四川省の学校汚職スキャンダル

2008年5月12日に中国四川省で地震が発生した後、被災地域の学校建設に携わった役人に対する一連の汚職疑惑が浮上した。この疑惑は2008年5月から6月にかけて勢いを増し、地震発生地域にある様々な学校の倒壊により亡くなった子どもたちの悲嘆に暮れる親たちによる抗議活動にまで発展した。

このスキャンダルは、最終的に地震救助活動に関する報道の焦点となり、中国の土木技術者、ブロガー、活動家、海外メディアが疑惑に注目した。さまざまな討論レポートでは、地方政府職員と建設会社が学校建設で怠慢であり、土木技術基準を無視し、資材を節約し、手抜きをして差額を懐に入れたと主張した。

中国政府は当初、独立した報道や外国メディアに対してオープンであったにもかかわらず、問題を軽視し、批判を抑えようとした。^[1]さらに、地方政府は、悲しみに暮れる親たちに沈黙と引き換えに金銭的な補償を求めようとした。中国当局は当初、地震に対する迅速かつ効果的な対応で国際メディアから賞賛されたが、^{[2] [3] [4]}学校建設スキャンダルは、特に西側メディアの間での当初の肯定的な反応を著しく損なわせた。スキャンダルに関する投稿は中国のオンラインポータルやディスカッションボードに溢れ、「豆腐残渣を残す校舎」（中国語：豆腐残渣を残す校舎）というフレーズを広めた。インターネットでの活動の結果、中央政府は疑惑の調査を行うと約束したが、表面上は実質的な行動はとられなかった。

地震により7,000以上の教室が倒壊し、そのほとんどは地方で発生しました。^[5]伝えられるところによると、約5,000人の生徒が死亡し（一部の保護者は実際の数字は公式発表の2倍であると考えていますが^[6]）、15,000人以上の生徒が負傷しました。^[6]地震による死者総数は約7万人、負傷者は約375,000人でした。地震から1か月後、約2万人が行方不明のままであり、500万人が家を失いました。^[7]

学校倒壊の数が不釣り合いに多かったことから、学校が適切な基準で建設されていないという議論が公になった。悲嘆に暮れる親たちや批判的なジャーナリストたちは、「何百もの学校が、新築のものも含めて、瞬時に倒壊したのに、近くの古い建物は無傷だった」と指摘した。^{[6]これは今度は、}教育省の職員と請負業者による汚職疑惑につながった。彼らは、政府が定めた基準を危険なほど下回る校舎を建設し、余剰金を懐に入れたとされている。 ^[6] 5月26日、教育省のスポークスマンである王旭明は、教育省が地震地域の校舎の再評価を完了し、学校建設で手抜きをした者は「厳しく処罰される」と述べた。^[8]事件から1か月後、一部の親たちは、政府の怠慢に等しいと主張して抗議した。^[9]

この地震により、650万棟以上の建物が倒壊し、約2,300万棟が被害を受けた。本震発生当日に被災地入りした中国地震局傘下の地震観測所ネットワークセンター地震予知部部長で地質学者の劉傑氏（中国語：刘杰）によると、建物の被害は4つの要因で決まるという。地震の規模と震度のほか、建物の位置も重要な役割を果たした。劉氏が調査したいくつかの町では、地震断層線上にある建物はすべて倒壊したが、数十メートル離れた建物は倒壊しなかった。建物の構造も要因の1つで、スパンの大きい建物は倒壊しやすい傾向がある。4つ目の要因は建物の質だ。建物の設計上の補強強度が、その場所での地震の震度を上回っている場合、建物の倒壊は明らかにその建築工学の質に起因すると劉氏は説明した。一方、地震の強さが規定の基準を超えた場合、耐震工学の品質が倒壊の決定要因であるかどうかを判断することは困難である。^[10]

これらの要因にもかかわらず、一部の中国の土木技術者は異なる見解を表明し、学校崩壊の当初の公式見解を批判する世論に加わった。財経によると、「設計された耐震強度を超える地震の強さは、品質仕様に従って建てられた建物が必ず崩壊することを意味するわけではない。たとえ崩壊したとしても、崩壊の仕方は様々であり、建物の設計にもばらつきがある。そのような崩壊は必ずしも多くの人的犠牲者につながるわけではない」^{[11] 。}

土木計画の仕様に厳密に従って建てられた建物は、地震で倒壊することはありません。瞬時に倒壊した建物は、土木計画の基準に適合していなかったに違いありません。設計が不適切であったか、工学が不適切であったかのどちらかです。^[12]

— 清華大学都市計画設計研究所副所長 梁伟（リャン・ウェイ）

地震後の調査では、震源地付近の震度は震度^{XI-級であったことが示され[13]}、2001年に発行された耐震設計に関する国家基準GB500011-2001で四川省汶川に割り当てられた震度VII級の地震対策強度を大幅に上回っていた。 ^{[14]もう一つの震度XI級地域の中心である}北川は、震度VI級に指定されていた。（その後、汶川、北川および四川省の他のいくつかの都市の震度区分は、基準で2番目に高い評価であるVIII級に改訂された。^[15]）

地震前の民間耐震補強の分類に関する国家標準GB50223-2004では、収容人数600人以上の学校、200人以上の幼稚園・保育所をBクラスと指定しており、その地域の耐震補強強度より少なくとも1リードゥ高い強度で建設する必要がある。ただし、低層（3階建て以下）の学校を地域の補強強度（Cクラス）に適合するように建設することを許可するという規定が含まれていた。^[16]（汶川地震後、政府はこの基準の改訂を急いだ。GB50223-2008 では収容人数に関する規定と高さに関する規定の両方が削除され、すべての学校がBクラスに適合することが求められている。 ^[17]）

全体的に見ると、応秀小学校では1999年に建てられた4階建ての校舎が倒壊し、生徒473人のうち4分の3が死亡した一方、^[18]玄口中学校では2006年に建てられた3階建てから4階建ての校舎が複数倒壊したものの、1,200人を超える生徒のうち80%以上が生存した。^{[19]両校は汶川市}応秀鎮にあり、本震のほぼ震源地となっている。建物の80%が倒壊した北川市の北川中学校では、1998年に完成した5階建ての校舎2棟が倒壊し、かつては「高品質校舎」と呼ばれていたが、2,000人を超える生徒のほぼ半数が死亡した。^{[20] [21]} GB50223-2004に従い、玄口中学校は震度VII+Iに耐えられるように建設されるべきだった。北川中学校と迎秀小学校は、2004年以降に建設されていれば、強化度VII lieduで合格できたかもしれないが、GB 500011-2001が発行される前に建設されたため、古い基準を使用しているか、まったく基準を使用していない可能性がある。^[22]

調査チームの一員で、国際地震工学協会副会長の謝礼立（中国語：谢礼立）は、地震庁が汶川地震の震度図を作成するのに比較的長い時間を要した理由として、「（地方政府の中には）地震被害をより真剣に推定して、より多くの補償を得ようとする者もいるかもしれない」と述べ^[23]、 調査への干渉をほのめかした。同じニュース記事は、干渉を試みるもう一つの動機が、耐震設計基準に従わなかった責任を回避するために震度を誇張することではないかと関係者の言葉を引用している。その後、地震庁は公表された震度がそのような干渉を反映したものではなかったと否定したが、汶川地震国家専門家委員会委員長で国家防災専門家委員会委員長でもある馬宗晋（中国語：马宗晋）は、中国国務院新聞弁公室 主催の記者会見で、 「一部の地元職員が地元の被害や震度を（報告する）誇張を望んでいた」と公然と認めた^[24]。

2008 年 7 月、四川省の地方政府は、地震で子どもを亡くした怒れる親たちを金銭契約で黙らせるキャンペーンを組織した。親たちが拒否した場合、当局は何も受け取らないと脅した。中国当局はオリンピックを前に公開政策を提唱しているが、親たちに署名を迫る圧力は、当局が学校建設の腐敗や怠慢を調査するよりも、世論の調和を装うことに固執していることを示している。支払額は学校によって異なるが、おおよそ同じである。漢王では、親たちに現金 8,800 ドル相当のパッケージと、親 1 人あたり約 5,600 ドルの年金が提示された。多くの親たちは、実際の調査が行われなくても契約に署名したと述べた。さらに、当局は従来の口封じの方法を使い続けている。機動隊が親たちの抗議を解散させ、当局は学校の周りに非常線を張り、当局は中国のニュース メディアに学校崩壊の報道をやめるよう命じた。^[25]

2008年7月25日、四川省の学校教師である劉紹坤は、噂を流布し社会秩序を破壊したとして拘留された。劉の家族は後に、彼が国家転覆扇動の罪で捜査を受けていることを知らされた。四川省徳陽市広漢中学校の教師である劉は、5月12日の四川大地震後に被害の大きい地域を訪れ、倒壊した校舎の写真を撮影し、インターネットに投稿した。メディアのインタビューで、彼は「粗末な『豆腐』校舎」への怒りを表明した。劉は2008年6月25日に学校で拘留され、1年間の労働教養刑を命じられた。労働教養規則に基づき、公安当局は誰に対しても、裁判や正式な起訴なしに最長4年間の労働教養刑を命じることができる。数回の面会を拒否された後、家族は国際人権団体に訴え、国際人権団体は事件を報告し、政府に劉氏の釈放を求めた。これは国際社会の注目を集めた。2008年9月26日、劉氏はついに釈放され、RTLの外で刑に服することになった。^[26]

中国の人権活動家、黄奇も拘束された。^[27]黄奇は中国で活動的な人権擁護活動家である。彼は1998年10月に行方不明者の捜索を支援するインターネットサービス会社を設立し、1999年6月4日に天王捜人というウェブサイトを立ち上げた。黄奇は2000年6月3日に逮捕され、2003年5月9日に成都中級人民法院で国家政権転覆扇動罪で懲役5年の判決を受けた。^[28]四川大地震の際、黄奇の活動とウェブサイトは行方不明者の捜索を支援し、家族を再会させるとしてメディアで広く報道された。彼はまた、子どもを亡くした家族についての記事を多数執筆した。^[29]当初は独立した報道を容認していたが、中国の治安部隊は反対意見や一般市民の苦情を取り締まり始めている。^[29]ヒューマン・ライツ・イン・チャイナによると、中国国内の情報筋によると、2008年6月10日の夕方、黄奇、天王のボランティアである潘飛、楽山師範大学の元教師である左小環の3人が、身元不明の人物に車に押し込まれた後、行方不明になったという。^[28] 2008年6月12日の午後、天王の法律顧問である徐弁護士は、成都の金陽警察署に行方不明者届を提出した。^[28]警察は徐弁護士に、黄奇が拘留されており、関連する法的手続きの通知が家族に送られると伝えたが、黄の拘留の理由は明らかにしなかった。黄奇の74歳の母親である潘文清は、家族はここ数日、警察から何の通知も受け取っていないと述べた。^[28]

6月12日、BBCの記者が「さらなる余震の危険」を理由に都江堰で一時拘束され、同市から退去するよう勧告された。 ^[30] 6月17日、香港を拠点とする人権団体は、退職した教授の曽紅玲が「地震での私の個人的な体験」と題する批判的なエッセイを発表した後、「国家転覆」の罪で拘束されたと報告した。^[31] 6月20日、外国人ジャーナリスト2名が五福鎮の親たちの抗議活動の現場で「警察の封鎖線の背後で活動していた」として拘束された。^[32]

李成鵬は2008年に北川市の学校建設に関する記事を執筆し^{[33] 、2012年に}ニューヨークタイムズ紙に掲載されたコラムでは、郭延東という男性が地震で被害を受けなかった6校の学校の建設に携わっていたが、郭はその後、存在しない精神疾患を理由に強制的に治療を受けたと述べている^{[34] 。}

中央政府は当初、地震への対応（特にサイクロン・ナルギスの際にミャンマーの軍事政権が援助を封鎖したことと比較して）で賞賛されていたが^{（[35] [36] ）}、学校建設スキャンダルにより信頼は失墜した。^{[37] [38]}

2008年5月23日、政府はこの件について調査することを約束した。 ^[39] 6月16日、法制日報は検察が捜査を開始したと発表した。おそらく反汚職捜査官の胡紅が指揮し、十坊の学校10校の倒壊事件も調査する予定である。^{[40] [41]} 2008年9月4日の公式記者会見で、馬宗金は「我々はまだこの件について慎重に検討し、調査しているところです」と述べた。^[42]

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