1994年制服雇用および再雇用権利法

1994年制服雇用および再雇用権利法

アメリカ合衆国最高裁判所の判例
スタウブ対プロクター病院事件、 562 U.S. 411 (2011) トーレス対テキサス州公安局、No. 20-603、597 U.S. ___ (2022)

1994 年制服軍人雇用および再雇用権利法( USERRA 、 Pub . L. 103–353、38 USC  §§ 4301–4335 で改正され成文化) は、現役任務に召集された米国内の現役軍人および予備役軍人の民間雇用を保護するため、1994 年 10 月 13 日に米国議会で可決され、ビル・クリントン大統領 によって法律として署名されました。この法律は、米国のすべての制服軍人とそれぞれの予備役部隊に適用されます。

USERRA は、退役軍人再雇用権 (VRR) 法を明確化および強化し、退役軍人、予備役、さらには国家緊急事態に対する連邦対応を行うために米国大統領によって召集された個人の民間雇用権と給付を保護します。USERRA はまた、法律を明確化し、執行メカニズムを改善し、不遵守の申し立ての処理において米国労働省の支援を受ける資格のある従業員に連邦政府の従業員を追加することにより、軍人の権利と給付の保護を大幅に改善します。^{[引用が必要]}

米国政府はその歴史を通じて、武力紛争時に従軍する男女を保護する法律を制定してきた。南北戦争中、議会は軍務のため出席できない法的手続きから軍人を保護する法律を可決した。議会は第一次世界大戦中に、ヨーロッパで戦う軍人に同様の保護を提供する手段として、兵士および水兵の民間救済法を可決した。米国が第二次世界大戦に参戦する直前、議会は1940年選択的訓練および服務法を可決した。^[要出典]

この法律の根拠の一部は、戦争が終結したら徴兵された人々が元の職場に戻る手段を提供することだった。戦後、米国最高裁判所はフィッシュゴールド対サリバン・ドライドック事件328 US 275,284 (1946)でこの法律の保護の精神を支持し、この法律は戦争に徴兵された従業員の再雇用を認めるものであると判断した。^{[引用が必要]}

最高裁判所はフィッシュゴールド事件で、軍人の再雇用を認めただけでなく、軍人が海外勤務中に逃した昇進の機会に関して、軍人は「戦争中にその職に就き続けていたら就いていたであろう正確な地位に復帰した」と判決した。さらに最高裁判所は、この法律は、大きな危機の時期に国に奉仕するために職を離れた人々を支援するために「寛大に解釈」されるべきだと判決した。最高裁判所は、米国を守るために召集された市民は、除隊後、軍務に関連した不在を理由に民間の仕事での昇進を妨げられるべきではないと述べて、判決を正当化した。最高裁判所はさらに、帰還した退役軍人は「国に奉仕することで、残された人々から法律によって差し控えられていた利益を得る」ことになると指摘した。^{[引用が必要]}

制服を着た軍人を保護する法律は「寛大に解釈される」ことを要求するこの判決は、今日、裁判所と労働省が USERRA を解釈する際に積極的に従っています。

第二次世界大戦の終わりに、ワシントン州の連邦裁判所はフィッシュゴールドと似た事件を裁定した。ニエミエク対シアトル・レイニア・ベースボール・クラブ、Inc.、 67 F. Supp. 705, 711 (WD Wash. 1946) では、裁判所はフィッシュゴールドの判決を適用し、プロ野球チーム (現在のシアトル・マリナーズ) に、第二次世界大戦の義務的兵役のため 3 年間チームを離れていた元選手を再雇用するよう命じた。裁判官は「チームの選手について裁判官が指示を出すことは野球にとって重大なこと」を認めつつ、その退役軍人とその仲間が海外での兵役に失敗していたら、「今年、スタジアムで野球が行われていたとしても、アメリカ人監督は誰もいなかっただろう。ナチスが野球を許可していたら、それは我々の誰もが好むエキシビションではなかっただろう」と結論付けた。^{[引用が必要]}

枢軸国の脅威が去ると、議会は冷戦の地政学的現実を利用して、退役軍人に有利な法律をさらに制定することを正当化した。冷戦中、1940 年の選択的徴兵および訓練法は、1948 年の選択的徴兵法や 1967 年一般軍事訓練および服務法など、一連の修正を受けた。1940 年の選択的徴兵および訓練法に定められた保護は、修正によって冷戦時代の徴兵制に基づく軍隊が支援されたものの、概ね同じままであった。^{[引用が必要]}

予備役兵は、1968 年に軍選択的勤務法の改正の一環として、初めて法定保護を積極的に受けました。この改正は、退役軍人再雇用権利法 (VRRA) とも呼ばれます。VRRA は、予備役兵を軍務に起因する再雇用差別から保護します。1974 年の退役軍人再就職支援法は、VRRA の条項を再成文化しましたが、予備役兵を雇用差別から保護する同様の条項も含まれており、ベトナム戦争後の完全志願制軍の予備役として現役軍務を離れた個人を奨励することに重点が置かれています。^{[引用が必要]}

議会は、これらの保護を制定する際に、予備役は「毎週の訓練や夏季訓練に参加する」ことを義務付けられているため、雇用主からの差別が増加していることを認識しました。VRRA 法を予備役にまで拡大すると、すぐに、法律の範囲と、従業員が予備役の地位を理由に雇用主による差別行為を立証するために予備役/従業員が示さなければならない立証責任に関する法廷闘争が起こりました。^[要出典]

最高裁判所は、Monroe v. Standard Oil Co., 452 US 459, 551, 559-560 (1981) で VRRA の立証責任基準について言及しました。裁判所は、予備役/従業員が雇用主が VRRA に違反したことを証明するためには、予備役/従業員は雇用主の差別的行為が「予備役の地位のみを動機としたもの」であることを証明する必要があると判決しました。Monroe での裁判所の判決により、USERRA が制定されましたが、これは Monroe の立証責任要件を部分的に覆すために作成されました。今日、USERRA の下での立証責任ははるかに軽くなっています。^{[引用が必要]}

1994年に可決されたUSERRAは、多くの保護を規定しています。その保護のうちの2つは、差別からの保護と配備前の仕事の保護です。^[1]

USERRA は、兵役のために仕事を休んで再雇用の権利を保持できる累積期間を 5 年と定めています。5 年の制限の例外には、5 年を超える最初の入隊、定期的な米国州兵および予備役の訓練任務、および特に国家非常事態の際の強制的な現役延長および召集が含まれます。USERRA は、基本的な資格基準が満たされている限り、再雇用保護は個人の兵役のタイミング、頻度、期間、または性質に依存しないことを明確に定めています。

USERRAは、雇用主に障害に対応するために合理的な努力を義務付けることで、障害のある退役軍人を保護します。任務中または訓練中に受けた負傷から回復中の軍人は、任務終了日から最大2年間、職場に復帰するか、再雇用を申請することができます。^[2]

USERRA はまた、軍人に対し、軍務に関連した雇用差別から保護する。USERRA では、従業員は、軍務が解雇や降格などの雇用者による不利な雇用措置の「重大な」または「動機付け要因」であったことを証明しなければならない。雇用者が予備役/従業員に対し、軍務を理由に解雇されることを告げることはめったにないため、USERRA では、不利な行為 (解雇など) と軍務の出来事 (従業員が雇用者に軍務義務を通知するなど) の時間的近接性、雇用者が社内方針に従ったかどうか、軍人従業員が他の非軍人従業員と異なる扱いを受けたかどうかなどを調べることで、当事者が差別を立証できるようになっている。^[3]

USERRA は、米国のすべての雇用主に適用されます。これには、米国およびその領土内で事業を展開する連邦、州、地方、民間、さらには外国企業も含まれます。USERRA は、外国で事業を展開するすべての米国雇用主にも適用されます。

帰還兵は、兵役に就いていなければ就いていたはずの職に再雇用される。これは「エスカレーター原則」として知られている（FISHGOLD v. SULLIVAN DRYDOCK & REPAIR CORP., 328 US 275 (1946) を参照）。同じ勤続年数、地位、給与、および勤続年数によって決まるその他の権利と給付が与えられる。また、USERRA は、帰還兵が再雇用の資格を得るために、スキルをリフレッシュまたは向上できるように、合理的な努力（トレーニングや再トレーニングなど）を行うことを義務付けている。この法律は、兵役に就いている兵役者が「エスカレーター」職に就く資格がない場合、代替の再雇用職を明確に規定している。USERRA はまた、兵役に就いている間は、一時解雇または休職中とみなされ、同様の非軍事休暇中の他の個人に与えられる勤続年数に関係のない権利と給付を受ける資格があると規定している。

軍人に対する健康保険と年金プランの適用は、USERRA によって規定されています。30 日を超える兵役に就く個人は、雇用主が後援する健康保険を最長 24 か月間継続することを選択できますが、保険料の全額の最大 102 パーセントを支払う必要がある場合があります。31 日未満の兵役の場合、軍人が雇用を継続していた場合と同様に健康保険が提供されます。USERRA は、すべての年金プランが保護されることを明記することで、年金プランの適用範囲を明確にしています。

兵役後に再雇用の申請または職場復帰をしなければならない期間は、兵役に従事した期間に基づきます。兵役期間が 31 日未満の場合は、安全な帰宅時間と 8 時間の休息期間を考慮して、兵役解除後の最初の丸一日に次の通常勤務期間の開始時に復帰する必要があります。兵役期間が 30 日以上 181 日未満の場合は、兵役解除後 14 日以内に再雇用の申請を提出する必要があります。兵役期間が 180 日を超える場合は、兵役解除後 90 日以内に再雇用の申請を提出する必要があります。

USERRA では、軍人に対して、軍務に就く前に書面または口頭で雇用主に通知することが義務付けられています。ただし、通知が不可能、不合理、または軍事上の必要性により妨げられる場合は除きます。従業員は、状況に応じて可能な限り早めに通知する必要があります。さらに、軍人は軍務に就いている間、積み立てた休暇、病欠、年次休暇を使用することができます。別の連邦法 (5 USC 6323) では、連邦の民間従業員に、会計年度ごとに 120 時間 (15 日) の有給軍事休暇を取得する権利を与えています。

米国労働省^[4]は、退役軍人雇用訓練担当次官室^[5]（VETS）を通じて、連邦および郵政公社の従業員を含む、USERRAに基づく請求を行うすべての人に支援を提供しています。調査後も解決がうまくいかない場合、軍人は請求を司法省に付託し、適切な地方裁判所での代理を検討してもらうことができます。請求者の費用はかかりません。連邦および郵政公社の従業員は、請求を特別弁護士室に付託し、功績制度保護委員会（MSPB）での代理を検討してもらうことができます。USERRA違反が故意であることが判明した場合、裁判所は損害賠償金を命じることができます。裁判所またはMSPBで独自の請求を追求する個人は、勝訴した場合、妥当な弁護士費用および専門家証人費用を命じられることがあります。USERRAは比較的最近の法律であるため、それを解釈する判例法やそれに関連する規則はあまり作成されていません。

2008年1月1日、連邦職員のUSERRA請求者の初期請求を支援するために労働省と特別顧問室が共同責任を負う5年間のパイロットプロジェクトが終了しました。すべての請求は労働省に直接提出する必要があります^[6]

この記事には、もともと米国政府のウェブサイトから引用されたパブリック ドメインの情報が含まれています。

• 最終規則
• 州兵および予備役雇用者支援 (ESGR) の Web サイト。ESGR は、USERRA に規定されている民間雇用の条件に関する権利と責任について予備役に教育するために、軍事機関、軍事訓練学校、軍事および民間団体の支援を求めています。
• USERRA 法律アドバイザー: 法律に基づく退役軍人従業員の資格と職務上の権利、雇用主の義務、給付および救済策の理解を支援します。
• 義務付けられた USERRA ポスターのリスト
• 全米退役軍人訓練研究所 (NVTI) は、法律 ( 38 USC  § 4109) により、雇用サービス担当者、VETS および州職員、国防総省職員など、退役軍人の雇用および訓練の専門家など、特定のグループに特別な訓練を提供することが義務付けられています。