、一部の公共部門の仕事に復帰することが許されている。しかし、いくつかの重要な地位や省庁は、依然としてこれらの人物には就くことが禁じられている。さらに、バアス党員であることで利益を得た者は、公共部門での追加的な役職に就くことが禁じられている。特定の個人が年金受給資格を得る可能性もあり、この法律では、罰則の対象とみなされる者に対する控訴手続きも規定されている。^[5]最後に、法律の最後では委員会の構成と法律の正当性が規定されている。^[6]

国際移行期正義センターによると、新しい正義と説明責任法は、まさに想定された和解改革ではない。この法律は、高等国家非バアス党化評議会（または独立イラク非バアス党化評議会）の構造のほとんどを維持し、場合によっては評議会の権限をこれまで免除されていた省庁にまで拡大している。しかし、以前は排除されていた一部のイラク人が何らかの形で公共部門の仕事に就けるようになったこと、および一部のバアス党員に年金が支給されるようになったことは、国際移行期正義センターによって前向きな進展とみなされている。実際には、この法律は、CPA命令第1号および第2号の構造を維持しながら、影響を受けるイラク人からこれまで差し控えられていた保護の一部を規定し、場合によってはそれらの命令内の権限を拡大している。^[7]

責任と正義に関する法律は、 2008年1月12日に、その年に代議院で可決された10番目の法律として可決された。^[8]しかし、275人の議員のうち140人しか出席しなかった。^[9]タリク・アル・ハシミ副大統領が署名を拒否したため、この物議を醸した法律は大統領評議会で多数決により可決された。^[10]この法律は、西側諸国の政治家によってバース党員にとって「年金や以前の職への復帰のチャンス」とみなされている。^[11]

2004年暫定行政法の主任起草者であるイラクの外交官ファイサル・アル・イストラバディは、この法律はポール・ブレマーの元の脱バース党化命令の行き過ぎを是正するものだとして称賛した。この命令は「客観的な基準で見て不正行為をしていない多数の人々を捕らえ、生計を立て家族を養う能力を奪われた」ため、反乱軍を刺激した。さらに、バース党員の大多数はシーア派であったが、不釣り合いに多くのスンニ派が役職から排除され、後者はこれを「脱スンニ派化」と呼んだ。この新法が和解に向けた前向きな一歩となるかどうかは、この法律がどのように適用されるかにかかっていた。^[12]

バース党の解散運動は、正当な手続きを経ない大量解雇がイラク政府と軍組織の機能不全を招いたとして、広く批判された。この運動は、直接影響を受けた人々だけでなく、その家族、友人、地域社会の不満を増大させた。これらの運動は、広範囲にわたる社会的、政治的紛争の一因となったと疑われている。^[13]

• 国際移行期正義センター編（2008年1月1日）。「説明責任と正義法」 。 2010年9月24日閲覧。