地域経済開発における人材育成イノベーション(WIRED )は、米国労働省のプロジェクトでした。これは、人材育成と経済開発に対する新たなアプローチを提供するものでした。WIREDモデルを通じて、各地域は経済開発と人材育成活動を統合し、人材育成が米国各地の地域経済における経済変革を推進できることを実証しました。
WIREDイニシアチブは、1930年代に公共労働力システムが誕生して以来得られた教訓に基づいて構想されました。この労働力システムは、当時の経済状況、すなわち、代替可能な労働力、周期的な人員削減、そして高校卒業資格さえあれば就労できる労働力といった特徴を持つ経済状況に合わせて設計されました。ニューディール政策は、失業に伴う困難を最小限に抑え、労働者の職場復帰を促進するという連邦政府の強い決意を確固たるものにしました。
1960年代、アメリカの労働者を対象とした職業訓練制度が創設された。当時の他のプログラムと同様に、この制度も社会福祉モデルに基づいて設計された。 1962年の人材開発訓練法(MDTA)や1973年の包括的雇用訓練法(CETA)といった政策は、民間部門の関与がほとんどなく、参加者の40%以上が補助金付きの雇用に従事する制度を運営していた。
1982年、 CETAに代わる雇用訓練パートナーシップ法(JTPA)が制定された。JTPAは、CETAの一部であった公共サービス雇用プログラムを廃止し、雇用訓練への資金提供を増額した。
1998年の労働力投資法(WIA)は、JTPAによって確立された構造を改革した。超党派の強い支持を得て承認されたこの法律は、ワンストップ・キャリアセンターを通じてサービス提供を効率化し、業績責任を強化し、サービスへの普遍的なアクセスを促進し、企業主導の州および地方の委員会を創設し、個人の選択を促進した。
熟練労働者に対する高まるニーズに対応するため、労働省は人材育成によって大きな恩恵を受ける可能性のある経済産業、すなわち急速な成長を遂げている産業、あるいは従業員に求められるスキルが大きく変化している産業を特定しました。2003年に開始された大統領高成長雇用訓練イニシアチブは、これらの特定された産業を人材育成に参画させ、企業と労働力システムを結びつけ、それぞれの産業特有の人材ニーズを満たすためのプログラムを作成しています。このイニシアチブは、労働力に関する課題への解決策を開発し、企業、教育機関、労働力コミュニティ間のパートナーシップを構築することで、スキルギャップの解消に向けた画期的なアプローチを採用しています。
大統領の地域密着型職業訓練助成金は、労働力システムと職業教育システム間の連携の必要性に対応し、コミュニティカレッジが今日の雇用主のニーズを満たす能力を高め、コミュニティカレッジを人材育成のための適応性と実現可能性の高い手段として認識することを目的としています。この助成金は、学校が教員を雇用し、成長分野の仕事に就く労働者を訓練・教育するために必要な設備や施設を購入するための資金を提供します。この助成金は2005年に初めて導入され、コミュニティカレッジと企業・産業界との連携を強化し、人材育成に効果的に取り組むことを目的としています。さらに、地域密着型職業訓練助成金は、職業訓練システムとコミュニティカレッジシステムの関係強化にも役立ちます。
今日そして未来の仕事には、高等教育を受けた人材が求められており、コミュニティカレッジは多くのアメリカ人にとって最も柔軟で、費用対効果が高く、アクセスしやすい選択肢です。グローバル市場における競争が激化するにつれ、世界中の労働者がアメリカ人と職を巡って競い合い、勝利を収めています。コミュニティベースの職業訓練助成金は、コミュニティカレッジがアメリカ人により多くの機会を提供することを可能にし、グローバル経済におけるアメリカの競争力を維持する上で重要な役割を果たします。
グローバル化は、準備の整った労働力を育成するための方法を変え、経済の境界を視覚化する方法を変える必要性を生み出しました。経済はもはや、都市、郡、または州の境界線といった政治的な境界によって定義されるものではありません。代わりに、経済は、インフラ、投資、地元の人材の確保といった要因に支えられた、多様な産業群によって地域的に定義されます。この地域的な概念は、K-12学校、コミュニティカレッジ、成人教育センター、大学、地域の雇用主、地域経済および労働力開発組織など、主要なコミュニティプレーヤー間のパートナーシップを促進します。これは、ポーター(2000)のような学者がマクロレベルとミクロレベルの両方で経済発展のための産業クラスターの重要性が継続していると主張しているように、学術的な発展によっても裏付けられています。[ 1 ]
2006年2月1日、米国労働省長官のエレイン・L・チャオは、労働力と経済発展をより良く整合させるためのこれらの理念を包含するWIREDイニシアチブを発表した。WIREDは、個人に成功のためのツールを、企業に成長に必要な人的資本を、そして米国経済に持続的な強さの燃料を提供する上で重要な一歩となる。[ 2 ]
2006年2月、助成金申請の募集を受けて、雇用訓練局(ETA)はWIRED第1世代を構成する13の地域を発表しました。これらの地域は、(1)地域的に競争力のあるクラスターの実現可能性、(2)プログラムの官民連携による運営の枠組み、(3)地域の経済的苦境の証拠、(4)公的労働力管理機関、教育機関、非営利団体、民間企業間の体系的な相互連携の詳細な計画など、多くの基準に基づいて選定されました。[ 3 ] 第1世代の地域は、グローバル化した労働力との競争力の維持、既存の成長機会の管理、中小企業の育成に重点を置くことによるより革新的な経済の創出など、経済発展と持続可能性においてさまざまな課題に直面しています。第1世代のWIRED地域には、地域経済を活性化するために3年間で1,500万ドルが授与されました。
2006年4月、ETAは新たに13の地域(当時はバーチャル地域と呼ばれていた)を追加しました。これらの地域は10万ドルの計画助成金を受け取り、WIRED関連のすべての活動への参加を招待され、開発されたツールとリソースへのアクセス権を与えられました。2007年1月、これらの地域は第2世代地域となり、50万ドルの投資を即座に受けました。この投資は、包括的な実施計画の策定を支援するものです。この計画が完成し承認されると、各地域は3年間でさらに450万ドルの投資を受けることになります。
2007年6月20日、ETAはWIREDイニシアチブの拡大を発表した。13の申請が選定され、第3世代のWIRED地域となる。各地域は3年間で500万ドルの投資を受けることになる。
WIREDに参加した全39地域は、ETAのマネージャーとWIREDリソースチームによる支援に加え、他の連邦機関の様々なスタッフへのアクセスも提供されました。この拡充されたチームは、各地域が地域経済成長計画を実行する上で役立つツールと技術支援を提供しました。
金銭的な投資に加えて、WIRED地域を支援するために以下のような様々な活動が行われました。
近年の学術文献は、WIREDの根拠を裏付けているように思われる。実際、ここでは2つの経済開発の力が働いている。これらは理論的にはしばしば重複する。1つはミクロレベル(助成対象地域の具体的なプログラム)であり、もう1つはマクロレベル(連邦政府)である。助成対象地域では、Renski(2009)が指摘するように、「WIREDには実際には新しいアイデアはない。クラスター、パートナーシップ、地域競争力、資産マッピングといったWIREDの流行語は、かなり前から経済開発の専門家の間で使われている言葉である。」[ 5 ] この点において、WIREDイニシアチブ全体は、多くの広く受け入れられている経済開発手法を取り入れつつ、具体的な適用は各助成対象地域に委ねている。BlakeleyとLeigh(2010)、Porter(2000)、Renskiは、都市や地域は、グローバル市場で競争力を維持するために、イノベーションや技術の波及効果を促進するクラスター開発の促進といった経済開発手法を長年実践してきたと指摘している。[ 6 ]
しかし、マクロレベルでは、このアプローチを地域的に補助することは新しい試みです。レンスキー氏は、「WIREDの斬新な点は、1970年代以降、地域経済開発にほとんど関与してこなかった米国連邦政府が運営・資金提供しているという点にある」と指摘しています。 [ 7 ]マルクセンとグラスマイヤー(2008)は、「一般的に、連邦政府の経済開発プログラムは、物理的なインフラに重点を置きすぎ、人的資本や『ソフト』インフラ、つまり組織のノウハウやネットワークに十分な重点を置いていない」と述べています。[ 8 ] したがって、WIREDが効果的な経済開発政策に関する議論において注目すべきプログラムとなっているのは、従来の政治的境界や管轄区域の境界を越えた地域成長に焦点を当てているからです。
以下に、各開催地とそのプログラムの一部を掲載します。
ETAとWIREDは現在、以下の複数の機関と協力しています。