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| ウクライナによる沿ドニエストル紛争解決計画 | |
|---|---|
| ドラフト | 2005 |
| 署名済み | 該当なし |
| 位置 | 該当なし |
| 調停者 |
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| 署名者 | （署名はされず、提案されただけ）：
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ユシチェンコ計画（ウクライナ計画とも呼ばれる）は、2005年に当時のウクライナ大統領ヴィクトル・ユシチェンコと国家安全保障・国防会議 書記ペトロ・ポロシェンコによって策定された、モルドバと欧州安全保障協力機構（OSCE）の支援を受けて平和的な手段で沿ドニエストル紛争を終結させようとする計画であったが、失敗に終わった。
沿ドニエストル紛争はモルドバの独立以前に始まり、主にスラブ系住民が住む沿ドニエストル地域が、主にルーマニア系住民が住むモルドバからの主権を宣言したことに端を発する。これが1992年の沿ドニエストル戦争につながり、ロシアの支援を受けた沿ドニエストルは停戦協定の一環としてモルドバからの事実上の独立を勝ち取った。[ 2 ]
ユシチェンコ計画以前にも、沿ドニエストル紛争の解決を試みたものの、いずれも失敗に終わった。こうした試みは、2001年にウラジーミル・ヴォロニンがモルドバ大統領に選出された後、特に注目を集めた。ヴォロニンは、最初の任期中に沿ドニエストル紛争を解決すると公約しており、モルドバ政府はこれを機に、解決に向けて新たな努力を始めた。欧州安全保障協力機構（OSCE）、ウクライナ、ロシアの支持を得ていたヴォロニンの計画の要は、沿ドニエストルをモルドバの連邦制に組み込むことだった。この提案はモルドバの野党から反対された一方、2003年にロシアが作成したコザック覚書は、モルドバ連邦内で沿ドニエストル当局に強力な権限を与える内容だったため、モルドバと西側外交界で反発を招いた。[ 3 ] 翌年、モルドバが領土内のすべてのルーマニア語学校を閉鎖したことで、モルドバと沿ドニエストル共和国の関係はさらに悪化し、ヴォロニンは交渉の中止を宣言した。 [ 4 ]
2005年のモルドバ議会選挙後、モルドバ共和国共産党（PCRM）が再選され、ヴォロニンがモルドバ議会によって大統領に再選された。新PCRM政権は、以前の親ロシア的な立場とは対照的に、欧州連合とのさらなる統合を支持した。モルドバの東では、ウクライナでも新たな親西欧政権が選出された。2004年のウクライナ大統領選挙後のオレンジ革命により、ヴィクトル・ユシチェンコ政権が誕生した。親欧州政権に囲まれたトランスニストリア政府は、特にトランスニストリアとウクライナの国境（トランスニストリア唯一の開放国境）が閉鎖される可能性が明らかになるにつれ、国際的な孤立と脆弱性の問題がこれまで以上に切迫したものとなった。このような状況下で、ウクライナはユシチェンコ計画を策定した。[ 4 ]
沿ドニエストルがますます孤立する中、ユシチェンコ政権は沿ドニエストル紛争解決計画の策定に着手した。ウクライナ国家安全保障・国防会議書記のペトロ・ポロシェンコは、この計画の策定において主導的な役割を果たし、2005年4月22日のGUUAMサミットで発表した。この計画には7つの項目が含まれていた。[ 5 ]
計画の実現には、それぞれ最長で 6 か月かかる 3 つの段階が設けられた。第一に、モルドバ議会で和解の基本原則を確立する法律を可決すること。この法律は、新しい沿ドニエストル共和国憲法の基礎にもなる。第二に、OSCE の指導と監視の下で自由で公正な選挙を実施し、その後、モルドバと沿ドニエストル共和国双方の議員を含む委員会を設置して、ウクライナ、ロシア、OSCE、そして場合によっては欧州連合と米国からの意見も取り入れた新しい「沿ドニエストル共和国の特別法的地位に関する法律」を作成する。第三に、モルドバ、沿ドニエストル共和国、ロシア、ウクライナ、OSCE のメンバー、そして必要に応じて欧州連合と米国のメンバーを含む「調停委員会」を設置して、沿ドニエストル共和国の地位に関する法律から生じる紛争を解決すること。[ 3 ]
ユシチェンコ計画はロシア[ 5 ] 、モルドバ、OSCEの支持を得て、同年開始された5+2形式の交渉の基礎となった[ 6 ] 。2005年5月にウクライナのヴィーンヌィツャ市で行われた会合で、さらに詳細が明らかにされ、沿ドニエストル共和国とモルドバの指導者は計画への支持を表明し、計画の履行を望む意向を示した[ 7 ]。計画の条約草案が作成された[ 8 ] 。 2005年6月10日、モルドバ議会はユシチェンコ計画を96票の賛成で承認し、さらに2つの決議を可決した。1つ目は沿ドニエストル共和国からのロシア軍の撤退と沿ドニエストル共和国全域への非武装地帯の設置を求めるものであった。2つ目は沿ドニエストル共和国の民主化におけるOSCE、欧州連合、米国の支援を求めるものであった[ 3 ] 。
2005年7月22日、モルドバ議会がドニエストル川左岸の居住地の特別法的地位の基本規定に関する法律を可決し、モルドバ国内で沿ドニエストルに広範な自治権を確立し、沿ドニエストル最高会議に公式の権限を与え、OSCEと欧州評議会の後援の下、選挙の自由と公正、およびモルドバ法の遵守を確保するための国際委員会を設立したことにより、ユシチェンコ計画の第一段階が達成された。しかし、法律の制定に沿ドニエストルの意見が反映されなかったこと、および国際的な保証がなかったことから、沿ドニエストルがこの計画を受け入れないのではないかという懸念が生じた。[ 3 ]
しかし、当初は支持があったものの、この計画はすぐに勢いを失った。沿ドニエストル共和国がモルドバの計画実現の試みを「非対称的な連邦」と非難したことで、モルドバ政府は2005年末に交渉継続の意思がないことを表明した。その結果、ロシアと沿ドニエストル共和国は米国と欧州連合をオブザーバーとして交渉に加えた。しかし、この動きはモルドバが沿ドニエストル共和国と対等な立場に置かれることになったため、交渉をさらに行き詰める結果となった。[ 9 ]
モルドバとウクライナが国境協定を結んだことで、ユシチェンコ計画はさらに打撃を受けた。沿ドニエストル共和国とロシアはともにこの協定を強く非難し、2005年から2006年にかけてのロシアとウクライナのガス紛争をさらに悪化させ、関係の悪化を招いた。2006年6月にウクライナのボリス・タラシュク外相 がモルドバの首都キシナウを訪問し、5+2交渉形式にルーマニアを含めるよう求め（この提案は以前ロシアとウクライナの両方によって拒否されていた）、沿ドニエストル共和国とロシアが経済封鎖の脅迫を用いてさらなる交渉を妨害していると非難したことで、関係はさらに悪化した。これに対し、沿ドニエストル共和国では反ウクライナ、反米の抗議デモが発生した。[ 9 ]
ユシチェンコ計画は失敗に終わったものの、米国は2006年も引き続き同計画への支持を表明し、沿ドニエストル共和国におけるロシア軍のみの部隊をロシアを含む国際平和維持部隊に置き換えることを支持した。[ 6 ]しかし、2007年までに交渉は行き詰まり、5+2形式は意味を失ったため、計画は完全に終了した。[ 10 ]
