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1973年のソビエト経済改革は、閣僚会議議長のアレクセイ・コスイギンが始めた経済改革であった。ソビエト社会主義共和国連邦（USSR）のレオニード・ブレジネフ政権下で、ソビエト経済は停滞し始め、一部の歴史家はこの時期を停滞の時代と呼んでいる。1965年の改革が失敗した後、コスイギンは1973年に協会を設立して地域計画者の権限と機能を強化するための別の改革を開始した。この改革は完全には実施されず、ソビエト指導部のメンバーは、 1979年の改革の時点でも改革が完全に実施されていなかったことに不満を述べた。
意図
改革は1973年4月に批准された。改革におけるアレクセイ・コスイギンの意図は、共和国政府と地方政府レベルで協会を設立することにより、中央省庁の権限と機能を間接的に弱めるというものだった。新設された協会は、技術、革新、教育などの重要な問題に関して企業間の協力を強化することになっていた。 [1]各協会は専門化される予定だった。ソビエト計画の典型的な非効率性は、各企業が過剰生産の負担を負っていたことだった。[2]
実装
改革の実施は遅々として進まなかった。改革開始から10年後の1980年代になっても、新しい協会は設立され続けていた。ソ連の高官は、1979年の改革開始時にこの問題についてコメントしていた。1980年代の地方計画者や経済学者は、地方経済の日常的な運営において自分たちの権限が小さすぎると不満を漏らしていた。専門文献は、改革の主な目的が期待された基準を満たせなかったことを証明した。[2]
改革が完全に実施されていたら、共和国および地方レベルの協会に経済管理の面でかなりの自由が与えられたであろう。中央省庁は、有能な行政官や計画担当者を抱える高位の部署であるグラヴキの廃止によって影響力を失い、中央省庁の下位レベルが強化されたであろう。企業を協会に統合することで、経済の専門知識を持つ共通のスポークスマンが誕生したであろう。改革によって、政治指導部と国家計画委員会(ゴスプラン) の影響力は高まったであろう。歴史家ヤン・オーケ・デレンブラントは、改革の「非公式な理由」は、経済発展を妨げていると非難されていた中央省庁を意図的に弱体化させることだったと指摘している。[2]
企業を協会に統合することは、ソ連の基準からすると非常に物議を醸した運動によって達成された。この運動は非合理化の精神で実行され、計画の非常に合理的な目標を悪化させ、さらには損なわせた。経済の産業構造はさらに非合理化され、したがってより複雑になった。中央省庁は協会の設立によって企業が失われることに反対し、企業経営者は協会長に権限のほとんどを譲ることを嫌った。[3]地方の党幹部は、工場を地方の子会社にすることに懐疑的だった。なぜなら、工場の生産量は共和国または地域の年間生産量統計に含まれないからである。もう 1 つの問題は、地方の党組織が改革の実施について知らされるのが遅すぎたと主張したことである。[4]
失敗
この改革には、産業政策に対する地域計画者の権限をさらに弱めるという副作用があった。1981年までに、ソ連の産業のおよそ半分が協会に統合され、各協会には平均4社の企業が加盟していた。問題は、協会のメンバーが通常、異なる地区、州、さらには共和国に分散しており、国家計画委員会の地域化計画を悪化させていたことであった。[3]
新たに設立された協会は、ソ連の経済システムをさらに複雑にした。多くの協会は、加盟企業間の生産量を増やした。例えば、レニングラードのゴーリキー自動車工場は、ソ連共産党中央委員会によって、良好な協会と統一された党組織（PPO）を示す「模範例」として使われた。ゴーリキー工場は、すべての会員が同じ都市に所在していたため、他の協会と同じ問題を抱えていなかった。協会とPPOの関係は、協会の会員が地理的に広範囲に及ぶ場合、はるかに緊張していた。[5]
この改革は、ソ連共産党の伝統的な地域機関と産業機関の間の資源配分を混乱させる効果をもたらした。ソ連の新聞「コムニスト」は、広範囲の地理的範囲にわたってメンバーの団体を監督するPPOは、地元の党や工場の組織とのつながりを失う傾向があり、それが効果的な活動の妨げになっていると指摘した。[5]
参照
注記
- ^ デレンブラント、74ページ
- ^ abc デレンブラント、p. 75
- ^ ラトランド、98ページ
- ^ ラトランド、99ページ
- ^ ラトランド、100ページ