Loading article…
2008 年計画法( c . 29) は、空港、道路、港湾、原子力発電所や廃棄物処理施設などのエネルギー施設といった主要な新規インフラプロジェクトの承認プロセスを迅速化することを目的とした英国議会の法律です。これは、ヒースロー空港第 5 ターミナルの承認プロセスに 8 年かかったことを受けて必要だと考えられました。[ 1 ]気候変動法案およびエネルギー法案とともに、この法案は、ブラウン政権によって「すべての人々の長期的な繁栄と生活の質を確保するための政府戦略の 3 つの立法上の柱」の 1 つとみなされていました。[ 2 ]インフラ計画委員会はその後廃止され、2012 年 3 月 31 日をもって計画検査局に置き換えられました。[ 3 ]
労働党は計画法となる法案を提出したが、2008年5月に独立委員会の設置計画に反対する下院動議に約60人の労働党議員が署名した。[ 5 ]
保守党は野党時代にインフラ計画委員会に反対していたが、連立政権は2011年地方自治法によって同法の一部を修正した。
デービッド・キャメロン首相は2010年の選挙前に、「この準政府機関は民主主義のプロセスからほぼ完全に切り離されることになるだろう。それは間違っている。国民は国レベルと地方レベルの両方で自分たちの意見が反映される計画制度を必要としている。だからこそ、この法案は様々な方面からこれほど広範な反対を受けているのだ」[ 5 ]と述べた。
しかし、連立政権は国家政策声明の概念、認可制度、コミュニティインフラ税を維持している[ 6 ]。
自由民主党はインフラ計画委員会にも反対した。以前から原子力発電に反対していた同党は、原子力発電に関する国家政策声明が議会に提出された際にも反対票を投じる権利を与えられている。
地球の友は、政府は気候変動を意思決定プロセスの中心的な考慮事項としなければならないと述べている。[ 7 ]
2007年11月、主要な環境団体は計画法案を「開発業者の憲章」と評し[ 8 ] 、 RSPB の計画責任者は、大臣は法案が環境保護に役立つと主張しているものの、野生生物や田園地帯をほとんど考慮せずに大規模な計画を強行しようとする開発業者を利する可能性が高く、「環境被害を加速させる」可能性があると懸念を表明した[ 9 ] 。
当時英国産業連盟の副事務局長であったジョン・クリドランドは、この法案は国益にかなうものであり、英国のエネルギー安全保障を守り、炭素を削減するために再生可能エネルギー源を構築し、将来への投資を行うためのインフラの構築を促進するだろうと述べ、この法案を支持した。[ 10 ]
2008年都市計画法は、国家的に重要なインフラプロジェクト（NSIP）の開発許可取得に関して、コスト削減と効率向上を目的とした計画プロセスの抜本的な見直しを目指し、多くの変更を導入した。
これらの変更の中には、2009年10月1日に主要インフラプロジェクトに関するすべての申請の独立した審査機関として機能するインフラ計画委員会の設立が含まれていました。IPCはその後廃止され、2012年3月31日に計画検査局に置き換えられました。 [ 11 ] IPCの責任は計画検査局の国家インフラ局に移管されました。
2008 年計画法では、2008 年計画法第 4 部の下で複数の異なる制度を受けなければならないという問題にも対処しました。[ 12 ]現在、 NSIP プロジェクトには開発同意命令 (DCO) のみが必要となるため、複数の異なる同意制度の下で承認を求める必要はなくなりました。同意制度を統一するためのこの前倒しのアプローチは、計画同意の申請プロセスをより迅速かつ効率的にすることを目的としていました。
国家政策声明は、2008 年計画法第 5 部に基づいて導入されました。[ 13 ]計画法では、開発許可を求めるすべての申請は、国家政策声明のガイドラインに従わなければならないと規定されています。国家政策声明は、開発の必要性やその他の政策審議を規定しています。環境持続可能性基準への準拠を確保するため、政策の持続可能性は事前に評価されなければなりません。国家政策声明は、ガイドラインに従うことで結果をより確実にすることを目的としていました。これは、開発許可を実現するために多くのリソースを投資した申請者や、財政面で明らかに利益をもたらしました。
この新しい制度は、都市計画制度の手続きを改正することによって、開発許可申請のプロセスを効率化することを目的としていた。
インフラ計画委員会は、発電所、道路、鉄道、空港などの主要インフラプロジェクト（国家的に重要なインフラプロジェクトとも呼ばれる）の計画申請を監督するという任務を負って、2009年10月1日に設立され、決定までの時間を7年から1年未満に短縮し、納税者を年間3億ポンド節約すると主張した。[ 14 ]
大規模なエネルギーおよび輸送プロジェクトの申請は、2010年3月1日からIPC（産業計画委員会）に対して行う必要があったが、2010年12月までに実際に提出された申請はわずか2件で、そのうち1件は準備不足を理由にIPCによって受理を拒否された。一般市民が認可プロセスから排除されるという主張にもかかわらず、IPCが受理した申請に対しては1,000件を超える意見が寄せられた。
コミュニティインフラストラクチャー税は、計画許可の結果として土地の価値が上昇した部分の一部を学校などの支援インフラの資金に充て、「住宅の成長を促進する」計画利益税の一種です[ 15 ]。
連立政権は、2008 年計画法に基づく制度に変更を加えた2011 年地方自治法を導入しました。地方自治法は、インフラ計画委員会を計画検査局に置き換え、全体的な意思決定を、計画検査局の勧告に基づいて対応する国務長官に戻しました。地方自治法はまた、下院が国家政策声明に拒否権を行使できるようにし、計画法制度にその他の変更を加えています。[ 16 ]以前は、インフラ計画委員会が国家的に重要なインフラプロジェクトに関連する計画承認を担当しており、国民に対して直接説明責任を負っていませんでした。[ 17 ]地方自治法の第 128 条 (1) [ 18 ]は、前述のインフラ計画委員会を廃止し、国家的に重要なインフラプロジェクトに関連する決定の責任を政府大臣に移管しました。同法第130条(3)項[ 19 ]は、NSIPの計画承認を導くために使用される国家政策声明が議会で採決されることを保証する。
2008年計画法の第14条を改正し、第30A条を追加する。放射性廃棄物の処分と候補地の調査に関する規則を定める。 [ 20 ]
2024年現在、計画検査局は引き続き国家的に重要なインフラプロジェクト（NSIP）の申請を監督しており、気候変動への耐性と生物多様性の純増要件に重点を置いています。これらの更新は、インフラ計画をネットゼロ戦略および2021年環境法に整合させるという英国政府の取り組みを反映したものです。
2021年から2024年にかけて、開発許可命令（DCO）手続きの近代化を図るため、いくつかの改革が導入された。これには、申請システムのデジタル化、地方計画と国家政策声明との連携強化、地域社会との協議と透明性向上のための新たな指針などが含まれる。
2022年、地方分権・住宅・地域社会省は、持続可能性と生物多様性への配慮をより適切に統合するため、環境影響評価（EIA）の改革に関する協議を開始しました。現在の計画制度では、申請前の段階で地域社会や環境関係者との早期の連携が奨励されています。
これらの開発は、環境基準と公共の説明責任を維持しながら、計画プロセスを合理化することを目的としている。[ 21 ] [ 22 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)