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刑事判決。軽犯罪の罰則。イニシアチブ法。 特定の薬物犯罪および財産犯罪に対して、重罪ではなく軽犯罪の判決を義務付ける。重大犯罪または暴力犯罪で有罪判決を受けたことがある人、および登録性犯罪者には適用されない。財政的影響: 州および郡の刑事司法の節約額は、年間数億ドルに達する可能性がある。州の節約額は、不登校および中退防止、精神衛生および薬物乱用治療、被害者サービスに充てられる。 | |||||||||||||||||||
| 結果 | |||||||||||||||||||
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| 出典：カリフォルニア州務長官[1] | |||||||||||||||||||
提案47は、投票用紙のタイトル「刑罰。軽罪の罰則。国民発議法」としても知られ、 2014年11月4日にカリフォルニア州の有権者によって可決された住民投票である。この法案は、支持者からは「安全な近隣地域と学校法」とも呼ばれている。[2]この法案は、一部の非暴力犯罪を、以前は重罪に分類されていたが、軽罪に再分類した。
影響を受けた犯罪は次のとおりです。
- 万引き（盗まれた財産の価値が950ドルを超えない場合）
- 窃盗罪（盗まれた財産の価値が950ドルを超えない場合）
- 盗品の受け取り（その価値が950ドルを超えない場合）
- 偽造、偽造小切手、債券、または手形の価値が950ドルを超えない場合
- 詐欺、不正な小切手、手形、または注文の価値が950ドルを超えない場合
- 不渡り小切手（小切手の価値が 950 ドルを超えない）
- 特定の体重以下のほとんどの違法薬物の個人使用。[3]
この提案は2024年に提案36号によって部分的に廃止されました。
効果
2010年、カリフォルニア州議会はAB 2372を採択し、950ドル以下の窃盗のほとんどを軽犯罪とし、1982年以来施行されていた400ドルから基準額を引き上げました。これは、インフレの影響を調整しながら、重罪窃盗の定義に一貫性を持たせるために行われました。提案47は、州議会のこの措置を確認し、州議会が対処していなかったいくつかの窃盗、主に自動車窃盗と一部の農産物窃盗に適用しました。この措置は、薬物犯罪などの他の非暴力犯罪も重罪から軽犯罪に変更しました。[4]
この法案では、法案の結果として節約された資金は「不登校や中退の防止、被害者支援、精神衛生、薬物乱用治療、および犯罪者を刑務所や拘置所に入れないようにするためのその他のプログラム」に使われることが義務付けられている。[5]
この法案には、950ドルを超える犯罪や、暴力犯罪や性犯罪などの前科のある犯罪者に対する例外が含まれていた。[6]たとえば、偽造は以前は「ワブラー」犯罪であり、検察官によって軽罪または重罪として起訴される可能性がありました。提案47の可決後、被告に前科がない限り、検察官は950ドル未満の偽造を重罪として起訴することはできません。[7]
提案 47 は、刑務所の過密化に対処し、代替的な判決方法を採用し、非暴力犯罪による投獄を減らすために導入されました。この提案は、AB2372 でこれまで取り上げられていなかった窃盗罪や特定の薬物関連の罪など、特定の犯罪を重罪ではなく軽罪として再分類しました。これらの犯罪の起訴は廃止されませんでした。AB2372 と提案が採用される前は、万引きの多くは軽罪として扱われていました。万引き事件の大半は 400 ドル未満の金額であるため、この執行アプローチは、法律の施行前または施行後に起訴に大きな変化をもたらしませんでした。[8]
ソーシャルメディアで広まった誤解に反して、この法律は950ドル以下の窃盗がもはや犯罪ではなくなるわけではなく、またそのような窃盗が処罰されないままになるわけでもない。組織的な小売店窃盗に対する懸念に対処するため、ギャビン・ニューサム知事は2021年に検察官の柔軟性を高める法律に署名した。この法律は、組織的な小売店窃盗を軽罪または重罪として起訴することを許可し、問題に対するカスタマイズされた対応を可能にしている。[9]
提案47は将来の有罪判決に影響を与え、この法案の対象となる犯罪で現在投獄されている人々が再判決を請願することを認めるものである。[10]
2015年11月、スタンフォード大学司法擁護プロジェクトが提案47号の共著者によって執筆した報告書によると、提案47号により州の刑務所収容者数が13,000人減少し、その年州は約1億5000万ドルを節約できると判明した。 [11]
過去の犯罪者が再判決を請願できる規定は2017年11月4日に失効する予定だった。ジェリー・ブラウン知事は期限を2022年11月4日まで延長する法案を承認した。[12]
サポート
この措置はニューヨークタイムズの編集委員会によって支持され、州の刑務所の過密状態を緩和する方法として賞賛された。[13]ロサンゼルスタイムズの編集委員会もこの措置を支持し、この措置は「州が刑事司法と収監資源をより賢く活用するのに役立つ、適切かつ時宜を得た措置」であると書いた。[14]アメリカ自由人権協会はこの措置を支持し、支援のために350万ドルを寄付した。[15]
著名な個人支持者にはジェイ・Zやニュート・ギングリッチなどがいた。[16]
反対
この法案に反対する者には、コントラコスタ郡の地方検事マーク・A・ピーターソンがおり、彼は法案が可決される前に「この法案は私たちの近隣地域や学校の安全性を低下させる」と書いた。 [ 17]また、アラメダ郡の地方検事ナンシー・オマリーもこの法案を批判し、「カリフォルニアの住民を重大な危害にさらす」と述べ、この法案を「トロイの木馬」と呼んだ。[18]
この法律に反対する最も有力な議論は、デートレイプドラッグであるロヒプノールの所持は、この法律の下では重罪ではなく軽罪として処罰されるというもので、批評家はこれを「軽い処罰」と評した。[19]批評家はまた、投獄によって麻薬使用者を強制的に治療させることができないため、麻薬使用者が治療プログラムに参加することがより困難になると主張した。[20]
提案 47 によってもたらされた意図しない結果に対抗する取り組みが進行中です。州議会議員のジム クーパー氏とサクラメント郡地方検事のアン マリー シューバート氏は、こうした悪影響の一部を解決するための投票イニシアチブである州議会法案 16 を支持しています。この法案が十分な支持を集めれば、カリフォルニア州の有権者は法律を修正できます。この提案イニシアチブは、250 ドル相当の財産をめぐる 3 回目の窃盗で有罪判決を受けた個人は、重罪で起訴される可能性があることを示唆しています。カリフォルニア州のビジネス界は、州の刑事司法政策、特に 950 ドル未満の品物の窃盗などの特定の犯罪を重罪から軽罪に再分類した提案 47 を批判しています。 （これは、提案47の効果についての誤解が続いていることに基づいています。提案が廃止されたとしても、2010年に議会が行った変更は依然として有効です。）彼らは、提案47の採択以来、この調整により万引き犯罪の再発が増加し、小売業者にとって危機を生み出していると主張しています。（重要なことに、数年前のAB2372の採択後には、そのような主張はありませんでした。）ビジネスリーダーは、寛大なアプローチが万引き犯や麻薬中毒者に最小限の結果で犯罪を犯すことを奨励していると考えています。[9]
カリフォルニア州小売業者協会の会長レイチェル・ミシュランは、提案47の予期せぬ結果を強調している。この法律は、投獄率を下げ、犯罪者に代替支援を提供することを意図していたが、窃盗関連の犯罪は増加している。窃盗犯は、その影響を気にすることなく、950ドル以下の品物を頻繁に狙う。多くの小売業者は、さらなる損失を防ぐために、盗難率の高い品物を保護しなければならない。これらの政策は、カリフォルニア州が小売店の窃盗で最も被害を受けた州の1つにランクされる一因となり、事業主、従業員、顧客にフラストレーションと安全上の懸念を引き起こしている。小売店の従業員と窃盗犯の衝突が暴力にエスカレートし、死亡者が出ることさえある。[21]
ベーカーズフィールドの民主党下院議員ルディ・サラスは、軽窃盗と万引きの重罪の基準を400ドルに戻すことで、提案47の重要な側面を覆す法案を提出した。サラスは、提案47による窃盗法の弱体化が意図しない結果を引き起こしたと主張し、カリフォルニア州の有権者はこの問題に取り組む準備ができていると考えている。サラスの動きは、提案47と組織的小売犯罪の急増との関連を軽視してきたギャビン・ニューサム知事やロブ・ボンタ司法長官などの著名な民主党員の見解とは対照的である。サラスの法案は、窃盗と犯罪の増加は提案47に起因すると考える共和党有権者の共感を得る可能性がある。サラスの法案に応えて、共和党の州議会議員は提案47の廃止を提案し、この措置が犯罪と公共の安全に与える影響をめぐる継続的な議論と分裂を浮き彫りにした。[22]
犯罪率への影響
2015年、ロサンゼルス・タイムズ紙は「法執行機関関係者らは、再犯者がほとんど罰を受けずに法律を破り続けることを許していると提案47号を非難している」と報じた。[23]また同年、サンフランシスコのジョージ・ガスコン地方検事の広報担当者は、この法律により「麻薬犯罪者が義務付けられた治療プログラムを回避しやすくなった」と述べた。ロサンゼルス市長のエリック・ガルセッティも、この法律により同市の犯罪率が減少から増加に転じた理由を説明できるかもしれないと示唆している。[24]
2015年のワシントンポストの記事で、サンディエゴ警察署長シェリー・ジマーマンは提案47を「事実上の免罪符」と表現した。彼女と他の警察署長はまた、提案47を悪用して犯罪を犯す「フリークエント・フライヤー」の増加現象についても懸念を表明した。例えば、ある犯罪者は950ドル以上の商品を盗むのを避けるために電卓を店に持ち込んだとされている。[25] ACLUはこれに対し、提案47と犯罪を結びつける人々は「無責任で不正確な発言をしている」とする報告書を発表した。[26]
2015年11月、スタンフォード正義擁護プロジェクトのディレクターであり、提案47の共著者であるマイケル・ロマーノは、提案47に関して「長期的には、この資源の再配分により公共の安全が大幅に改善されるはずだ」と述べた。ロマーノは彼の結論を裏付ける研究を執筆した。[11]
2016年3月に少年刑事司法センターが発表した報告書では、提案47がカリフォルニア州の犯罪率に影響を与えたかどうかを判断するにはまだ時期尚早であると結論付けている。[27]
カリフォルニア州公共政策研究所による2018年6月の調査では、提案47号が窃盗や自動車侵入窃盗の増加に寄与した可能性があるという証拠が見つかりました。[28] : 2 [29]この調査では、再犯率は低下しているが、提案47号に関連した暴力犯罪の増加の証拠は見つかっていないことが示されています。[28] : 2
カリフォルニア大学アーバイン校の2018年の研究では、カリフォルニア州の犯罪傾向とよく一致するニューヨーク州、ネバダ州、ミシガン州、ニュージャージー州の1970年から2015年までのデータを比較した結果、提案47号は最近の犯罪増加の「要因」ではなかったが、「この措置によって犯罪容疑者への危害や苦しみが軽減された」と主張している。[30]
多数のメディアが、提案47号の可決に関連した小売店での窃盗の増加を報道し続けている。2016年、大手小売業者のセーフウェイ、ターゲット、ライトエイド、CVS薬局は、有権者が提案47号を承認して以来、万引きが15％から場合によっては50％以上増加したと報告した。[31] 2017年、ロサンゼルスタイムズは、カリフォルニア州最高裁判所が、自動車窃盗で重罪で有罪判決を受けた人物は、車両の価値が950ドル以下であれば、その有罪判決を軽罪に軽減できるという判決を下したと報じた。[32] 2018年、研究者らは、提案47号が自動車窃盗、万引き、その他の窃盗の急増の一因となっていることを発見した。[33] 2018年、サンフランシスコ・クロニクル紙は、提案47により窃盗率が2014年と比較して約9パーセント上昇したと報じた。[34]
2019年までに、組織的な小売店での窃盗が増加した。警察と店主は、これを提案47号のせいにした。[35] フォックスニュースは、提案47号以降、万引き犯と窃盗犯の両方が公然と、そして罰されることなく活動し、犯罪者と店主の両方が、選択的な執行方針により、警察は万引きの報告をほとんど無視するか、対応が遅すぎることを認識していると報じた。カリフォルニア小売業者協会のレイチェル・ミシュラン会長は、窃盗犯は950ドルの制限を超えないように計算機を持ち込み、「ある人物が店に入り、バックパックをいっぱいにし、出て来て中身を全部出し、すぐに戻って同じことを繰り返す」と述べた。彼女は、州外の犯罪組織は、起訴される可能性がさらに低いため子供を利用し、警察が逮捕した場合でも、地方検事によって告訴が取り下げられるか、軽減されると報告した。[36]
カリフォルニア州公共政策研究所によると、[37]カリフォルニア州の暴力犯罪は2021年から2022年の間に5.7％増加しました。
提案47の支持者は、再犯の可能性を減らすために、刑務所からコミュニティベースの治療イニシアチブに資金を再配分することの重要性を強調しました。提案47は、州が達成した財政節約の65％を、刑事司法制度に関与している個人の精神衛生と薬物使用障害の治療に向けるよう規定しています。残りの資金は、K-12学校（25％）と被害者サービス（10％）に分割されます。節約の最初の移行は2016年に行われ、これらの助成金によって資金提供されたプログラムは比較的最近のものであるため、再犯率にすぐに影響を与えた可能性は低いです。[38]
これらの助成金プログラムは州および地域矯正委員会（BSCC）によって管理されており、特に精神保健サービス、薬物使用障害治療、および個人の逮捕または刑務所施設への収容前の介入に重点を置いています。公的機関は助成金申請を提出する責任があります。資金の少なくとも半分は非政府コミュニティベースの組織に割り当てられる必要があります。BSCCが提供するこれらの助成金は3年間にわたり、2017年6月から2020年8月までに約1億400万ドルが配布されました。[39]
さまざまな郡で、年齢層、犯罪の種類、刑事司法手続きの段階など、さまざまなプロジェクトに資金が提供されています。これらのプログラムは、複数の組織間の連携を伴います。現在は年間で比較的少数の個人を対象としていますが、成功した取り組みは将来的に拡大する可能性があります。[40]
改革または廃止に向けた取り組み
2020年には提案20号が投票にかけられ、他の変更点とともに、検察官が特定の窃盗を再び重罪として起訴する権限を与えるはずだったが、38%の投票で否決された。[41]
2024年11月、ホームレス・薬物中毒・窃盗削減法と呼ばれる提案36号が投票にかけられた。[42]「2024年カリフォルニア州提案36号は提案47号の軽減された量刑の一部を取り消すものであり、例えば、過去に2回以上有罪判決を受けた人物による950ドル以下の品物の窃盗は提案36号の下では重罪となるが、現在は軽罪である。」この提案はカリフォルニア民主党が反対し、カリフォルニア共和党が支持した。[43] [44] 69%の投票で可決された。
参照
参考文献
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- ^ 「カリフォルニア州提案47、一部の犯罪に対する刑罰軽減イニシアチブ（2014年）」。Ballotpedia 。 2014年11月18日閲覧。
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