教育を受ける権利に関するアビジャン原則

アビジャン原則は、教育に関連する既存の国際人権法の側面を明確にし、その実施に関する指針を提供するために、専門家委員会が3年間の協議プロセスを経て策定しました。2019年に採択されたこの原則は、国連人権理事会^{[ 1 ]}、欧州社会権委員会[ ² ] 、アフリカ人権人民委員会[ ^{3 ]}、米州人権委員会^{[ 4 ]}などの国際機関や地域機関によって権威ある解釈文書として認められて^います。その目的は、私的および商業的団体の教育への関与に関連する緊張や問題^に 対処するための参照枠を国家やその他の関係者に提供することです。

アビジャン原則は、21世紀最初の20年間で見られた教育における民間主体の存在感の高まりという文脈で策定されました。^{[ 5 ] [ 6 ]}また、世界人権宣言 第26条に始まり、1966年の市民的及び政治的権利に関する国際規約、同年の経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約に至るまで、教育を人権として確立した70年間の国際条約法にも対応しています。過去30年間、各国政府は、ジョムティエン（1990年）、ダカール（2000年）、仁川（2015年）などの主要な教育会議を通じて、教育を受ける権利を肯定し続けてきました。^{[ 7 ]}

従来、政府は権利の保証人、資金提供者、提供者、規制者という複数の役割を果たすことで、教育を受ける権利の義務者として行動するよう求められてきました。しかし、場合によっては、これらの役割の一部は非政府組織によって担われています。たとえば、政府が学校の検査、認定、規制を行う外部組織に資金を提供する場合があります。^{[ 7 ]} さらに、多くの教育システムには、非営利団体、宗教団体、営利団体によって管理・運営されている学校が含まれています。アビジャン原則は、国家主体がますます多くの非国家主体と協力するようになる中で、国際条約法が国家主体に何を求めているかを明確にするために策定されました。

主催者側の説明によると、アビジャン原則文書は、2015年に始まり、2016年から2018年にかけて国際会議やオンライン協議が続いた「オープンで透明性のある、幅広い協議プロセス」の結果生まれたものである。^{[ 8 ]} 起草プロセスは、南アフリカの法学者でプレトリア大学の教授であるアン・スケルトンが議長を務めた。起草委員会のメンバーや署名者の中に、民間部門の経歴を持つ人が著しく欠けていたことが指摘されている。^{[ 9 ]}この原則は、2019年2月にコートジボワールのアビジャンで開催された会議で、教育を受ける権利に関する国連特別報告者や市民社会組織の代表者の立ち会いのもと、57人の法律および教育専門家のグループによって採択された。

教育を受ける権利に関するアビジャン原則を構成する97の指針は、教育を受ける権利がどのように尊重され、保護され、実現されるべきかについての指針を示す6つのセクションに整理されている。

1. 定義と範囲
2. 利用可能な資源を最大限に活用し、教育を受ける権利を尊重し、保護し、実現する義務
3. 私的関与の文脈における教育を受ける権利の尊重、保護、実現に関する義務
4. 終わり
5. 説明責任、監視、および是正措置
6. 指導原則の実施とモニタリング

これらの指導原則は、国家および国際社会 の義務を要約した10の包括的な原則へとさらに統合されました。これには、以下のような項目が含まれます。

• 「各州は、管轄区域内のすべての人に対し、可能な限り効果的かつ迅速に、利用可能な資源を最大限に活用して、最高水準の無償の公教育を提供しなければならない。」（包括的原則2）
• 「各国は、親または法定後見人が子供のために公立教育機関以外の教育機関を選択する自由、および個人や団体が私立教育機関を設立し運営する自由を尊重しなければならない。ただし、そのような私立教育機関は、国際人権法に基づく国家の義務に従って国家が定める基準に適合しなければならない。」（包括的原則3）
• 「国際的な援助と協力は、提供される場合、自由で質の高い公教育制度の構築を強化するものでなければならず、人権に反する形で私立教育機関を直接的または間接的に支援することは控えるべきである。」（包括的原則第6項）

2019年11月に開催されたパリ平和フォーラムにおいて、アビジャン原則は「最も有望なガバナンスプロジェクト」トップ10の一つとして認められた。

アビジャン原則の重要な実施例の一つとして、世界銀行の信託基金の一部である、低所得国の教育を支援するマルチステークホルダーのパートナーシップおよび資金提供プラットフォームであるグローバル教育パートナーシップの民間セクター関与戦略（2019～2022年）が挙げられる。 ^{[ 10 ]}

アビジャン原則は、教育研究者によって、私的教育の提供が教育を受ける権利に与える影響を評価するためにも使用されており、例えば、2020 年にActionAid が委託したElaine Unterhalter氏らによる研究「私的教育とアビジャン原則の遵守：マラウイ、モザンビーク、タンザニア、ナイジェリアの研究」などが挙げられる。研究者らはまた、「シャドウ教育」とも呼ばれる私的補習指導に関する研究でもアビジャン原則を使用している。^{[ 11 ] [ 12 ]}

アビジャン原則は、私立教育に厳しい制限を課し、子供の学校に関する親の選択を妨げるという理由で、一部から批判も受けている。^{[ 13 ]}

今日、数多くの国際機関が、世界的な教育の推進に向けた活動において、アビジャン原則を活用しています。例えば、OECDによる教育における公平性と包摂性の推進に関する取り組み、ユネスコの2021/2年世界教育モニタリング（GEM）報告書「教育における非国家主体：誰が選択し、誰が損をするのか？」、そしてユネスコ世界幼児保育・教育会議で採択された2022年タシケント宣言などが挙げられます。アビジャン原則は、ユネスコ国際教育計画研究所の「公平かつ包摂的な政策と法制」に関するガイダンスにも組み込まれています。

アビジャン原則は、教育を受ける権利イニシアチブ（RTE）や教育民営化と人権コンソーシアム（PEHRC）をはじめとする多くの市民社会団体によって支持されています。また、租税正義ネットワーク（TJN）、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW） 、新時代のための女性開発代替案（DAWN）なども、この原則を援用しています。