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ロシアの警察改革（ロシア語：Закон о Полиции、Zakon o Politsii、警察法）は、当時の大統領 ドミトリー・メドベージェフが、ロシア警察の効率性の向上、汚職の減少、法執行機関の社会的イメージの向上などを目的として開始した改革である。2011年2月7日、警察法、刑法、刑事訴訟法が改正された。
改正は2011年3月1日に発効した。これらの変更は、人員の20％削減、ロシアの法執行機関の名称を「ミリツィア」（民兵）から「ポリツィア」（警察）に変更すること、給与の大幅な増加、資金調達の集中化、およびその他のいくつかの変更を規定している。改革の資金として、連邦予算から 約2170億ルーブル（70億ドル）が割り当てられている。
背景
ロシアの法執行機関（改革前はミリツィアと呼ばれていた）の国民イメージは悪く、国民の半数以上が警察を信用していないと認めている。他の国と比較すると、ロシアの警察に対する信頼はウクライナやベラルーシよりも高いが、スロバキアよりも低く、ドイツなどの西欧諸国と比べると大幅に低い。ロシアでは多くの人がミリツィアとの悪い経験があり、犯罪の被害者になったときにミリツィアに助けを求めることをためらう。[1]
ロシアの法執行官の間では汚職が深刻であると広く考えられている。レバダ・センター研究機関による2005年の調査によると、調査対象となった警察官の約60%が収入を補うために副業を持っており、約20%が勤務時間中に副収入を得ていた。ロシア政府は法執行官の私的ビジネス活動を監視していない。比較すると、米国の都市の警察官の20～90%は私的ビジネスを行っているが、その活動を警察当局に報告しなければならない。[1]
ロシアの警察官の給与は比較的低く、低賃金が法執行官の汚職や職権乱用の大きな原因の一つであると広く考えられている。[2] [3]
年表
改革の開始は、 2009年末にドミトリー・メドベージェフ大統領によって発表された。改革のきっかけは、2009年4月29日にスーパーマーケットで警官が起こした発砲事件だった。2009年12月24日、大統領令第1468号が発布された。同令は、内務省に、法執行官の数を20%削減し、警察の給与を地方自治体による資金援助を禁止し、連邦予算からのみ支出する措置を計画するよう命じた。提案は、14の非政府人権団体からなる作業部会によって作成された。[1]
2010年8月初旬、法案草案が国民の議論のためにインターネットに掲載された。ウェブサイトは人気を博し、開設から24時間以内に2,000件以上のコメントが投稿された。[4]国民のフィードバックに基づき、法案にはいくつかの修正が加えられた。2010年10月27日、メドベージェフ大統領は法案をロシア下院に提出した。[5]
2010年10月9日、アレクセイ・クドリン財務大臣は、2012年から2013年の連邦予算から約2170億ルーブル（70億ドル）を警察改革に充てると発表した。資金の一部は警察官の給与を30％引き上げるために使われる予定である。[6]
2011年1月28日に下院は法案を承認し、2011年2月2日には上院もこれに続いた。2011年2月7日、メドベージェフ大統領は法案に署名し法律となった。[7]改正は2011年3月1日に発効した。[7]
2011年7月、クレムリンは警察官の給与額を3倍にする法律を可決した。[8]この法律では、退役軍人に対する年金やその他の給付金も増額され、住宅購入に対する補助金も導入され、現在の住宅供給制度も廃止された。例えば、中尉の月給は1万ルーブルから3万3000～4万5000ルーブルに引き上げられる。
改革の主な変更点と目的
名前の変更
この改革により、ロシアの法執行機関の名称は、2011年3月1日にソ連時代の用語「ミリツィア」（民兵）からより一般的な用語「ポリツィア」（警察）に変更された。[2]
中央集権化
改革の結果、ロシア警察は連邦レベルの機関となり、その資金は連邦予算から全額賄われることになる。旧制度では、治安維持と軽犯罪を担当する警察部隊は地方自治体と市当局の管轄下にあり、地方予算から資金が賄われ、連邦中央よりも地方知事に対して責任を負っていた。[4]
警察と被拘禁者の権利の変更
新法によれば、被拘留者は拘留後3時間以内に電話をかける権利が与えられる。また、拘留された瞬間から弁護士と通訳を雇う権利も与えられ、警察は被拘留者に権利と義務を知らせなければならない。警察は企業の財務および事業活動の調査を実施および要求する権利を失う。警察は、市民の身元を確認するためだけに1時間拘留することもできなくなる。[要出典]
参考文献
- ^ abc 「ロシア分析ダイジェスト」（PDF）。ロシア分析ダイジェスト（84）。ドイツ、ブレーメンのForschungsstelle Osteuropa、スイス、チューリッヒ工科大学安全保障研究センター（CSS）、バーゼル大学歴史研究所。2010年10月19日。
- ^ ab 「クレムリンが支持する法案は警察官に『マナ』を与える」モスクワタイムズ。2011年3月23日。
- ^ 「モスクワの警官は侮れない勢力だ」。Russia Beyond the Headlines。2011年2月9日。
- ^ ab 「ロシア・プロファイル週刊専門家パネル：警察改革は名称変更のみに終わるのか？」ロシア・プロファイル。2010年8月27日。2011年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「メドベージェフ大統領、ロシア下院に警察法案を提出」 RIAノーボスチ 2010年10月27日。2011年10月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「ロシア、2012～2013年に警察改革に約70億ドルを支出」 RIAノーボスチ通信 2010年9月9日。2011年10月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ab ビル・マンロー、ケイ・アイリーン・グッドオール、マーガレット・S・マロック編（2013年）。『ポスト移行期ヨーロッパにおける正義の構築：中央・東ヨーロッパ社会における犯罪化のプロセス』ラウトレッジ、162ページ。ISBN 9780415697132。
- ^ 「汚職撲滅作戦で警察の給与が3倍に」モスクワ・タイムズ、2011年7月。