政府の文書（1634年）

1634年の統治文書（スウェーデン語：regeringsform ）は、スウェーデン政府の形態と運営を説明した文書であり、遡及的に同国初の憲法と見なされているが、憲法として機能することを意図したものではなかった。^[1]これは、大法官のアクセル・オクセンシェルナによって作成され、^{[2] 1634年7月29日に}国会（スウェーデン議会）によって採択された。^[3] 1680年に国会で否認され、無効となった。 ^[4]

グスタフ2世アドルフがリュッツェンの戦い（1632年）で戦死した後、スウェーデンの王位は娘のクリスティーナに継承された。しかし、当時クリスティーナは5歳だったため、権力は彼女の名において王国評議会によって行使された。評議会の主要人物は大法官のアクセル・オクセンシェルナであったため、彼がスウェーデンの実質的な摂政となった。しかし、彼は当時グスタフ2世のドイツ遠征に同行しており国外にいたため、スウェーデンに戻るのではなくマインツに留まって軍事作戦を指揮することを選んだ。実際、彼がスウェーデンに戻ったのは1636年で、この不在期間中に統治文書を作成したのである。^[5]

オクセンシェルナが1634年の統治法を起草した主な目的は、スウェーデンの政治形態に大きな変化をもたらすことではなく（ 1719年、1772年、1809年に公布された統治法の場合のように）、むしろ、自身の不在時に摂政政府が円滑に機能するように、既存の構造と規範を記述し、さまざまな王室役人の間の責任分担を明確にすることであった。^[1]

統治法は、スウェーデンの政府と行政、司法、軍隊の構造を体系的に記述し規制する最初の試みであった。また、これまでは国王の顧問の臨時会議であった王国評議会のメンバーの数を25人に固定する（第5条）などの多くの改革も導入した。さらに、評議会は5人の王国高官によって率いられると定められた。そのうちの1人はオクセンシェルナ自身（大法官）であり、他の2人は彼の親族、すなわち彼の兄弟のガブリエル・グスタフソン・オクセンシェルナ（大執事）と従兄弟のガブリエル・ベングソン・オクセンシェルナ（大財務官）であった。^[2]

この法律の最も重要な改革の一つであり、1634年以来スウェーデンの生活に最も広範囲な影響を及ぼした改革は、伝統的な州に代わる郡（スウェーデン語：län ）制度の導入であった（第23条）。郡はその後数世紀にわたって何度も再編されてきたが、今日に至るまでスウェーデンの地方自治体の主要単位であり続けている。 ^[6]

この法律はスウェーデン政府の運営に関する記述において国王の役割をほとんど無視しており、実際には国王が通常遂行していた多くの機能を王国の高官に再割り当てしている。スヴェン・ニルソンはオクセンシュエナの伝記の中で次のように述べている。

こうした管理はすべてトップダウン方式です。特殊な形で階層構造の外に立つ王ではなく、役人によって行われます。この政府機関によって確立されたシステムには、グスタフ・アドルフの時代を特徴づける個人統治の余地はありません。それどころか、独裁的な王政に代わる寡頭制の官僚国家が生まれ、権力は王国の高官に委ねられています。

—  Sven A. Nilsson、Axel Oxenstierna、Svenskt Biografiskt Lexikon volume 28 (1994)、p.504 ^[7]

明らかに、これは、この法律が書かれた当時、未成年のクリスティーナ女王が政府で積極的な役割を果たすことができなかったという事実を部分的に反映している。しかし、この法律はクリスティーナの未成年の間だけでなく、彼女が成人した後、さらにはその後の君主の治世中にも適用されることが当初から意図されていた。オクセンシェルナは1632年12月5日の手紙でそのことを述べ、新しい法律の目的の1つは「賢明な王は適切に理解され、愚かな王はすぐに廃位されない」ことを保証することであると述べた^{[8]。つまり、この法律によって、気まぐれな君主が}反乱 を引き起こす可能性のある愚かな行動を取るのを、王室の役人が防ぐことができるようになるということである。

統治文書は1634年7月に国会で承認され、その後スウェーデン全土に適用されたが、クリスティーナ女王やその後継者であるカール10世グスタフのどちらからも正式に承認されなかったため、厳密には法的効力はなかった。実際、カール10世グスタフは政府における自身の役割に課せられた制約に強く憤慨し、デンマーク・スウェーデン戦争（1658-1660）でのスウェーデンの敗北を理由に、現在の制度は不十分であると主張した。そのため、1660年の国会で、自身の行動の自由度を高めるために統治文書を書き直すことを提案したが、その年の2月に急死したため、その努力は水の泡となった。^[9]

この法律は1680年まで事実上有効であったが、カール・グスタフの息子カール11世は、別の紛争であるスコーネ戦争（1675-9年）でのスウェーデンの劣勢を利用し、スウェーデン帝国の安全を確保する唯一の方法は君主の個人に権力を集中させることであるという父の主張を復活させた。国会はこれを納得し、1680年に国王は「いかなる政府文書にも拘束されず、スウェーデンの法律のみに拘束される」と宣言し、政府文書を無効にし、スウェーデンで初めて絶対君主制を確立した。 ^{[4] [9]}

絶対主義が導入されたにもかかわらず、カール11世は統治文書に定められた王権の制限の多くを暗黙のうちに受け入れ続けた。息子で後継者のカール12世はそれほど敏感ではなかったが、特に治世の終わりごろには大北方戦争による緊張からますます高圧的で独裁的な統治をするようになった。彼が政府の業務に独断的に干渉し、役人の助言を聞こうとしなかったため、絶対主義体制に対する不満が高まり、1718年に国王が死去すると絶対主義体制は打倒され、立憲君主制に取って代わられた。新しい体制を明示するために起草された文書は1634年の統治文書に触発され、同じタイトルが付けられた（統治文書（1719年）を参照）が、憲法として機能することを明示的に意図していた点で前任者とは異なっていた。^[9]

• アクセル・オクセンスティエナ
• スウェーデン国王カール11世
• 政府の文書（1719）

• アルフ・オーバーグ (1994)。カール 11 世(スウェーデン語) (新版)。ストックホルム：ヴァールストロムとウィドストランド。ISBN 91-46-16623-8. SELIBR  7282103。

• 1634 年の政府文書の本文(スウェーデン語)