評価事務所

評価事務所

地域	イングランドとウェールズ
親組織	英国歳入関税庁
Webサイト	www.gov.uk/government/organisations/valuation-office-agency

評価庁はイングランドとウェールズの政府機関であり、国王陛下の歳入関税庁の執行機関です。

この機関は、イングランドおよびウェールズにおける地方税および非住宅用税の課税のために不動産を評価します (スコットランドでは、この機能はスコットランド評価官によって実行されます)。この作業は、イングランドでは平等化・住宅・コミュニティ省、ウェールズではウェールズ政府に代わって行われます。

また、この機関は、地区鑑定士サービス事業部門を通じて、歳入関税庁に追加の評価サービスも提供しています。これには、キャピタルゲイン税や相続税などの税金を査定するための不動産評価が含まれます。地区鑑定士サービスは、資源会計のための資産評価、不動産の売買に関する強制買収アドバイス、専門的な建物調査アドバイス、鉱物を含む不動産、埋立地、設備および機械の評価など、公共部門に幅広い評価サービスも提供しています。

2008 年 4 月の再編以降、地区鑑定サービス部門は、HMRC に対する機関の法定サービスを管理する全国および中央サービス部門と、公共部門に商業用不動産評価サービスを提供する商業サービス部門に分割されました。

評価事務所庁の前身は、イングランドとウェールズ（1910 年に設立）とスコットランド（1911 年に設立）の別々の評価事務所組織でした。評価事務所庁はこれら 2 つの機関の合併により設立され、1991 年 9 月 30 日に内国歳入庁の次期庁となりました。

VOAは86のオフィスに3,990人（フルタイム換算）の従業員を雇用している。^[1]英国最大の公認 測量士 の雇用主である。^[2]現在の最高経営責任者は2021年9月に任命されたジョナサン・ラッセルである。[ ^3]

北アイルランドにおける VOA に相当する機関は、評価・土地庁です。スコットランドでは、スコットランド評価官がこれにあたります。

1910 年の財政法では、道路やその他の公共サービスなどの公共開発に対する公費の支出によって生じた不動産の資本増価の一部に対して、 地価税の一種が導入されました。

この税を適用するには、英国内のすべての財産を評価する必要があり、内国歳入庁はこの業務を遂行するために評価局を設立した。これが評価局調査（1910-1915）につながった。^[4]

間もなく、VO は他の政府部門から評価支援の要請を受けるようになり、この仕事は現在も引き受け続けています。1910 年の地価税が 1920 年代に廃止された後も、VO が引き続きその仕事を担うようになったのは、この他の政府業務があったからです。

その後数年間、VO は、1931 年に土地価値に対するさらなる課税を提案したり、1939 年から 1945 年にかけて第二次世界大戦中に英国で敵の攻撃によって破壊された資産を評価するなど、いくつかの主要な任務を引き受けました。

1950 年、VO の役割は拡大し、イングランドとウェールズの不動産の評価責任を VO が引き継ぎ、格付けの目的に使用しました。この年までは、各地方自治体が独自の格付けリストを作成し、維持する役割を担っていましたが、このため評価に一貫性がありませんでした。1948 年に地方自治体への政府均等化補助金という新しい制度が導入されたとき、格付け評価の統一が不可欠でしたが、これは VO のような中央組織によってのみ提供可能でした。

追加の評価スタッフを吸収して、既存の VO 事務所 100 か所に勤務させることは現実的ではなかったため、スタッフの大半を地方自治体から異動させた 268 か所の新しい事務所のネットワークが別途開設されました。

各地方事務所は、その事務所の地理的責任範囲内での評価および収入業務のすべてを担当する地区鑑定士によって率いられていました。各地方事務所は監督鑑定士によって率いられ、監督鑑定士は担当地域内の地区鑑定士の総合管理と、地方事務所とロンドンの主任鑑定士事務所との連絡を担当していました。

長年にわたり、VO の格付け機能とその他の機能がいわゆる「統合」オフィスに統合され、地方オフィスの数が閉鎖されたためネットワークがスリム化され、オフィスの数は 1996 年までに 93 に減少しました。

職員数は、評価額の再評価の時期にピークを迎える作業量に応じて変動してきました。評価額の再評価の時期には、再評価を実施し、再評価から生じる異議申し立てを解決するために職員を増やす必要がありました。そのため、1965 年には約 7,000 名でしたが、1950 年以前は 2,600 名でした。1994/5 年までに常勤職員は 4,775 名になりました。

1998年、VOは大規模な組織再編を行い、地域管理層の規模が大幅に縮小され、地域事務所が閉鎖された。地方事務所の地区鑑定士のポストは廃止され、地方事務所はグループ鑑定士が率いる24のグループに再編された。地方事務所から、より複雑で価値の高い非住宅用鑑定評価の責任を引き継ぐため、地域を拠点とする専門の鑑定ユニットがいくつか設立された。この再編の一環として、さらに事務所が閉鎖され、合計85の事務所が残った。2017年から2018年現在、VOAはイングランドとウェールズでさらに事務所が閉鎖され、変革を続けている。^[5]

評価システムの再評価は不定期に行われています。最初の再評価は 1952 年に予定されていましたが、1956 年まで延期されました。この年は、住宅の課税評価が 1939 年の価値に基づいていたため、異例なことに延期されました。次の再評価は 1961 年に予定されていましたが、住宅の評価が困難であったため 1963 年まで延期され、1973 年の再評価は当初の予定から 5 年遅れて行われました。

次の再評価は1982年に行われるはずだったが、1990年に再び延期された。この再評価は、国内の評価が廃止されたため、純粋に商業用不動産が対象だった。それ以来、商業用再評価は5年周期で行われてきたが、2012年10月18日、政府は下院に新たな成長・構造法案を提出し、イングランドの次の事業税再評価を2015年から2017年に延期する措置を盛り込んだ。^[6] 2018年春の声明で、フィリップ・ハモンド財務大臣は、再評価をより頻繁に行うことを発表し、2021年の次の再評価から3年ごとに実施することになった。^[7]

1993 年に国内評価はカウンシル タックスの形で復活し、住宅物件の賃貸価格ではなく売却価格が評価の基準となった。イングランドでは 2007 年に国内再評価が行われる予定だったが、ウェールズで国内再評価が行われ、3 分の 1 以上の世帯で税率帯が拡大したため、イングランドの再評価は延期された。現政権は 2010 年 9 月 24 日に、この議会期間中にイングランドのカウンシル タックス帯の再評価は行わないと発表した。2010 年 12 月 4 日の別の発表では、コミュニティおよび地方自治省は、2015 年に予定されていたウェールズのカウンシル タックス帯の再評価は現時点では実施されず、今後の再評価に関する決定はカーディフ湾で行われるべきであると述べた。^{[引用が必要]}

家賃サービス( TRS ) は、イングランドの地方自治体に家賃評価サービスを提供する政府機関であり、民間賃貸住宅に住む請求者からの住宅手当の請求を解決するためにさまざまな評価を提供していました。評価は、1977 年家賃法( 1988 年住宅法によって改正) の第 70 条に基づいて行われた適正家賃登録のために家主と借主に提供され、住宅改修助成金の申請に関して地方自治体を支援していました。

2008 年 4 月に新規申請者向けの新しい地方住宅手当が導入されたことは、家賃サービスに大きな影響を及ぼしました。2011 年までに、家賃サービスの作業量は 2007 ～ 2008 年のレベルより約 75% 減少すると予想されました。家賃サービスの残りの機能は、 2009 年 4 月 1 日に労働年金省から評価事務所機関に移管されました。 ^{[引用が必要]}

2007年11月、最高経営責任者アンドリュー・ハドソンは、顧客サービスの向上と政府資金の削減を考慮に入れた一連の対策を講じると発表した。計画には、日常的な処理機能のさらなる集中化、データ管理の改善、記録のデジタル化による庁舎の占有スペースの縮小、強化されたテクノロジーに支えられたより柔軟な業務方法の導入などが含まれていた。^[8]

2009 年 2 月、アンドリュー ハドソンが HM 財務省の公共サービスおよび成長局の次期マネージング ディレクターに任命されました。VOA でハドソンの後任となったのは、1997 年に公務員となり、それ以来貿易産業省および内閣府で勤務してきたペニー シニエヴィッツです。VOA に加わる前は、HMRC の知識、分析、および情報担当ディレクターを務めていました。

Ciniewicz 氏は、HMRC から数名のスタッフを招き入れ、「VOA 2015」として知られる計画を支援してもらいました。VOA 2015 は、人員削減 (2009 ～ 2010 年に 300 名の人員削減)、新技術の導入、オフィスの閉鎖によるコスト削減の継続でした。この計画では、政府が要求する追加の 20% のコスト削減が考慮されました。

VOA 2015の一環として、CEOは「グループ」構造とそれに関連するグループ評価責任者の役職を廃止し、スタッフを場所ではなく機能別に事業ストリームに編成しました。

2015年から2020年にかけて、VOA 2015で使用された「ターゲット運用モデル」のほぼすべての側面が解体されました。このシステムは小規模な機関では機能せず、スタッフにも非常に不評だったためです。VOAは地域構造に戻り、面目を保つために地域評価ユニットと名付けられ、ペニーはHMRCに昇進しました。

2017 年 4 月に、新しいオンライン サービス Check Challenge Appeal (CCA) が開始されました。評価事務所庁 (VOA) がチェックと異議申し立てを処理し、独立したイングランド評価裁判所^[9]が異議申し立てを処理します。オンライン サービスでは、ユーザーは不動産を「請求」し、VOA が保持する情報を確認できます。その後、この記録を修正または異議申し立てすることができ、解決されない場合は異議申し立てを行うことができます。

CCAサービスは利用者から厳しく批判され、財務特別委員会が調査を行った。^[10]委員会は多数の企業や業界団体から証言を聞いた。その結果、サービスは機能不全で、遅延が頻発し、専門職の人員配置に問題があり、国民の信頼が損なわれていたことが判明した。^[10]

政府は2020年2月の回答で、根本的な見直しの一環としてVOAに変更を加えることを約束した。^[11]

• 評価事務所庁 2007-2008 年度年次報告書および会計報告書
• 2005 年 HM 歳入関税評価局フレームワーク文書
• 評価事務所庁プレス通知、2007 年 11 月 19 日

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