和解案

西側諸国連絡グループが考案した1978年のナミビア和解提案は、国連安全保障理事会決議435に基づく国連独立移行支援グループ（UNTAG）に、国連事務総長が任命した国連特別代表を支援し、 「国連の監視と管理の下で自由かつ公正な選挙を通じてナミビアの早期独立を確保する」ことを義務付けた。^[1]

1978年、国連安全保障理事会は、国連の支援によるナミビア独立プロセスの基本原則に同意した。しかし、どのグループがナミビアの独立を決定するかをめぐって論争が続いた。国際的には、ナミビアをめぐる分裂は、一方では南アフリカ、ナミビアの「内部当事者」である西側コンタクト・グループ（WCG）、他方ではSWAPO、国連総会、安全保障理事会の非同盟諸国、および最前線諸国（タンザニア、ザンビア、アンゴラ、モザンビーク、ボツワナ、1980年の独立以降のジンバブエ、ナイジェリア）の間で起こった。

南アフリカとSWAPOの双方がUNTAGが相手側を優遇していると非難したにもかかわらず、国連事務局のUNTAGミッションは公平であるはずだった。（国連総会は長年にわたりSWAPOを財政的に支援しており、その中にはナミビアの亡命者と難民を訓練するためにザンビアに設立された国連ナミビア研究所の建設も含まれていた。）

西側接触グループは南アフリカを交渉のテーブルに着かせ、UNTAG の平和実施任務の基本的枠組みを作成した 1978 年の 3 つの文書を起草しました。

1. 1978年4月10日のWCG和解提案S/12636
2. 1978年8月29日の国連事務総長報告書（S/12827）
3. 国連安全保障理事会決議435（S/RES/435）。

和解案は、ナミビア独立への移行への道を開くために自由で公正な選挙を要求した。この提案には、事務総長が特別代表を任命する権限が含まれていた。特別代表は「行政のあらゆるレベルで政治プロセスに影響を与えるすべての措置が、その措置が発効する前に、各段階でその公正性と妥当性を確認しなければならない。さらに、特別代表は政治プロセスのあらゆる側面に関して自ら提案を行うことができる」。この決議は、特別代表をすべての意思決定の中心に据えた。フィンランドの外交官マルッティ・アハティサーリは、 1977年に 国連ナミビア委員に任命された後、1978年にこの役職に選ばれた。

和解案には、国連、南アフリカ政府、SWAPO が遂行しなければならない特定の任務を伴う選挙実施の非常に具体的なスケジュールが含まれていました。選挙により、独立したナミビアの「制憲議会」が設立され、選挙後すぐに憲法を起草し、「国民議会」で統治することになります。

UNS-Gの報告書（S/12827）では、UNTAGの文民部門と軍事部門を1人の特別代表の下に統合するなど、多くの不確実性が解決された。しかし、多くの問題は未解決のままであった。

未解決の問題は作戦の妨げになる可能性があったが、実際には特別代表が協定が最初に起草された1978年ではなく作戦が始まった1988年の現実に基づいて任務を定義するのに役立った。ナミビア担当国連コミッショナーのベルント・カールソンは、1988年12月22日のニューヨーク協定の調印時に特別代表になるはずだったが、1988年12月21日のロッカービー爆破事件で死亡した。

そのため、当初の和解案の起草に尽力した元国連委員のマルッティ・アハティサーリ氏は、国連本部の行政職から呼び戻され、特別代表として「国連の監視と管理の下で自由かつ公正な選挙を通じてナミビアの早期独立を確保する」ことを目指した。^[2]

ナミビアでは1989年11月に自由選挙が行われ、プレトリアが他党に有利になるように選挙を誘導しようとしたにもかかわらず、SWAPOが57%の票を獲得した。^[3] 1990年2月9日までに制憲議会は憲法を起草し、採択した。1990年3月21日の独立記念日には、国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルと南アフリカ大統領FWデ・クラークという主要人物を含む多数の国際代表が出席し、共同でナミビアに正式な独立を与えた。

サム・ヌジョマはネルソン・マンデラ（その直前に釈放されていた）と20人の国家元首を含む147カ国の代表者たちが見守る中、ナミビアの初代大統領として宣誓した。 ^[4]