2023年気候変動に強いパキスタンに関する国際会議

2023年気候変動に強いパキスタンに関する国際会議（通称 2023年ジュネーブ会議）は、 2022年の壊滅的な洪水後のパキスタン政府への援助に関する1日国際会議であった。^{[1] [2]この会議は}パキスタン政府と国連の共催で、2023年1月9日にスイスのジュネーブで開催された。^{[1] [2] [3]}パキスタンのシャリフ首相とアントニオ・グテーレス国連事務総長が1日会議を開始し、民間ドナー、国際金融機関、約40カ国の政府代表者を含む450人を超える参加者が集まった。^{[4] [5] [6]}

会議でパキスタンは「回復力、復旧、復興、再建の枠組み」（4RF）を発表し、その実施のために国際的な支援と長期的なパートナーシップを求めている。^[2] 4RF文書は、オープンで透明性があり協力的な方法で実行するための資金調達メカニズムと制度的取り決めをカバーしており、連邦および州レベルで設定された優先順位付けされた順序付けされた計画について説明している。^{[7] [8]}

パキスタンは、国連システム、世界銀行グループ、アジア開発銀行、欧州連合の支援を受けて災害後ニーズ評価（PDNA）を作成した。この推定によると、洪水被害額は149億ドル以上、経済損失は152億ドル以上、復興費用は163億ドル以上となっている。^[9]

パキスタンは、この会議で要請した金額を上回る90億ドル以上を国際金融機関、援助機関、開発パートナーから集め、洪水被害地域の復旧、復興、再建に充てた。^[10] シェバズ首相は 、国家再建のため今後3年間でパキスタンの国際同盟国に少なくとも80億ドルの支援を要請し、グテーレス事務総長は復興プロセスの加速化のために多大な支援を求めた。^{[10] [11]}

パキスタンで過去数十年で最悪の自然災害となったのが、2022年の壊滅的な洪水だ。この洪水により、約1万5000人が死亡または負傷し、国土のほぼ3分の1が水没し、800万人が家を追われた。400万エーカー以上の農地、200万戸以上の住居、1万3000キロメートルの道路、439の橋がすべて破壊または損傷した。これらの災害の直接的な結果として、推定900万人以上が貧困に陥る可能性がある。^[12]国連の援助、ドナーやパートナーの寛大さ、国民の勇気のおかげで、パキスタン政府はこの壊滅的な気候災害に対処した。外国組織の支援を受けて、政府は220万世帯に2億4500万ドルの金銭的支援を行い、何十万もの食糧、テント、水、医薬品を貧困者や避難民に届けた。^{[13] [14]}

災害後、大規模な復興と再建が必要となる。国連システム、世界銀行グループ、アジア開発銀行、欧州連合の支援を受けて、パキスタンは「災害後ニーズ評価」（PDNA）を実施した。この評価では、洪水被害の費用は149億ドル以上、復興には163億ドル以上必要になると予測されている。作業には民間住宅の再建、生計と農業の再生、公共インフラの復旧が含まれ、PDNAの主な優先事項には道路、橋、学校、病院の建設が含まれる。評価の結果に基づいて、プロジェクトの「枠組み」である回復力、復旧、復興、再建の枠組み（4RF）が構築された。^{[15] [16]}

会議の議題は、2022年の壊滅的な洪水で甚大な被害を受けたインフラを再建し、被災者を支援するために、国際援助の増強を求めた。詳細によると、1日がかりの会議では、回復力、復旧、復興、再建の枠組み（4RF）が主要議題となった。気候変動への回復力を達成するために、他の国々や利害関係者との制度的、財政的、実施体制の協力について重要な話し合いが行われた。シャリフ事務総長とグテーレス事務総長は開会の辞で、パートナーやドナーに資金援助を要請しながら、4RFを正式に立ち上げた。^[17]

会議には2つの主な目的があった。^{[18] [13]}

• 回復力、復旧、復興、再建の枠組み (4RF) を使用して、気候変動に強く包括的な復旧および再建のための多部門戦略を策定します。
• パキスタンの気候適応能力と回復力を強化するために長期的な協力関係を確立し、国際援助を確保する。

パキスタンは、4RF戦略政策を概説した文書を提出した。これは国際機関の支援を受けてPDNAが作成したものである。PDNAの評価によると、被害と経済的損失は全体で約300億ドルに上り、復旧と復興には160億ドル以上が必要であると推定されている。戦略的復旧目標（SRO）、政策枠組み、資金調達戦略、実施および監視の取り決めを含むパキスタン政府の災害復旧計画全体が4RFに照らして評価された。4RF計画を成功裏に実施するために、細分化され改善された方法が特定された。^{[16] [19]}

被災者の命と生活を回復し、社会参加と社会参加を確保し、基本的なサービスを回復・改善し、物理的インフラを強靭かつ持続可能な方法で再建するために、統治と国家機関の能力を構築するため、国連開発計画パキスタン代表のクヌート・オスビー氏は「今は国際社会がパキスタンを支持し、この壊滅的な洪水からの強力かつ包括的な復興に取り組む重要な時期です」と述べた。シャリフ氏は国際社会に対し、洪水によってもたらされた被害と甚大な破壊を同情と連帯の気持ちで受け止め、より良い再建に向けた取り組みを支援するよう訴えた。^{[20] [21]}

約450人の出席者には、約40カ国の代表者（国家元首、政府代表、高官）、個人寄付者、国際金融機関、民間寄付者が含まれており、イスラマバードは163億ドルの復旧費用の約半分を支払うための支援を要請した。^{[22] [8] [3] [4] [2]}

パキスタンがジュネーブで国連主催の会議で災害に対する強靭性を求める中、ビデオリンクで会議に参加したトルコの レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、気候変動との戦いに対するトルコの決意を表明し、パキスタンと共に立ち上がることを誓った。^[23]

ビデオリンクで会議に参加したノルウェーの首相 ヨナス・ガール・ストーレ氏によると、パキスタンは今回の災害で前例のない損失を被った。同氏によると、洪水被害を受けた人々の要求は依然として極めて大きいため、国際社会は気候変動の問題を解決し、被害者を支援するために共同で行動する必要があるという。^[24]

ビデオリンクで会議に参加したフランスのエマニュエル・マクロン大統領は、パキスタンが最近の洪水による甚大な被害に対処する中、パリは金融機関との協議でパキスタンを支援する用意があると述べた。 ^[25]

スイス連邦外務審議官のイグナツィオ・カシス氏は、世界はパキスタンが困難な時に支援すべきだと述べた。気候変動の脅威には国際的な行動が必要だとカシス氏は主張した。カシス氏は討論会を主催したアントニオ・グテーレス国連事務総長とシェバズ・シャリフ首相に感謝の意を表し、洪水直後に救援・復旧チームを派遣するなど、スイスがパキスタンに援助を行ったことを振り返った。 ^{[9] [26]}

欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長もビデオリンクで会議に参加し、我々は現在、包括的な復興戦略を支援していると述べた。我々は同盟国とともに、パキスタンが軌道に戻れるよう支援に取り組んでいる。我々の人道支援により、チーム・ヨーロッパはパキスタンの復興に約5億ユーロを寄付した。そして我々のグローバル・ゲートウェイ計画に沿って、EUとパキスタンは本日、8,700万ユーロ相当のパッケージで合意に達した。^[12]

洪水被害地域の復旧、復興、再建のため、パキスタンはこの会議で要請した金額を上回る90億ドル以上の資金を国際金融機関、援助機関、開発パートナーから調達した。会議でシェバズ首相は パキスタンの同盟国に対し、今後3年間で80億ドルの援助を要請し、グテーレス事務総長は復興のプロセスを早めるために大規模な支援を求めた。^[27]

一日の終わりにまとめられた報告書では、代表団は緊急救援活動への支援を思い起こし、パキスタン国民への強力な復興、再建、再建への取り組みを再確認したと述べられた。情報大臣のマリユム・アウラングゼブ氏によると、会議の最初の全体会議は、国際社会からの「惜しみない支援」で最高潮に達したという。^{[28] [10]}

以下の要素に基づいて、パキスタンの力強い回復を支援するための組織的なプロセスが実施されるだろう。^[29]

• 特定の回復療法の包括的な計画を作成し、承認します。
• 短期から長期へ移行する。
• 長期的な回復力のためのフレームワーク。
• 包括性の促進
• 財務計画の作成。
• プロジェクト計画。
• 評価と監視。
• 国際パートナーのためのサポートグループを結成します。

• 2022年パキスタン洪水
• パキスタンの洪水一覧

• 「パキスタン洪水2022：強靭な復旧・復興・再建の枠組み（4RF）| 国連開発計画」。UNDP 。 2023年1月10日閲覧。
• 「パキスタン洪水2022：災害後ニーズ評価（PDNA）| 国連開発計画」。UNDP 。2023年1月10日閲覧。
• 「パキスタンの洪水被害に対する国連の支援 | パキスタンにおける国連」pakistan.un.org 。 2023年1月10日閲覧。

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