Loading article…
 | |
| 長いタイトル | 児童保護およびわいせつ物取締りに関して合衆国法典第18編を改正し、その他の目的を達成するための法律。 |
|---|---|
| 制定 者 | 第100回アメリカ合衆国議会 |
| 引用文献 | |
| 公法 | 公法第100-690号、第501条～第502条 |
| 法令集 | 102 Stat. 4181 |
| 成文化 | |
| 法律改正 | 合衆国法典第18編 |
| タイトルが修正されました | 児童ポルノおよびわいせつ行為の取り締まりに関する米国法典第18編第2251条～第2252条、第1465条、その他関連条項 |
| 立法経緯 | |
| |
1988 年児童保護およびわいせつ物取締法、1988 年麻薬乱用防止法第 VII 編 N 節、公法100–690、102 Stat . 4181、1988年 11 月 18 日制定、HR 5210 は、実際の性的に露骨な素材の制作者に記録保持義務を課す米国議会法の一部です。施行規則 (通称2257 ) ( CFR パート 75 )は、米国連邦規則集の一部であり、性的に露骨な素材の制作者は、撮影するすべてのモデルの年齢証明を取得し、その記録を保管することを義務付けています。連邦検査官はいつでもこれらの記録を検査し、違反を訴追することができます。[ 1 ]
本法に基づき、その施行を指導・支援するために制定された行政法である28 CFR 75（通称2257規則）は、性的に露骨なメディアを制作しようとする者に対する記録保持要件を規定し、これに従わない場合には刑事罰を科す。これは、法定年齢未満の者がそのような事業に関与しないことを確実にするためのものである。（ 「性的に露骨な」という用語の詳細については、「アメリカ合衆国におけるポルノグラフィー」§ 「 アメリカ合衆国における合法性および児童ポルノ法」を参照のこと。）
規則では、「一次生産者」と「二次生産者」という用語を定義しています。「生産する」とは、次のことを意味します。
- 実際に人間の姿を撮影、ビデオ撮影、写真撮影、画像、デジタル画像、またはデジタル処理もしくはコンピュータ処理された画像を作成すること。
- 性的に露骨な行為の視覚的描写の画像をデジタル化すること、または、性的に露骨な行為の視覚的描写を含む書籍、雑誌、定期刊行物、映画、ビデオテープ、デジタル画像、写真、または商業配布を目的としたその他の物品を組み立て、製造、出版、複製、再現、または再発行すること。
- コンピュータサイトまたはサービスに、性的に露骨な行為のデジタル画像を挿入すること、または性的に露骨な行為の視覚的描写を含むコンピュータサイトまたはサービスの性的に露骨なコンテンツをその他の方法で管理すること。
また、以下の活動は含まれません。
- 性的に露骨な素材に関して他の商業的利益を持たない商業事業の一環として、写真またはフィルムの処理（既存の視覚的描写のデジタル化を含む）、印刷、およびビデオの複製。
- 分布;
- (A)項で特定された活動以外の活動であって、描写される出演者の雇用、契約、管理、またはその他の参加の手配を伴わない活動。
- 電気通信サービス、インターネットアクセスサービス、またはインターネット情報検索ツールの提供（これらの用語は、1934年通信法第231条（47 USC 231）で定義されているとおり）；または
- 通信内容の選択または変更を伴わない通信の送信、保存、検索、ホスティング、フォーマット、翻訳（またはそれらの組み合わせ）は、通信のコンテンツの選択または変更とはみなされない。ただし、1934 年通信法第 230 条 (c) (47 USC 230 (c)) に準拠した方法で他人が行った特定の通信または資料の削除は、通信内容の選択または変更とはみなされない。[ 2 ]
規則セットでは、「一次生産者」は次のように定義される。
いかなる人物も
- 実際に性的に露骨な行為を行っている実際の人間を撮影、ビデオ撮影、写真撮影、またはデジタル処理もしくはコンピュータ処理された画像、デジタル画像、または写真を作成する者、あるいはそのような視覚的描写の画像をデジタル化する者。
ある企業またはその他の組織が特定の画像または写真の主要な制作者である場合、その企業またはその他の組織の個々の従業員または代理人は、その画像または写真の主要な制作者とはみなされない。[ 3 ]
「二次生産者」とは
いかなる人物も
- 実際の人間が実際のまたは模擬的な性的に露骨な行為に従事している視覚的描写を含む、商業的配布を目的とした書籍、雑誌、定期刊行物、映画、ビデオテープ、またはデジタルまたはコンピュータで操作された画像、写真、その他の物を制作、組み立て、製造、出版、複製、再現、または再発行する者、または
- コンピュータサイトまたはサービスに、実際の人間が実際のまたは模擬的な性的に露骨な行為に従事しているデジタル画像を挿入したり、コンピュータサイトまたはサービスの性的に露骨なコンテンツを視覚的に描写したものを管理したりする者。これには、上記のいずれかを行うための契約、合意、または共謀を行う者も含まれる。
ある企業またはその他の組織が特定の画像または写真の二次制作者である場合、その企業またはその他の組織の個人は、その画像または写真の二次制作者とはみなされない。[ 3 ]
人は一次生産者と二次生産者の両方になり得る。[ 3 ]
「コンテンツを管理する」とは
コンピュータサイトやサービスの性的に露骨なコンテンツに関する編集上または管理上の決定を行う者を指すが、広告、著作権法の遵守、その他の性的に露骨でないコンテンツのみを管理する者を指すものではない。[ 3 ]
「コンピュータサイトまたはサービス」とは
インターネット、ワールドワイドウェブ、Usenet、またはその他のインタラクティブなコンピュータサービス（47 USC 230(f)(2)で定義）を介してアクセス可能な、コンピュータサーバーベースのファイルリポジトリまたはファイル配信サービス。コンピュータサイトまたはサービスには、ハイパーテキストマークアップ言語、ハイパーテキスト転送プロトコル、ファイル転送プロトコル、電子メール送信プロトコル、類似のデータ送信プロトコル、または後継プロトコルを使用するサイトまたはサービス（ワールドワイドウェブ上のコンピュータサイトまたはサービスを含むが、これらに限定されない）が含まれる。[ 3 ]
この規則では、記録の保管、分類、保管場所、検査に関する要件、およびこれらの要件の免除に関する法的根拠も規定している。また、記録の保管が義務付けられていた事業体の解散後5年間は、記録を保管しなければならないと定めている。
司法省は、法律によって与えられた裁量権、または将来起こりうる要件に基づいて、規則を修正することができる。
インターネット上やその他の場所には、この法律の条項に該当する性的コンテンツが多数存在することは明らかです。現在、米国司法省は、主に新しい2257法とその関連規則に基づいて、特定の1件の訴訟のみを実施しています。この訴訟は、カリフォルニア州サンタモニカに拠点を置くMantra Films, Inc.とその姉妹会社MRA Holdings（どちらもジョー・フランシスが所有）に対するもので、彼らはGirls Gone Wildビデオシリーズの制作者です。フランシスと彼のマネージャー数名がこの法律違反を理由に起訴されました。[ 4 ] 2007年1月、これらの訴訟は大部分が取り下げられました。[ 5 ]
しかし、フランシス氏と同社は、米国地方裁判所判事リチャード・スモーク氏の前で、DVDおよびビデオシリーズに関する記録の不備3件と表示違反7件について有罪を認め、罰金と賠償金として210万ドルを支払うことに同意した。これにより、フランシス氏は、各違反につき懲役5年を含む、より厳しい刑罰を免れることができた。
また2006年には、ジョン・アシュクロフト米国司法長官の指示の下、 FBIは複数のポルノ制作会社の2257記録の調査を開始した。[ 6 ]
2257条に対する議会修正を施行する最終規則（2257Aと呼ばれる）は、2008年12月18日に更新され、バラク・オバマ大統領の就任式と同じ日に発効した。同じ日、2009年1月20日、オバマ大統領は、首席補佐官ラム・エマニュエルを通じて、各省庁の長に対し、当時最終決定されていないすべての規則について、次期政権による審査を許可するよう覚書で要請した。[ 7 ]
1988年に初めて可決された2257条の最初のバージョンでは、制作者は出演者の年齢と身元を記録し、その記録の場所を示す声明を描写に添付することが義務付けられていました。しかし、この法律は不遵守に対する罰則ではなく、出演者が未成年者であるという反証可能な推定を定めていました。Pub. L. 100-690。このバージョンは、American Library Association v. Thornburgh事件で、憲法修正第1条を理由に違憲と判断されました。713 F. Supp. 469 (DDC 1989) 無効として956 F.2d 1178 (DC Cir. 1992)で破棄されました。[ 8 ]
ソーンバーグ判決後、議会は記録保持要件の不遵守に対して直接的な刑事罰を課すため、2257条を改正した。同じ原告らが改正法と付随する規則に異議を申し立てたが、新版はAmerican Library Association v. Reno、33 F.3d 78 (DC Cir. 1994)で支持された。[ 9 ]
Sundance Association Inc. v. Reno , 139 F.3d 804 (10th Cir. 1998)において、第 10 巡回区控訴裁判所は、規制における一次製作者と二次製作者の区別を否定し、単に配給する者、または「描写された出演者の雇用、契約、管理、またはその他の手配を伴わない」活動を行う者を記録保持要件から完全に免除した。18 USC § 2257(h)(3)。[ 10 ] [ 11 ]
2004年、 2003年に制定された新たなPROTECT法に基づき、司法省はインターネット上で蔓延する性的に露骨なコンテンツに対応するため、2257条の規制を改正した。現在、18 USC 2257条の規制は、露骨にわいせつでない限り、擬似ポルノ（ヘンタイなど）には適用されない。
2005 年 6 月、フリー スピーチ コアリション(成人向けエンターテインメント業界の擁護団体) は、裁判所の審理を受けるまで規制を差し止めるよう司法省を提訴した。2006 年 12 月、連邦判事はフリー スピーチ コアリションのメンバーである二次プロデューサーを保護する差し止め命令を出したが、差し止め命令にもかかわらず、これらのプロデューサーに対する FBI の調査は継続中であった。[ 12 ] 2007 年 3 月 30 日、地方裁判所のウォーカー ミラー判事は、ウォルシュ法の改正を考慮して、2005 年の最初の訴訟のいくつかの訴因を却下し、他の訴因を進めることを認める暫定判決を下した。[ 13 ]実際の裁判段階はまだ始まっていなかった。2007 年 10 月 23 日、第6 巡回区連邦控訴裁判所は、連邦記録保持法は広範すぎる上に表面的に無効であるとして、違憲判決を下した。[ 14 ] その後、第 6 巡回区控訴裁判所は全員法廷でこの事件を再審理し、2009 年 2 月 20 日に判決を下し、一部反対意見はあったものの、記録保持要件の合憲性を支持した。[ 15 ]米国最高裁判所は、2257 条の合法性と執行に関する第 6 巡回区控訴裁判所の判決であるConnection Distributing Co. v. Holderに対する 2009 年 4 月の異議申し立てを審理することを拒否した (上告受理を拒否した)。 (2009 年 10 月 5 日月曜日の「命令リスト」を参照)。[ 16 ]
2010 年 7 月、米国連邦地方裁判所のマイケル・ベイルソン判事が、米国司法長官エリック・ホルダーの司法省の要請により、米国法典第 2257 条および第 2257A 条の規則は合憲であるとの判断を下し、FSC の訴訟を棄却した後[ 17 ] 、 FSC は当初の合憲性に関する異議申し立てを修正するために追加の上訴を申し立てた[ 18 ] 。2010年 9 月 20 日月曜日、ベイルソン判事は FSC の修正上訴を却下し、政府による記録保持検査の再開を許可した[ 19 ] 。
FSCはこの件を第3巡回区控訴裁判所に上訴した。2016年、同裁判所は記録保持規則は憲法修正第1条に違反しないとの判決を下した。しかし、成人向け作品の制作者に令状なしに記録を公開し、いかなる理由であれ法執行機関がアクセスできるようにすることは、制作者の不当な捜索と押収に対する憲法修正第4条の保護に違反するとも判決を下した。[ 20 ] [ 21 ]
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)
ウィキメディア・コモンズにある児童保護およびわいせつ取締法に関する警告に関連するメディア