チュニジア諮問会議

チュニジア諮問会議は、フランス保護領チュニジアの下に設置された政府機関であった。フランス総督またはその代理人が議長を務め、当初の権限は非常に狭く、政治や憲法の問題、公共の財政や会計について議論することは許されなかった。同時に、同会議は、ベイの民間名簿やフサイン朝に支払われる補助金、チュニジアの公的債務の返済、保護領におけるフランスのサービスの管理費用など、「義務的」支出について責任を負っていた（1907年2月2日の法令）。この機関が時とともに着実に進化したことは、民族主義的思想の発展の尺度であった。アブデルジェリル・ザオウシェ、タハール・ベン・アマール、モハメド・チェニクを含む一世代のチュニジアの政治家は、この会議を通じて公職に就き、最終的にチュニジア独立の条件を交渉した。

1688年以降、チュニスのフランス人コミュニティ（主に商人）は、2人の代理人を通じてフランス領事に陳情を行っていた。^{[1] 1885年6月23日、フランス保護領が設立されると、この制度は}商工会議所に取って代わられた。ポール・カンボン統括総長は、保護領の枠内で商工会議所がフランス植民者の利益をすべて代表することを望んだが、商工会議所のメンバーはチュニジアがフランスに完全に併合されることを望み、総長が想定した限定的な役割にとどまろうとはしなかった。

フランスからは、元チュニスの判事であったオノレ・ポントワ議員の支援を受け、ポントワ議員は1890年6月に国民議会で、チュニジアの植民地人の代表機関を設立する法案を提出した。この法案には、フランスの利益を守るという明確な任務が盛り込まれていた。この法案は成立しなかったが、外務大臣アレクサンドル・リボーは1890年10月24日にフランス植民地人の代表者を定期的に集め、彼らにとって重要な農業、工業、商業問題に関する意見を求めるよう、ジャスティン・マシコー総督に書簡を送った。^[2]

そこで諮問会議が設立され、1891年1月に総督官邸の一角で初めて会合が開かれた。会議は商工会議所と農業会議所の代表者と、コミューンとして法人化された町のフランス人副市長で構成されていた。1896年2月22日、農民でも実業家でもないフランス人の代表が参加することが認められ、労働者、公務員、自由業が初めて含まれるようになった。^[3]代表者の数は37人に増えた（農民と実業家の代表16人、ブドウ栽培者の代表2人、北部から4人、南部から3人、自治体から12人）。北部と南部の代表は間接選挙で選出された。フランス人入植者が北部の代表12人、南部の代表7人に投票し、その後、会議で誰が席につくかを投票で決めた。^[4]

この方法により、総督は、着席する人々が地位の高い人々、あるいは副市長の場合は総督が個人的に選んだ人々であることを確実にすることができた。しかし、このような構成であっても、会議のほとんどのセッションは、決して消えることのない2つの要求、すなわちフランス人の完全な選挙権に基づく議会の選挙と予算審査の権利について取り上げられた。^[5]

1905年1月2日、これらの要求の最初のものが満たされた。会議はフランス人入植者の男性による普通選挙によって選出されることになっており、選挙区は8つの選挙区（北西、ビゼルト、チュニス、北東、中東部、中西部、スファックス、南部）と3つの学区（農業、商業（今では産業家を含む）、その他（労働者、公務員、専門家）に分かれていた。各学区は15人の代表を選出し、会議は45人で構成され、任期は4年だった。^{[6] [7]}選挙民は、特定の裁判所の判決を受けた者を除き、チュニジアに2年間居住する21歳以上のフランス人男性だった。^[8] 1914年には、チュニジアのフランス人入植者44,000人のうち10,406人が選挙民だった。^[9]この憲法により、農民の数はフランスの人口に占める割合が減少したにもかかわらず、会議では農民が過剰に代表されることが保証された。例えば1920年には、農民は有権者のわずか15.3%を占めていたが、代表者の3分の1を占めていた。^[10]

1898年から会議はパリ大通り20番地にある総督府が購入した建物で開催されるようになった。当初は1階と2階があったが、1907年にチュニジア支部が加わると、2階が増築された。1910年にフランス支部とチュニジア支部が別々に会議を始めると、チュニジア支部は1階に座り、フランス支部は2階に座った。^[11]

1906年3月24日、ベシール・スファルはまず統監に対し、生粋のチュニジア人の代表者を任命するよう要求した。植民地地主たちの怒りを買った彼は、スースの使節にチュニスから追い出されるよう命じられたが[12]、彼^{の要求を無視することはできなかった。1907年2月2日の}ナクール・ベイの布告は、会議の権限を2つの重要な点で拡大した。第一に、国家予算の審査を認め、第二に、初めてチュニジア人部を設立した。^[13]政府により終身任命されたチュニジア人16人（イスラム教徒15人とユダヤ人1人）は、チュニス（ユダヤ人代表を含む）から4人、スースから2人が選ばれ、残りはチュニジアの残りの地域から選ばれた。しかし、グループのすべての地域が代表されたわけではない。フライシチェ族、マジュール族、ジャラス族、ウレド・アヤル族、ウレド・アウン族は代表されておらず、テブルスーク族やジェルバ族も同様であった。^[14]

チュニジア代表者を選ぶこのプロセスは、彼らが保護領政府に順応していることを確実にするためのものであり、会議はすぐに「ベニ・ウイウイ」（植民地のイエスマン）のための機関という評判を築きました。しかし、意図された効果は常に達成されたわけではありませんでした。初期の例では、エル・ハッジ・サイード・ベン・アブデラティフが代表に任命されましたが、数年後の1915年に、国南部でフランス軍と戦って亡くなりました。^[15]

任命された最初のチュニジア代表の一人にアブデルジェリル・ザオウシェがいたが、彼の選出は青年チュニジア運動の陣営内で最初の反対運動を引き起こした。アリ・バク・ハンバは、会議への参加は任命ではなく選挙に基づくべきだと感じていた。ザオウシェは、会議に参加することはチュニジア人の声を届ける方法であると考え、その立場を利用して民族主義運動にとって重要な多くの問題について発言した。ザオウシェは1917年にスースの首席に任命されるまで、会議で声高に意見を述べ続ける指導的メンバーであり続けたが、その職を辞した。^[16]

忠誠心で選ばれた代表の中にはフランス語を話せない人もおり、議論をかなり妨げた。ザウシェは1910年に、「毎年、これらの勇敢な人たちは自分の地域の必要性について十分に説明を受けてチュニスに到着するが、会議が始まると彼らは完全に場違いに感じ、議論についていくことができず、一言も発言できないまま会議の終わりを迎えた」と述べている。^[17] 3年間、15人のチュニジア代表と45人のフランス代表が一緒に座った。彼らの利益はしばしば対立し、バイリンガルはほとんどいなかった。通訳が入れられたが、翻訳の問題をもたらした。何よりも、ほとんどのフランス代表はチュニジア人の存在に和解不可能なほど反対し続けた。したがって、フランス代表は、メジバの廃止案を含め、チュニジア人に有利になるあらゆる措置に反対した。会議はますます白熱していった。フランス代表の一人、ポール・ランバートは次のようにコメントしている。「フランス代表の名誉ある同僚たちは、アラブ人を悪く言い、彼らをからかうこと、他のフランス代表に現地代表を笑わせることに、倒錯した喜びを感じていたように思われます。率直に言って、このような包括的で全く根拠のない攻撃を聞くと気分が悪くなります。あるセッションでは、議論があまりにも激しく、フランス語を話すイスラム教徒代表の3人のうち2人が、それ以上の話を聞かないように退席しました。」^{[18] [19]}

ガブリエル・アラペティット総督は最終的にこの取り決めは機能しないと判断し、1910年4月27日から2つのセクションは別々に会合することになった。閣僚と各軍の長、および同僚によって選出されたフランス人3名とチュニジア人3名の会議代表者で構成される高等評議会が設立された。この評議会の役割は、会議の2つのセクションが和解不可能なほど対立した場合に決定を下すことであった。^[6]

1911年、フランス代表の任期は4年から6年に延長された。^[20] 1912年、チュニジア代表（ザウシェ、エリー・フィトゥッシ、モハメド・ベン・マブルーク、ブラヒム・ベン・ズアリ）は、チュニジア人が今後代表者を選出できるようにすることを要求した。この要求は1920年に再燃した。^[21]その年、フランス代表の一部は、フランス人口に占める農民の割合が減少傾向にあるにもかかわらず、会議の彼らのセクションの議席の3分の1が農民のために確保されているという事実に抗議し始めた。この問題で11月に4人が辞任し、12月の最後の会議では、45人中20人以上の同僚が会議から退席した。彼らは、議会の実権が「存在しない」と感じたからである。同時に、チュニジア代表にとっての問題は、選挙がまったく行われていないことであった。 1920年の最後の会議では、16人の代表のうち7人（チュニス、スース、ビゼルト、ル・ケフ出身）が声明を発表し、自分たちが1907年という昔にその役職に任命されていたことを非難し、任期を終わらせ、後任を直接選挙で選ぶよう求めた。^[22]

1920 年の会議における問題に続いて、1922 年の春にはナクール ベイとルシアン サン総督の間で深刻な政治危機が起こりました。7 月にベイが亡くなったため、より従順なハビブ ベイが就任し、新しい代表組織である大評議会が設立されました。これは、旧諮問会議の不満にいくらか対応しました。1922 年 7 月 13 日に設立された大評議会は、次の内容で構成されていました。

• フランス支部は 44 名の委員で構成され、うち 21 名は主要な経済的利益 (工業、商業、農業) を代表し、さらに 23 名は植民地人の間接選挙で選出され、ビゼルト (代表 5 名)、チュニス (代表 7 名)、ル・ケフ (代表 3 名)、スース (代表 4 名)、スファックス (代表 4 名) の 5 つの選挙区に分かれている。
• チュニジア支部は18名で構成され、各選挙区から2名ずつ選出され、さらに南部の指定代表2名、チュニジア農業商工会議所の代表4名、ユダヤ人代表2名が選出された。第1回選挙では、モハメド・チェニク、タハル・ベン・アマー、アジズ・ジェロウリ、モハメド・バドラ、モハメド・トラトゥリ、サドク・トラトゥリ、ビクター・ベシスが当選した。

これまでと同様に、両セクションは別々に業務を遂行し、フランスセクションは統監総長が、チュニジアセクションは統監総長が指名した人物が議長を務めた。両セクションが合意できない問題は、各セクションから7人ずつと高官7～8人からなる仲裁委員会で解決した。大評議会の権限は拡大し、予算を精査するだけでなく修正できるようになり、また、統監総長は融資契約を結ぶ前に両セクションの合意を得なければならなくなった。^[23]

フランス支部の選挙は、名簿制度による男子普通選挙で行われ、パナチャージも認められた。チュニジア支部の選挙手続きはより複雑だったが、1907年に創設された指名代表制度に比べれば大きな進歩だった。チュニジア人の候補者は、25歳以上の納税者で、年齢、信心深さ、教育、社会的地位、または国家への貢献により地元で著名人と認められている者でなければならなかった。農商工会議所の代表は、政府承認の名簿から選出された。投票は秘密裏に行われず、チュニジアの有権者は2人の弁護士の前で口頭で投票しなければならなかった。ユダヤ人代表のみが秘密投票による直接選挙で立候補することを許された。^[24]

この選挙方式はチュニジアの民族主義および共産主義の報道機関から一様に非難された。チュニジア選挙区には裕福な地主のみが代表され、労働者や知識人は選挙民から排除された。チュニジア人が人口の圧倒的多数を占めていたにもかかわらず、チュニジア人は代議員のわずか29%を占めた（以前の制度の26%からわずかに増加）。

1920年代後半から第二次世界大戦まで、一連の着実な改革により、大評議会におけるチュニジア人の代表は拡大した。1928年には、高等学校卒業資格を持つチュニジア人に初めて選挙権が与えられ、彼らが間接的に選出する代表者の数は18人から26人（評議会の33%）に増加した。同時に、フランス人代表者の数は44人から52人に増加した。^[25] 1934年には、選出（任命ではなく）されたチュニジア人の数は10人から19人に増加し、それ以降、ユダヤ人4人を含むチュニジア人代表は41人（42%）で、フランス人代表は56人となった。^[26] これは戦争前の最後の改革であった。1940年11月21日、大評議会は停止され、その権限はフランス人5名とチュニジア人5名（チェニク、ベン・アマール、アルベール・ベシス、アハメド・アカチャ、アブデルラマン・エル・ルーズ）からなる諮問委員会の支援を受けた統監によって行使された。

大評議会は1943年6月3日に復活し^[27]、その後1945年9月15日に完全に再編成された。フランス支部とチュニジア支部はそれぞれ53人の代表者を抱えるようになったが、チュニジアのイスラム教徒代表は依然として間接的に選出されており、投票は依然として秘密ではなかった。^[28]フランス支部とチュニジア支部は1951年12月1日に再び膠着状態に陥った。^[29] 新たな選挙を呼びかけてこれを打開しようとする試みも困難に陥った。ルイ・ペリリエ統領は選挙を強行しようとしたが、1950年8月17日以来大宰相を務めているモハメド・シェニクはチュニジアの自治権を求める自身の要求が満たされるまでチュニジアの選挙民を招集することを拒否した。大評議会は1951年12月9日に最後に会合を開き、その後国内に広がる深刻な政治的緊張のために中断された。 ^[30]

1954年3月4日、チュニジア国民議会を設立する最後の試みがなされたが、その提案は依然としてチュニジア支部の間接選挙に基づいており、フランス支部は立法を阻止することができた。国内の治安が悪かったため、この議会の提案された選挙は結局実施されなかった。^[31]

• マリー・ドーファン、ラ・カンフェランス諮問チュニジエンヌ（医学博士）、編纂。パリのドロワ学部、パリ、1​​919 年
• ナズリ・ハフシア、レ・プルミエ・モダニスト・チュニジア。アブデルジェリル・ザウシュ。 1873 ～ 1947 年、編纂。 MIM、チュニス、2007 年、p. 148 ISBN 9789973736017 
• Arfaoui Khémais、チュニジアの政治政策、編著。ラルマッタン、パリ、2011