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2018年に行われたウェストミンスター選挙区の定期見直しは、英国下院の選挙区を見直し、再配分するプロセスの、結局は実りのないサイクルだった。英国の4つの境界委員会は2016年から2018年の間に見直しを実施したが、その勧告は政府に受け入れられず、2020年に正式に廃止された。
境界委員会は、選挙区の数と規模（選挙人枠）に関する改正規則を考慮に入れることになっていた。提案された変更には、2010～2015年の連立協定の改革目標を満たすために2011年に議会で合意された650議席ではなく、600議席にすることが含まれていた。
2013年のウェストミンスター選挙区の定期見直しは2011年に始まり、2013年までに完了する予定であったが、2013年1月の下院での投票によりプロセスは中止された。委員会は2016年に新しい境界線の描画を一から再開し、2018年9月に作業を完了した。[1] [2]提案は直ちに議会に提出されたが、政府によって承認のために提出されなかった。[3]したがって、提案は2019年12月12日に行われた2010年以来適用されている選挙区境界線を使用して争われた2019年選挙では発効しなかった。
2018年の見直しは、2020年12月14日に国王の裁可を受けた2020年議会選挙区法の可決により正式に廃止されました。次の見直しは2021年に始まり、2023年に終了しました。
結論
4つの境界委員会は2018年9月5日に最終勧告を国務長官に提出し[4] [5]、1週間後に報告書を公表した。[6] [7] [8] [9]庶民院のリーダー、アンドレア・リードソムは2018年9月13日に下院で、庶民院と貴族院の両方で承認を得るために必要な法定文書を提出できるまでには「しばらく時間がかかるだろう」と述べた。[10]この提案は、2010年以来適用されている選挙区境界を使用して争われた2019年12月12日の総選挙の呼びかけ前には承認のために提出されなかった。これは、第5回定期見直しによって構成されたものである。
2019年の選挙で保守党が勝利した後、政府は第6次見直しを実施しないことを表明した。政府は2018年の報告書に記載されている境界委員会の勧告を実施する法的義務があるため、これには主要な立法が必要だった。さらに、現在2023年までに完了する予定の次回の見直しでは、600議席ではなく650議席を基準とし、現在の国会議員数を維持することが提案されている。[11]
2020年5月、政府は国会選挙区法案を公表した。この法案が議会法として可決されれば、第6回定期審査を創設した法律の規定が正式に終了することになる。[12]
[...2018年の境界見直し勧告を実施する政府の義務と、2011年選挙管理委員会法（2013年選挙登録管理法による改正を含む）第14条に基づき、2020年11月30日までに選挙区数を600に削減することによる影響を見直す手配を行うという要件を削除する。
国会選挙区法は2020年12月14日に国王の裁可を受けた。 [ 13]第10条に基づき、境界委員会の「現在の」勧告を実施する義務は2020年3月24日に効力を失った。[14]
背景
2013年の再検討プロセスは、2011年3月4日にイングランド境界委員会[15] 、スコットランド境界委員会[16] 、北アイルランド境界委員会[17]、およびウェールズ境界委員会[18]によって開始されました。変更は、1986年議会選挙区法を改正した2011年議会投票制度および選挙区法に基づいて実施されることになっていました。この法律の第2部（以下、「PVSaCA」という）は、個々の境界委員会によって庶民院選挙区が編成される方法の改正を扱っています。各委員会は、2013年10月1日までに最終報告書を国務大臣に提出する義務がありました（1986年法律第3条第2項を改正する第10条第3項に基づき）。
2013年1月14日の貴族院での議論の後、野党は見直しの終了日を延期する法案修正案を提出し、比較的少数の69票多数で可決し、下院に差し戻した。[19] 2013年1月29日の庶民院での賛成投票により、見直しは2015年5月以降に開始され、2018年に完了することとなった。 [20]見直しは、 1986年選挙区法第3条の原則（それ自体が8年から12年ごとの定期的見直しを求めることで以前の要件を緩和した）に基づき、2013年10月までに完了することが求められていたが、これは2011年選挙制度及び選挙区法第2部によってそのまま残されている。2013 年の選挙登録および管理法はこれらの原則に取って代わり、この見直しに例外を設け、2018 年まで延期しました。
2015年の選挙後、多数派を占める保守党政権は境界線の見直しを優先事項とみなした。[21] [22] 2015年7月、当時のデービッド・キャメロン首相は国会議員の数を減らして「政治コストを削減する」計画を改めて表明し、[23]その提案は「正しいアプローチ」だと述べた。[24] 2016年、英国の4つの議会境界委員会はそれぞれ見直しプロセスを再開した。[25] [26] [27] [28]
保守党は2017年6月の総選挙で最多議席を獲得した。同党のマニフェストには、見直しプロセスを継続し、国会議員の数を600人に削減するという公約が含まれていた。 [29] 2018年2月、テリーザ・メイ首相は行政・憲法委員会から、国境見直しプロセスを優先事項として扱うよう要請された。[30]
保護された選挙区
PVSaCA は、3 つの島嶼選挙区が島外の別の選挙区と議席を共有することから「保護」しており、それらの選挙区は人口と選挙人定数に基づいて議席数を整数に切り上げる必要があります。それらの選挙区は次のとおりです。
- オークニー諸島とシェトランド諸島– 1議席
- Na h-Eileanan an Iar (スコットランドの西諸島) – 1 席
- ワイト島– 2議席
時刻表
2016年7月、イングランド境界委員会は2018年見直しのガイドを公表した。[31]その中で、暫定勧告の公表日は2016年9月12日から始まる週に設定された。ウェールズ委員会は、初期提案を2016年9月13日に公表することを目指していた。[32]
議席の配分
法律で定められた合計 600 の選挙区は、以下の表に示すように、英国の 4 つの国に配分されました。その後、イングランドの境界委員会は、イングランドに割り当てられた選挙区の数を地域別に細分化し、「各選挙区が 1 つの地域内に完全に含まれる初期提案」を作成することを目指していると発表しました。各地域に割り当てられた議席も以下に表示されます。
イギリス
- * 保護された島嶼地域を除く
イングランドの地域
- * 保護されているワイト島を除く
実用的な考慮事項
4つの委員会は、どのように業務を遂行するかについての説明を公表し、従わなければならないより厳格な規則に照らして、その取り組み方を説明するため政党の代表者との会合を開いた。
例えば、イングランド境界委員会は2011年のニュースレターで次のように述べている。「委員会は、見直しプロセスに関心のある人々は、定められた選挙区の数と5％の選挙区均等目標は適用しなければならない法定要件であり、いずれの問題に関しても委員会には一切の裁量権がないことを理解すべきであることを明確にしておきたい。」 [36]
2016年2月、BCEは政党代表者との会合の結論を発表し、2013年のレビューは2018年のレビューの基礎として使用されず、必要に応じて選挙区の分割を検討することを確認した。[37] 2016年7月、イングランド委員会は選挙区の分割に関する方針を次のように説明した。
BCE は、いくつかのケースでは例外的でやむを得ない状況があり、選挙区を分割することが適切となる可能性があることを認識しています。選挙区の分割を提案する選挙区制度には、強力な証拠と正当性を示す必要があり、そのような選挙区の分割数は最小限に抑える必要があります。BCE が選挙区の分割を提案する可能性がある状況の例としては、次のものが挙げられます。a) 地域内の「選挙区全体」の選択肢がすべて、地元のつながりを著しく損なう場合、または b) 1 つの選挙区を分割することで、選挙区の連鎖に不必要な変更をもたらす「ドミノ効果」を防ぐことができる場合。[31]
選挙区の構成
2016年2月に開催された会議で、ウェールズ境界委員会は同年9月に29の選挙区を推奨することを確認した。[38]同会議で委員会は「可能であれば選挙区やコミュニティを分割することは避ける」と述べた。
スコットランド委員会は、既存の選挙区はほとんど変更されず、新しい議席はすべて完全な選挙区から構成されるとは「おそらく」予想していなかった。[39] 北アイルランド委員会は、既存の選挙区はほとんど変更されず、新しい議席はすべて完全な選挙区から構成されるとは「おそらく」予想していなかった。[40]
暫定勧告
イングランド
イングランド国境委員会は2016年9月13日に暫定勧告を確認した。[41]
スコットランド
スコットランドの提案は2016年10月に発表された。[42]変更点にはグラスゴーの議席数を1つ削減することが含まれている。[43]
ウェールズ
ウェールズ委員会は2016年9月13日に勧告を発表し、選挙区の数を4分の1以上削減した。[44]ほとんどの選挙区には英語名が付けられているが、以下の6つの選挙区にはウェールズ語の名前を付けることが推奨されている。
- イニス・モン・アック・アルフォン
- グウィネズ、ググリード・クリッド
- デ・クウィッドとゴーグルド卿ファルドウィン
- ラネリ・ア・リウ
- カーフェルディン
- セレディジョン・ア・ゴーグルレッド・サー・ベンフロ[45]
北アイルランド
暫定的な勧告は、2016年9月6日に北アイルランド境界委員会によって発表された。ベルファストは4議席のうち1議席を失うが、6つの新しい選挙区が創設され、暫定的に「ダルリアダ」、「グレンシェーン」、「ノース・ティロン」、「アッパー・バン・アンド・ブラックウォーター」、「ウェスト・アントリム」、「ウェスト・ダウン」と呼ばれている。[46]この提案では、ダンギブンの町を3つの選挙区に分割することになるが、オルフレイス・ベグリー（ウェスト・ティロン選出国会議員）は、この変更を「不合理」と評している。[47]
改訂された推奨事項
北アイルランドの改訂された境界案は、暫定勧告に関する2回の協議期間を経て、2018年1月30日に公表された。[48]ベルファストは4つの提案された選挙区に戻されたが、他の地域では改訂の結果、当初は3つの（6つではなく）新しい選挙区名が付けられた。「コーズウェイ」、「ミッド・アントリム」、「ミッド・ダウン」。[49]さらに改訂が行われ、9月には4つ目の新しい選挙区「スペリン」が追加された。[50]スコットランド委員会は、2017年10月から12月にかけて改訂勧告に関する協議を開始した。[51]
ウェールズ委員会は2017年10月に改訂案を発表し、選挙区に英語とウェールズ語の両方で「二重」の名前を付けるという決定を維持した。[52]イングランド委員会の改訂案に関する協議は2017年12月に終了した。[53]
政治的、経済的影響と論争
2017年に最も最近議論された2017～2019年国会選挙区（改正）法案は、次回の総選挙までに第6回定期見直しを全く新しいプロセスに置き換えることを目的としていた。[54] 2019年の総選挙前には3回目の読み上げが行われなかったため、既存の境界が使用された。
パトリック・リンチ対北アイルランド国境委員
2020年6月、北アイルランドの高等法院は、ウェストミンスター選挙区の第6回定期審査における北アイルランド境界委員会の意思決定に対する 控訴について、次のように判決を下した。
我々の見解では、委員会が[改訂提案報告書]の後に、法定協議制度の一環として一般市民からの意見に対して不必要に障壁を設けたことで、プロセスが損なわれ、[最終勧告報告書]とその最終勧告が違法に非難された。[55]
裁判所は最終報告書を破棄し、再検討のために委員会に差し戻したが、再検討が中止されればそのような再検討は必要なくなると指摘した。
参照
参考文献
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