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パブ等規則2016（SI 2016/790）[ 1 ]は、英国政府によって2015年中小企業雇用法の一部として導入されました。 [ 2 ]この規則は2016年6月14日に可決され[ 3 ]、2016年7月21日に施行されました。[ 4 ]
この規約は、パブのテナントと、パブ運営会社（パブコ）と呼ばれる大手パブ所有会社との関係を規定するものです。パブコはテナントにパブを貸し出し、その後、テナントにパブの備品（タイド商品と呼ばれる）を販売します。これにより、そのパブは「タイドハウス」と呼ばれる形態になります。テナントは、これらの備品をパブコから購入する義務を負います。
この規約は、特定の条件が満たされた場合、契約に縛られたテナントが、市場賃料のみ（MRO）オプションと呼ばれる、契約に縛られない賃料を選択する権利を定めています。また、この規約は、対象となるパブ運営会社に対し、新規テナントに対して、貸主とテナントの関係がどのように運営されているかに関する情報を提供することを義務付けています。
この規約は、500軒以上のパブを所有するパブ運営会社のテナントにのみ適用されます。規制対象のパブ運営会社は次のとおりです。[ 5 ]
複数のビジネス特別委員会が、力の不均衡や悪質な商慣行を指摘していたため、ビジネス関係を規制する必要があると判断された。彼らは2004年から問題の調査を行っていた。証拠は、提携パブの賃貸が不公平であり、改革が必要であることを証明した。[ 6 ]
CGA Strategyによる大規模な調査では、契約テナントの約3分の2がパブからほとんど利益を得ていないことが明らかになった。[ 7 ]これまでのすべての特別委員会が法定権限を創設し、「リスクと報酬」のバランスを再調整するよう明確に勧告していたにもかかわらず、政府は自主規制アプローチを選択した。このアプローチは、2011年11月に当時の大臣兼国務次官エド・デイヴィー議員によって発表された。[ 8 ]
パブ運営会社によって提案された自主規制パッケージには、独立フレームワークコード（IFC）[ 9 ]、固定賃料を提供するすべてのパブ運営会社が会社コード、賃料見直し制度（PIRRS）[ 10 ]、紛争解決サービス（PICAS） [ 11 ]を持つことが含まれる予定だった。パブ運営会社は、これまで多くの機会があったにもかかわらず、自主規制ルートでパブの賃貸に十分な意味のある変化をもたらすことができず、BBPA（パブ運営会社の業界団体 - ただし、グリーンキングは会員ではない）[ 12 ]は、政府に明確な約束をしたにもかかわらず、迅速な変化をもたらす力を持っていなかった。
この点は、2011年のBIS特別委員会でもさらに強調された。
「BBPAは改革のスケジュールを強制する上で無力であることが露呈しており、約束を果たさないパブ会社の会員資格を剥奪するという脅しは空虚なものであった。グリーンキングがBBPAから自主的に脱退したが、その結果として評判を損なうことはなかったことは、この事実を明確に示している。」[ 13 ]
フレームワーク コードの 6 つの改訂版が公表されたが、ライセンス所有者とパブ会社の間で利益が公平に分配されること (不利益にならない原則) を保証しようとする試みはどれもなかった。議会の Save the Pub グループの会合で、BBPA の最高経営責任者は「テナントの利益を調査することは BBPA の役割ではない」と述べた。[ 14 ]テナントの収益性を考慮しないこの姿勢は、自主規制アプローチが重要な問題に対応できなかったことを強調するものであった。同時に、Fair Deal for your Local [ 15 ]というスローガンの下、テナントのキャンペーン団体からの圧力が強まり始め、政府によるさらなる監視は避けられなくなった。
政府はまた、パブ業界に新規参入する人々に独立したアドバイスを提供する「パブ諮問サービス」を業界が創設することを望んでいた。英国旅館業協会は、酒類販売業者協会連盟と協力して、2012年にパブ諮問サービスへのアクセスを提供していると報じられた。[ 16 ] PAS という名前で運営されている競合会社は、2012 年 5 月に業界関係者によって設立され、開始された。 [ 16 ] [ 17 ]
政府は2013年に新たな協議を行い、テナントとパブ運営会社との関係を再び調査した。今回は、以前のように特別委員会ではなく、ビジネス・イノベーション・技能省が実施した[ 18 ]。この協議の結果、政府は8000件を超える回答から、自主規制は2004年（パブ運営会社が特別委員会に初めて提案した年）以降十分な進展を遂げておらず、業界の失敗に対処するために新たな法定パブ規約が必要であると結論付けた[ 19 ]。これにより、2011年にエド・デイヴィーが概説した政策が覆された。
政府は、市場シェアが1％（パブ500軒）を超える企業のみを規制対象とする、いわゆる「軽微な規制」方式を採用した。
政府は協議を受けて、法案草案に関する2つの原則を策定した。
法案草案には、これがどのように実現されるかについての明確な仕組みがまだありませんでした。[ 20 ]グレッグ・マルホランド議員[ 21 ]（「Fair Deal for Your Local」キャンペーンを主導した人物）は、これを是正するために法案草案に新しい条項を提案しました。彼の提案は、現在一般的に呼ばれているように、市場賃料のみオプション、またはMROと呼ばれています。
2014年11月18日[ 22 ]に投票が行われ、3行の党議拘束にもかかわらず、投票結果は政府にとって歴史的な敗北となり、284対259の票差となった[ 23 ]。そして、MROを含む新条項2が法案に追加された。
パブ法では裁定者が必要とされており、2016年3月10日にBISによって裁定者が任命されました[ 24 ]。現在の裁定者は、フルーレッツの取締役であったポール・ニュービーです[ 25 ] 。彼の任命には論争がないわけではありません[ 26 ]。なぜなら、彼はフルーレッツ在籍中に、現在規制対象となっている企業の一部を代理していたからです[ 27 ] 。彼はテナントの代理も務めていましたが、フルーレッツを退職した時点での彼の担当案件には、規制対象となっているパブ会社を代理した案件が6件、テナントを代理した案件が7件含まれていました[ 28 ] 。
他のどの組織よりも多くのパブ経営者を代表していると主張する英国パブ連盟（BPC）[ 29 ]は、その会員[ 30 ]がテナント会員に対し、ニュービー氏を自分たちの案件で受け入れないよう助言すると述べている[ 29 ] 。一方、約4,000軒のテナント付きパブを経営する複数のパブ運営者を代表する認可複数小売業者協会（ALMR）[ 28 ]は、ニュービー氏の任命を歓迎している[ 31 ] 。ニュービー氏による最初の口頭証言、次にパンチ、エンタープライズ、PAS、BPCの代表者による合同セッションの2回の口頭証言の後、BIS委員会は2016年7月21日にビジネス・エネルギー・産業戦略大臣に書簡を送り、テナントの目には利益相反の認識があることを理由にニュービー氏の交代を求めた[ 32 ]。ALMRからは証拠は提出されなかった。同日、裁定官は利益相反に関する方針と利益登録簿を公表した。[ 33 ] 2016年8月1日付のモーニング・アドバタイザー（業界誌）で、裁定官の広報担当者は、公職任命委員が当該案件を審査し、ニュービー氏が職務を遂行することを妨げる利益相反はないと任命委員会が結論付けたのは正しかったと確信していると述べたと報じられた。[ 34 ]大臣はまだ回答していない。
行為となる：
パブ法規は、スコットランドにあるパブを賃借する大手パブ所有会社のテナントには適用されませんが、スコットランドで新たに提出された法案では、イングランドとウェールズの法規よりもさらに踏み込んだ法規が提案されています。イングランドとウェールズで法制化が進められる中、スコットランド政府は別途協議を行い、その結果、英国の他の地域とは異なり、スコットランドでは特定のパブモデルが他のモデルよりも著しく優位に立っているケースはなく、したがって立法措置は不要であると結論付けられました。しかし、2020年に状況が変わり、FSB（英国中小企業連盟）は回答の中で、「このような状況下では、スコットランド政府が委託したパブ業界に関する調査で、業界のどの部分も『不当に不利な立場に置かれている』という結論が出たことは、立法措置を排除する十分な根拠とはならない」と述べています。
スコットランド弁護士会は、競争上の理由を検討した際の回答の中で、「パブの賃貸契約の運営モデルが、ビールやその他の製品の実質的な卸売価格を市場価格を大幅に上回るようなものである場合、そのコストは消費者が負担する可能性がある」と述べた。
スコットランドのいくつかのパブ会社は、会員組織であるBBPAが策定した自主的な規約に署名しており、これは契約テナントに対する譲歩となるが、スコットランドのすべての契約パブ会社が規約に署名したわけではないため、普遍的な提案ではない。SBPA（スコットランドビール・パブ協会）は2016年に独自のバージョンを発表し、会員がそれを公開している。以前は、自主的な規約は英国全土のパブ統括団体（PGB）によって管理されていた。[ 35 ]
2020年11月27日、タイドパブ法案は賛成107票、反対0票という圧倒的多数で第一段階を通過し、スコットランド担当大臣のジェイミー・ヘップバーンは審議中に、スコットランド政府がこの法案を支持すると発表した。
2021年スコットランドのタイドパブ法（asp 17）は、賛成111票、反対0票、棄権0票でスコットランド議会を通過しました。2021年5月5日に法律として施行されました。スコットランド政府は、実際のコードの文言の作成について協議を行い、コードは現在、2024年スコットランドパブコード規則に規定されています。[ 36 ]
この規約は、事業計画の提出を義務付けることで、経営権を持つパブの賃貸において実現不可能なビジネスモデルが使用されることを阻止することを目的としている。
この規制では、系列パブを賃貸するパブ運営会社に対し、入居希望者が提示する事業計画が持続可能であることを確認する責任を課している。また、系列パブの営業コストやその他の関連データに関する報告書を事前に提出することを義務付けている。
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