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アパルトヘイト犯罪は、国際刑事裁判所の2002年ローマ規程において、 「ある人種集団が他の人種集団に対して組織的な抑圧と支配を行う制度化された体制の文脈で行われ、かつその体制を維持する意図をもって行われた、他の人道に対する罪に類似した非人道的な行為」と定義されている。 [ 1 ]
1973年11月30日、国連総会は「アパルトヘイト犯罪の抑圧及び処罰に関する国際条約」の署名及び批准のために開放した。[ 2 ]この条約はアパルトヘイト犯罪を「ある人種集団が他の人種集団に対して支配を確立し維持し、組織的に抑圧する目的で行われる非人道的な行為」と定義した。[ 3 ]
ヒューマン・ライツ・ウォッチと法学者マイルズ・ジャクソンによれば、アパルトヘイトは慣習国際法でも禁止されているが、それが犯罪として扱われるべきかどうかについては依然として議論がある。[ 4 ] [ 5 ] 2021年には、アパルトヘイト時代の南アフリカの治安警察の元隊員2人が、慣習国際法の下でアパルトヘイトの罪で起訴された最初の人物となった。 [ 6 ]
アパルトヘイトという用語は、アフリカーンス語で「分離」を意味し、 1948年以降に存在した南アフリカの人種隔離制度の正式名称でした。この制度に対する苦情は、1948年7月12日、インドの国連代表パドマナバ・ピライが南アフリカ連邦内のインド系住民の扱いについて懸念を表明する書簡を事務総長に回覧した時点で、早くも国連に持ち込まれていました。[ 7 ]南アフリカのアパルトヘイトは広く知られるようになり、不当で人種差別的であるとして国際的に非難され、多くの人々が南アフリカ政府に国際的な圧力をかけるために正式な法的枠組みが必要だと判断しました。
1971年、ソビエト連邦とギニアは共同で、アパルトヘイトの抑圧と処罰に関する条約の初期草案を提出した。[ 8 ] 1973年、国連総会はアパルトヘイト犯罪の抑圧及び処罰に関する国際条約（ICSPCA）の本文に合意した。[ 2 ]この条約には31の署名国と107の締約国がある。この条約は20か国が批准した後、1976年に発効した。批准国は、ベナン、ブルガリア、チャド、チェコスロバキア、エクアドル、ドイツ民主共和国（東ドイツ）、ギニア、ハンガリー、イラク、モンゴル、ポーランド、カタール、ソマリア、シリア、ソ連、アラブ首長国連邦、タンザニア、ユーゴスラビアである。[ 9 ]
「このように、アパルトヘイトは人道に対する罪と宣言され、その範囲は南アフリカをはるかに超えていました。アパルトヘイトという犯罪は、1948年以降の南アフリカの人種差別政策と最もよく関連付けられますが、この用語はより一般的には、あらゆる国家における人種に基づく政策を指します。」[ 10 ]
その後、他の76か国が署名したが、カナダ、フランス、ドイツ、イスラエル、イタリア、オランダ、イギリス、オーストラリア、ニュージーランド、アメリカ合衆国など、西側民主主義国を含む多くの国はICSPCAに署名も批准もしていない。[ 11 ] 条約に反対票を投じたアメリカ合衆国の説明として、クラレンス・クライド・ファーガソン・ジュニア大使は次のように述べた。「我々は、アパルトヘイトがこのようにして人道に対する罪とされることを受け入れることはできない。人道に対する罪は非常に重大な性質のものであるため、既存の国際法の下で綿密に検討され、厳密に解釈されなければならない…」[ 12 ]
1977年、ジュネーブ条約の追加議定書1は、アパルトヘイトを議定書の重大な違反および戦争犯罪と定めた。議定書の締約国は169カ国である。[ 13 ]
国際刑事裁判所は、アパルトヘイト犯罪を含む人道に対する罪について個人の刑事責任を規定している。[ 14 ]
国際刑事裁判所は2002年7月1日に設立され、その日以降に犯された犯罪のみを訴追することができます。裁判所は一般的に、被告人が締約国の国民である場合、犯罪が締約国の領域内で発生した場合、または国連安全保障理事会が裁判所に付託した場合にのみ管轄権を行使できます。国際刑事裁判所は補完的管轄権を行使します。加盟国の多くは、同じ犯罪について自国の裁判所に普遍的管轄権を与えており、人道に対する罪の時効を認めていません。[ 15 ] 2026年7月現在、締約国は125か国あり、さらに12か国が条約に署名したがまだ批准していません。[ 16 ] [ 17 ]しかし、中国、インド、米国、インドネシア、パキスタンなど、世界で最も人口の多い国の多くは裁判所の締約国ではないため、安全保障理事会の付託がない限り、その管轄権の対象とはなりません。
ICSPCA第2条は、アパルトヘイト犯罪を次のように定義している。
この条約の適用上、「アパルトヘイト犯罪」という用語は、南部アフリカで行われている人種隔離及び差別の類似の政策及び慣行を含み、ある人種集団が他の人種集団を支配し、維持し、組織的に抑圧する目的で行われる以下の非人道的な行為に適用されるものとする。
- 人種集団の構成員に対する生命および身体の自由の権利の否定
- 特定の人種集団のメンバーを殺害すること。
- 人種集団または複数の人種集団の構成員に対し、重大な身体的または精神的危害を加えること、彼らの自由または尊厳を侵害すること、または彼らを拷問もしくは残酷で非人道的または品位を傷つけるような扱いもしくは刑罰にさらすことによって。
- 人種集団の構成員を恣意的に逮捕し、不法に投獄すること。
- 特定の人種集団に対し、その集団の全体的または部分的な物理的破壊を引き起こすことを目的とした生活条件を意図的に課すこと。
- 人種集団が国の政治、社会、経済、文化生活に参加することを妨げることを目的とした立法措置その他の措置、特に人種集団の構成員に対して、労働権、公認労働組合を結成する権利、教育を受ける権利、出国および帰国する権利、国籍を有する権利、移動および居住の自由、意見および表現の自由、平和的集会および結社の自由を含む基本的人権および自由を否定することによって、そのような集団の完全な発展を妨げる条件を意図的に作り出すこと。
- 人種グループの構成員のために別々の保留地やゲットーを作ることによって人種に沿って人口を分割することを目的とした立法措置を含むあらゆる措置、様々な人種グループの構成員間の異人種間結婚の禁止、人種グループまたはその構成員に属する土地の収用。
- 人種集団または複数の人種集団の構成員の労働力を搾取すること、特に強制労働に従事させること。
- アパルトヘイトに反対する組織や個人に対し、基本的権利や自由を剥奪するなどの迫害を行うこと。
国連のあらゆる形態の人種差別の撤廃に関する条約（ICERD）によれば、
「人種差別」とは、人種、肌の色、出自、国籍または民族的出自に基づくあらゆる区別、排除、制限または優遇を意味し、政治、経済、社会、文化、またはその他の公共生活の分野において、人権および基本的自由の平等な認識、享受または行使を無効化または阻害する目的または効果を有するものである。[ 18 ]
この定義では、民族と人種に基づく差別を区別していません。これは、両者の区別が人類学者の間で議論の余地があるためです。[ 19 ]同様に、英国法では、人種集団という語句は「人種、肌の色、国籍（市民権を含む）、民族的または国民的出自によって定義される人々の集団」を意味します。[ 20 ]
国際刑事裁判所のローマ規程第7条は、アパルトヘイト犯罪を次のように定義している。[ 21 ]
「アパルトヘイト犯罪」とは、第1項に言及されているものと同様の性質の非人道的な行為であって、ある人種集団が他の人種集団に対して組織的に抑圧および支配を行う制度化された体制の下で行われ、かつ、その体制を維持する意図をもって行われたものを意味する。
国際司法裁判所は、 2024年のイスラエルによるパレスチナ領土占領に関する訴訟において、イスラエルが「人種隔離およびアパルトヘイト」を含むあらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約第3条に違反していると判断した勧告的意見[ 22 ] [ 23 ]を出した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは「国際司法裁判所はイスラエルがアパルトヘイトの責任を負うと判断した」と宣言した[ 24 ] 。
2024年、南アフリカは1982年に起きた反アパルトヘイト活動家コサス・フォーの誘拐殺人事件の容疑者に対する訴追を開始した。2025年、南アフリカの裁判所は、アパルトヘイトは犯罪当時、慣習国際法に違反する犯罪であったとの判決を下した。 [ 25 ]
2026年5月、イスラエルのベザレル・スモトリッチ財務大臣は、国際刑事裁判所検察局が彼に対する逮捕状を請求しているとの通知を受けたと発表した。[ 26 ]申請には、アパルトヘイト犯罪が容疑の一つとして含まれていた。[ 27 ]