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請願（中国語:信访;ピンイン: xìnfǎng、文字通り「手紙と訪問」）[ a ]は、中華人民共和国における個人からの苦情や不満を審理するための行政システムです。これは、同国における紛争解決のための一般的な手段です。[ 1 ]
請願者が下位レベルでの請願の結果に不満がある場合、請願者は問題を上位レベルに「提起」する権利を有します。この方法は上訪（しんほう）と呼ばれ、簡体字中国語:上访、繁体字中国語:上訪、ピンイン: shàngfǎng、文字通り「上方への訪問」を意味します。
古代の帝政時代、請願者は「冤民」（中国語：冤民、ピンイン：yuānmín ）と呼ばれていました。正義を求める請願者は、郡の役人や高官の役所に出向き、太鼓を叩いて不満を訴えました。そのため、すべての官庁には、この目的のためだけに太鼓が備え付けられていました。時には、請願者は高官の輿の前に身を投げ出すこともありました。地方レベルで誰も助けてくれない場合、請願者は当時の帝国の首都へ旅立ち、より高位の官僚の助けを求めました。
中華人民共和国では、請願者は法制度や地方の請願機関を通じて正義を求めようとする。しかし、正義が自分たちから逃れてきたと感じる人々は、最後の手段として、昔ながらの方法で支配者に訴えるために北京へ出向くことが多い。[ 2 ]
請願は、電話、ファックス、訪問、電子メールなど、さまざまな形式で、あらゆる問題に関して政府機関に提出することができます。[ 3 ]この制度の下では、国家苦情処理局と地方の請願窓口（「請願窓口」）が、個人または団体からの提案、苦情、不満に関する手紙、電話、訪問を受け付ける役割を担っています。その後、担当職員は問題をそれぞれの部署に伝え、解決の進捗状況を監視し、その内容を申し立てた当事者にフィードバックします。[ 4 ]
請願窓口は政府と国民の間のコミュニケーションチャネルであり、1949年の中華人民共和国建国以来利用されてきた。請願者は、裁判所や郷レベルの政府機関にある窓口に手紙や電話で苦情を申し立てることから、地方レベルでの救済の試みを始めることができる。満足できない場合は、階層を上って省レベルの機関、そして最高レベルの北京にある国家苦情処理局に申し立てることができる。[ 5 ] [ 6 ]
北京だけでも請願者の数は10万人を超えているとされ、地方の首都にいる人は含まれていません。[ 7 ]請願制度を利用する人の数は1993年以降増加しており、この制度は何年も前から逼迫しています。公式統計によると、請願事務所は2003年から2007年にかけて、請願者からの問い合わせや苦情を年間約1000万件処理しました。[ 8 ]
2023年、中国共産党中央委員会は、請願や苦情処理などの業務を行う社会工作部を設立した。 [ 9 ]： 9-10
地方の首都は、北京で人を雇って、自地域から来た上訴人を拉致し、強制的に故郷に帰らせていると非難されている。これは「迎撃」として知られている。迎撃者の明らかな目的は、市民が北京で上訴するのを阻止することである。なぜなら、自地域の市民が首都で救済を求めると、地方当局は報復を受けるからである。[ 10 ]
人権団体は、中国当局が多数の上訴人をブラック刑務所やその他の違法な拘禁施設に恣意的に投獄していると非難している。2009年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、子供を含む多数の上訴人がブラック刑務所に拘禁されていると主張する報告書を作成し、施設内での拷問や虐待の申し立てをいくつか記録した。[ 11 ] [ 12 ]