2023年7月のフランス政府改造

エマニュエル・マクロン大統領は、エリザベート・ボルヌ首相率いる少数派政権の2度目となる大規模な内閣改造を2023年7月に実施した。マクロン大統領が2023年4月に呼びかけた「100日間の宥和と行動」に続いて、この内閣改造は大いに期待され、報道でも紹介されていた。首相交代の可能性や、省庁の政策で十分な注目を集めていない大臣や大統領の期待に応えられなかった大臣の解任の可能性があるとの報道があった。^{[1] [2]この内閣改造は、}年金制度改革の物議を醸した可決と2023年のフランス暴動の後、マクロン大統領にとって大統領職を「リセット」し、前年の議会選挙の結果を受けて大幅に低下した権威を再び主張する機会と見られていた。この改造はマクロン大統領の2期目の残り期間にとって極めて重要であり、国の明確で新鮮な政治の方向性を示すものと期待されていたが、内閣の構成にはほとんど変更がなく、重要なことに、ボルネ氏は政府首脳の地位を維持した。全体として、この改造は、大統領が忠実な政治家に報奨を与え、市民社会の人物を追い出し、内閣内の既存の政治的バランスを最小限に変えることで、指導部の結束を固めようとしたという意味で、予備的な改造と解釈された。^{[3]しかし、}パップ・ンジャエ教育大臣の解任は、保守派と極右の批評家への譲歩とみなされた。^[4]

マクロン氏と首相の間で、内閣改造の範囲と「演出」の仕方について意見が食い違ったと広く報じられた。ボルヌ氏は閣僚の顔ぶれを大幅に変更すべきだと主張したが、マクロン氏は「形式的な」改造を主張したと報じられた。同様に、ボルヌ氏は辞任、再任、その後の新内閣の樹立という政治的イベントで首相の座に留まり、内閣のライバルたちに対して自らの立場を強化したいと報じられた。マクロン氏は代わりに、ボルヌ氏を首相に留任させる決定を報道で発表し、その後側近がその報道を確認するという方法を選んだ。これは第五共和政下でこのような重要な決定を発表する前例のない方法だった。^{[5] [6]}

マクロン大統領とボルヌ大統領が共同で実施した政府改造は、第五共和政史上最も「混沌とした」「奇妙な」「失敗した」改造の一つとしてマスコミから広く批判された。保守系紙「ル・フィガロ」は、今回の改造を「フランソワ・オランド大統領と第四共和政の中間」と評し、「無駄に騒ぎ立てている」と批判した。^[7]中道左派紙「ル・モンド」は、「ロードマップのない」政府にとって「苦痛で」「奇妙な」改造を批判した。^[8]左派紙「リベラシオン」は、2023年7月の改造を「範囲が狭く」「政治的メッセージがない」と評し、「3日間の混乱」の後に行われた改造であり、「大統領と首相の意見の不一致の噂」を消し去るのに不十分だとした。 [ ^9] ロイター通信は、マクロン大統領が2期目の就任からわずか1か月で議会の過半数を失ったため、この内閣改造はマクロン大統領の「行動の余地が限られている」ことの証拠だと報じた。^[10]

極右政党国民連合（RN）のマリーヌ・ル・ペン党首は、今回の内閣改造はマクロンの「悲劇的な断絶」の証拠だと述べ、極左政党「屈しないフランス（LFI- NUPES ）」のマチルド・パノ議員グループ代表は「人事（内閣の構成など）は問題ではないが、政策が問題だ」と述べた。中道右派から右派の共和党（LR）党首エリック・シオッティは「何度も内閣改造をしても、我々が直面している危機に対する真剣な対応にはなり得ない」と断言し、中道左派の社会党（PS）第一書記オリヴィエ・フォールは、改造後のボルヌ政権を「崩壊しつつある」政権と烙印を押された。^[11]

7月21日にル・フィガロ紙が発表したオドクサ・バックボーン社の世論調査によると、フランス人の61%が内閣改造に不満を抱いており、62%が首相交代を望み、74%が改造内閣が以前と同じ政策を実施すると考えている。^[12]

7月18日と19日（つまり、内閣改造の全容が明らかになる前）にエラベ研究所がニュースチャンネルBFMTVのために実施した別の世論調査によると、回答者の55％がマクロンがボルネを首相に留任させたのは「間違い」だと考えていた。^[13]

一部の報道機関は、2023年7月の政府改造全体の処理方法を疑問視した。20 Minutesは、マクロン大統領がボルネ首相を留任させることを選択したことを非公式の報告と大統領の「側近」がメディアに明らかにした慎重すぎる確認を通じて国民が知ったこの政治情勢を「奇妙な1週間」と評した。新内閣の発表が何度も延期され、発表日に公式声明が発表されていないにもかかわらず政府の新構成に関するメディアへの多数のリークも、政府中枢に前例のない混乱と不確実性を与える一因となった。^[14]

同様に、ル・モンド紙は、ボルヌ氏の首相留任が発表された方法は、マクロン氏自身の政党内でも憲法に対する「敬意が薄い」と広くみなされていると報じた。^[15]

この内閣改造の非公式だが最も重要な目標の一つは、2022年6月の議会選挙の結果、議会で少数派となっているマクロン政権に対する議会の支持を広げることだった。さらに、議会に代表される野党は、マクロン率いる政権を支えることや、連立政権の可能性について議論することに興味を示さなかった。そのため、この内閣改造は、1年前に選出された ハング・パーラメントの状況下で、行政機関が政治的立場を強化する唯一の現実的な機会となった。

それにもかかわらず、マクロンは首相交代を拒否したのと同様に、閣僚陣容の刷新も拒否した。その結果、内閣改造は目的の一つに反して議会の計算を変えることはなく、マクロン政権は場当たり的な日々の統治を続けることを余儀なくされ、今後数ヶ月で野党が多数を占める議会との行き詰まりと対決の危険にさらされることになった。^[16]

教育労働組合（SGEN-CFDT）の代表キャサリン・ナベ・ベクティ氏^{[17]は、教育専門家の}フィリップ・メイリュー氏^[18]、元社会党教育大臣のナジャット・ヴァロー・ベルカセム氏^[19]とともに、パップ・ンディアエ氏が教育大臣の職を失ったのは、 CNewsとEurope 1からの絶え間ない批判に対する先週の返答が一因であると示唆した。その中でンディアエ氏は、保守派の億万長者ヴィンセント・ボロレ氏が所有するこれら2つのメディアは「過激な極右」報道機関になったと述べた。^[20]

パップ・ンディアエは閣僚に任命されて以来、アフリカ系アメリカ人研究者としての過去と「目覚めた」思想的傾向をめぐって右翼および極右野党の標的となっていた。^[21]

• ボーン政府
• エマニュエル・マクロン大統領