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「1861年4月15日、アメリカ合衆国大統領による布告」と題された布告第80号は、アメリカ合衆国第16代大統領エイブラハム・リンカーン[ 2 ]によって署名された大統領布告である。この布告は、南部連合を形成した州での反乱を鎮圧するために7万5000人の民兵を招集した[ 1 ]。
1861年4月、南軍がサウスカロライナ州のサムター要塞でアメリカ軍を攻撃し、国は内戦に突入した。反乱に対して迅速に行動したエイブラハム・リンカーン大統領は民兵を招集し、人身保護令状（不法拘禁からの解放を求めることができる法的命令）を停止した。この特権を停止することで、リンカーンは後に最高裁判所長官ロジャー・トーニーがエクス・パルテ・メリーマン事件で憲法上議会に留保されていると判断した権限を行使した。リンカーンはその後、議会全体を臨時会に招集し、そこで自身の行動に対する議会の承認を求めた。[ 1 ]
宣言文は以下のとおりです。[ 2 ]
アメリカ合衆国大統領による：
宣言
合衆国の法律は、サウスカロライナ州、ジョージア州、アラバマ州、フロリダ州、ミシシッピ州、ルイジアナ州、テキサス州において、通常の司法手続きや法律によって連邦保安官に与えられた権限では鎮圧できないほど強力な結社によって、以前から現在に至るまで反対され、その執行が妨害されている。
よって、私、合衆国大統領エイブラハム・リンカーンは、憲法及び法律によって私に与えられた権限に基づき、上記結社を鎮圧し、法律を正当に執行するために、合衆国各州の民兵を総勢7万5千人まで招集することを適切と考え、ここにこれを招集する。
この対象物に関する詳細は、直ちに陸軍省を通じて国家当局に伝達される。
私はすべての忠実な市民に対し、わが国の名誉、完全性、存続、そして人民主権による統治の永続性を維持し、すでに長きにわたって耐え忍んできた不正を正すためのこの取り組みを支持し、促進し、支援するよう訴えます。ここで招集された部隊に最初に割り当てられる任務は、おそらく連邦から奪われた要塞、場所、財産を奪還することになるでしょう。そして、いずれの場合も、前述の目的に合致するよう最大限の注意を払い、国内のいかなる場所においても、財産の破壊、損害、妨害、または平和な市民の動揺を避けるようにします。
そして私はここに、前述の集団を構成する者たちに対し、解散し、本日より20日以内にそれぞれの住居へ平和的に退去するよう命じる。
現在の公共情勢は非常事態であると判断され、私は憲法によって与えられた権限に基づき、ここに連邦議会の両院を招集する。したがって、上院議員および下院議員は、来る7月4日木曜日の正午12時にそれぞれの議場に集まり、その場で、公共の安全と利益のために必要と思われる措置を審議し決定することとする。
大統領：エイブラハム・リンカーン 国務長官：ウィリアム・H・スワード
20世紀初頭まで、アメリカ合衆国は正規軍を拡大するのではなく、民兵や志願兵を招集することに頼っていた。 [ 3 ] 1861年、連邦目的での民兵の使用を規定する法律は1795年の民兵法であり、次のように規定していた。[ 4 ]
第1条 …いずれかの州において、その州政府に対する反乱が発生した場合、合衆国大統領は、当該州の議会または（議会が招集できない場合は）行政府の要請に基づき、当該反乱を鎮圧するのに十分であると判断する数の、他の州または複数の州の民兵を招集することができる。
第2条 さらに、合衆国の法律が、通常の司法手続きや本法により連邦保安官に与えられた権限では鎮圧できないほど強力な結社によって、いずれかの州において反対され、またはその執行が妨害された場合、合衆国大統領は、当該結社を鎮圧し、法律を正当に執行するために必要な、当該州または他の州の民兵を招集することができる。そして、このように招集された民兵の使用は、必要に応じて、その次の連邦議会会期開始後30日間が経過するまで継続することができる。
第3条 ただし、大統領の判断により、本条により招集されるべき軍事力を使用する必要があるときはいつでも、大統領は直ちに布告により、そのような反乱者に対し、一定期間内に解散し、平和的にそれぞれの住居に退去するよう命じるものとする。
この法律は、リンカーンが民兵を招集した根拠であり、彼の布告第80号は明確に次のように命じた[ 2 ]
前述の集団を構成していた者は、解散し、本日より20日以内にそれぞれの住居へ平和的に退去するものとする。
この命令により、リンカーンは民兵法に規定されているとおり、「合衆国の法律の執行を妨げるような結社を鎮圧する」ために民兵を招集することが合法となった。
しかし、これらの任務に就ける人数と期間には制限があった。州知事は、アメリカ合衆国大統領よりも、彼らの任務期間を延長する権限が強かった。1795年の民兵法第4条には次のように規定されている。
合衆国のために雇用される民兵は、合衆国軍と同じ給与と手当を受け取るものとし、また、民兵の将校、下士官、または兵士は、1年間に3か月を超えて勤務することを強制されることはなく、また、所属する大隊内の同じ階級の他のすべての健康な男性との適切な交代を超えて勤務することも強制されないものとする。
1799年3月2日、大統領が臨時軍のために招集できる民兵の数は7万5000人に制限された。[ 5 ]南北戦争以前、この制限は、1800 年の約530万人から1860年には3100万人以上に増加した国の人口増加を反映して調整されたことはなかっ た。その間、1790年代初頭の短期間のウィスキー反乱の規模でさえ米国では国内の反乱は起こっておらず、そのため、18世紀後半に成文化された民兵の数的制限を再検討する議会の動機はほとんどなかった。
武器を取れ ！！
ボランティア7万5千人を募集
ワシントン、4月15日。
本日、各州知事に対し部隊派遣を要請する文言は以下のとおりです。
閣下：1795年2月28日に承認された、連邦の法律を執行し、反乱を鎮圧し、侵略を撃退するために民兵を招集する連邦議会法に基づき、閣下に、下記の表に示された人数を、歩兵またはライフル兵として3か月間、または除隊となる場合はそれよりも早く、貴州の民兵から直ちに引き離していただくよう お願い申し上げます。閣下は、貴州の民兵が集合場所にいつ頃到着する予定かをお知らせください。できるだけ早く将校が到着し、合衆国の軍務と給与に組み入れます。同時に、すべての将校と兵士に合衆国への忠誠の宣誓が行われます。招集将校には、明らかに45歳以上または18歳未満、あるいは体力的にも健康状態も優れない将校以下の階級の者は受け入れないよう指示します。各州への割り当ては以下のとおりです。メイン州、ニューハンプシャー州、バーモント州、ロードアイランド州、コネチカット州、デラウェア州、アーカンソー州、ミシガン州、ウィスコンシン州、アイオワ州、ミネソタ州はそれぞれ1個連隊。ニューヨーク州は17個連隊。ペンシルベニア州は15個連隊。オハイオ州は13個連隊。ニュージャージー州、メリーランド州、ケンタッキー州、ミズーリ州はそれぞれ4個連隊。イリノイ州とインディアナ州はそれぞれ6個連隊。バージニア州は3個連隊。マサチューセッツ州、ノースカロライナ州、テネシー州はそれぞれ2個連隊。 各連隊は、将校と兵士合わせて780名で構成されるものとします。
招集される総数は73,910人で、残りの75,000人は大統領布告に基づきコロンビア特別区の部隊で構成される。[ 6 ]
国境諸州の反応はほぼ完全に敵対的だった。アーカンソー州知事ヘンリー・レクターは、「この連邦の人々は自由人であり、奴隷ではない。北部の虚偽と簒奪に対して、名誉、生命、財産を最後まで守るだろう」と述べた。[ 7 ]ケンタッキー州知事ベリア・マゴフィンは、南部の同胞を征服しようとする北部軍に志願兵を送るつもりはないと宣言した。ミズーリ州知事クレイボーン・ジャクソンは、「ミズーリ州は、そのような不浄な十字軍を遂行するために一人たりとも兵士を派遣しない」と答えた。[ 8 ]
ノースカロライナ州知事ジョン・エリスは、陸軍長官サイモン・キャメロンへの電報で、「私は、この国の法律に対する悪質な違反行為、そして自由な国民の自由に対するこの戦争に加担することはできません。ノースカロライナ州からは兵力は提供できません」と返答した。 [ 9 ]テネシー州知事イシャム・ハリスは、リンカーンへの電報で、「テネシー州は、強制のために1人たりとも兵力を提供するつもりはありませんが、我々の権利と南部の同胞の権利を守るために必要であれば5万人の兵力を提供します」と述べた。バージニア州知事ジョン・レチャーは、同州が合計5,340人の兵士と将校からなる3個連隊の提供を要請されていたが、以前から州は中立を維持する意向を表明していた。リンカーンへの手紙の中で、大統領が「内戦を開始することを選択した」以上、バージニア州からは兵力は送られないと宣言した。[ 10 ]
対照的に、北部のほとんどの州は熱意を示し、インディアナ州などは要請の2倍のボランティアを申し出た。マサチューセッツ州のボランティアは4月19日にはワシントンDCに到着した。[ 11 ]
ウィキメディア・コモンズにある、布告80号に関連するメディア