インドの非常事態

インド憲法第18部は、諮問委員会が内外からの国家への重大な脅威、あるいは財政危機を察知し警告した場合に、インド大統領が非常事態を宣言できる憲法上の規定を認めている。インド憲法第352条に基づき、大統領は内閣の助言に基づき、インド国民の基本的権利を停止できる憲法の多くの条項や、連邦を形成する州への権限委譲を規定する行為を覆すことができる。インド独立の歴史において、このような非常事態は3度宣言されている。

1. 最初の例は1962年10月26日から1962年11月21日までの印中戦争中に、「インドの安全」が「外部からの侵略によって脅かされている」と宣言されたものである。^{[1] [2]}
2. 2 度目は 1971 年 12 月 3 日から 17 日の間に発生し、もともとはインド・パキスタン戦争中に宣言されたものである。
3. 1975年6月25日から1977年1月までの3回目の布告は、インディラ・ガンディー首相の政情不安という物議を醸す状況下で、「内部の騒乱」を理由に非常事態が宣言されたときであった。この布告は、1971年のインド総選挙でラーエ・バレリ氏が首相に選出されたことを無効とするアラハバード高等裁判所の判決の直後に出されたものであった。彼女はまた、今後6年間の選挙への立候補を禁じられ、その職に留まる正当性が問われた。インディラ・ガンディーは、代わりに当時の大統領ファクルディン・アリ・アハメド氏に、権限を強化するために非常事態を宣言するよう勧告した。

インドの政治史について言及する際に広く使われる 「緊急事態」という語句は、3 つの出来事のうちの 3 番目で最も物議を醸した出来事を指すことが多い。

1978年、インド憲法第44次改正により、第352条の「国内騒乱」という語句が「武装反乱」に置き換えられ、この用語はより具体的になり、解釈の余地が少なくなった。^[1]この改正により、緊急事態の際に第20条と第21条が停止されることもなくなった。^[要出典]

大統領は、国家緊急事態、州緊急事態、および州における財政緊急事態の 3 種類の緊急事態を宣言できます。

もともと当初は、第352条に基づき、インド全土またはその一部の領土における「外部からの侵略または戦争」および「国内の混乱」を理由に国家非常事態を宣言することができた。インドでは、 1962年の中印戦争、^[3] 1971年印パ戦争、^{[4] 1975年国内の混乱（}ファクルディン・アリ・アハメドが宣言）^[5]において、このような非常事態が宣言された。しかし、1978年の第44次改正法以降、国家非常事態は「外部からの侵略または戦争」（外部非常事態とも呼ばれる）および「武装反乱」（国内非常事態とも呼ばれる）を理由としてのみ宣言できる。大統領は、首相率いる内閣の書面による要請に基づいてのみ、このような非常事態を宣言できる。このような布告は議会の両院に提出されなければならず、両院が別々に開会して投票しない限り、1か月後に非常事態は失効する。しかし、ローク・サバー（下院）が解散されているか、非常事態中に解散が行われ、ラージヤ・サバーが非常事態を承認した場合、ローク・サバーの期限は、その議会が再編成されてから30日まで延長される。第352条(6) ^[6]によれば、いずれかの議会による承認には特別多数が必要であり、動議に賛成する者は、出席投票者の3分の2以上、かつその議会の全議員の過半数でなければならない。国会決議により非常事態は最長6か月延長され、さらに6か月ごとに決議することで無期限に延長することができる。

国家非常事態の際には、インド国民の多くの基本的権利が停止される可能性がある。自由権の下にある6つの自由は自動的に停止される。対照的に、生命権と個人の自由権は、憲法原文では停止されない。1977年1月、インディラ・ガンディーが物議を醸しながら宣言した非常事態の際、政府は人身保護令状を廃止し、生命権と個人の自由権さえも停止することを決定した。ハンス・ラージ・カンナ判事は生命権を擁護し、「生命は第21条にも言及されているが、政府の議論はそれにも及ぶのか？」と質問した。司法長官は、「たとえ生命が不法に奪われたとしても、裁判所は無力である」と述べた。^[7]

国家非常事態は、準連邦制の政府を単一制の政府に変更し、州リスト（州政府が法律を制定できる主題を含む）の 66 主題に関する法律を制定する権限を議会に付与します。また、すべての州の財政法案は議会の承認を求められます。

緊急事態の間、国会の任期は最長 1 年の間隔で継続して延長できますが、緊急事態宣言が解除されてから 6 か月を超えて延長することはできません。

1951 年にパンジャブ州で初めて緊急事態が宣言されました。州知事の勧告に基づき、インドのどの州でも第 356 条に基づいて緊急事態を宣言できます。インドのどの州も、ある時点で緊急事態に陥ったことがあります。緊急事態は一般に「大統領統治」と呼ばれ、いくつかの理由から通常は「州の緊急事態」とは呼ばれません。

大統領が、関係する州の知事の報告またはその他の情報源に基づき、州の統治が憲法の規定に従って遂行できないと判断した場合、知事は当該州に非常事態を宣言することができる。このような非常事態は、2 か月以内に議会の承認を得る必要がある。

当初は 6 か月間施行され、6 か月ごとに議会の承認を再度得ることで最長 3 年間継続できます。1976 年の第 42 回改正法により、大統領統治の当初の有効期間は 6 か月から 1 年に延長されました。その後、1978 年の第 44 回インド国民会議法により、1 年の期間が 6 か月に戻されました。もともと、大統領統治の最長期間は 3 年でした。この 3 年の期間は、1 年間の通常期間と、特定の条件を満たす必要のある 2 年間の特別期間に分かれていました。ただし、現在は取り消されない限り、その有効期間は毎回 6 か月ずつ延長できますが、3 年を超えることはできません。非常事態を 3 年を超えて延長する必要がある場合は、パンジャブ州とジャンムー・カシミール州で行われたように、インド憲法の憲法改正によってのみ行うことができます。

このような緊急事態の際には、大統領が行政の全業務を引き継ぎ、知事が大統領の名において国家を統治します。立法議会は解散されるか、または仮死状態のままになることがあります。議会は、国家リストの 66 項目に関する法律を制定します。すべての財政法案は、議会の承認を得る必要があります。この場合、州議会の大臣は国家の行為を実行しません。

• 非常事態法