ミャンマーの米生産

ミャンマーの米生産は同国の農業生産全体の約43％を占め、世界で7番目に大きな米生産国となっている。^[1] 6,760万ヘクタールの土地のうち、1,280万ヘクタールが耕作に使用されている。^[1] 2019年だけでも、ミャンマーの精米生産量は133億トンに達した。^[2]

ミャンマーは、水田に適した気候と農業政策という形での政府の介入により、歴史を通じて主要な米の生産国および輸出国としての地位を確立してきました。生産は、特にモンスーンシーズン中に伝統的な栽培方法を使用して行われ、さまざまな品種の米の開発につながりました。最近の世界的な経済政策により、NGOやその他の組織との国際協力が増加し、稲作農家に資金的および技術的支援を提供しています。^[3]

米は場所を問わず栽培できるため、ミャンマーでは昔から主食となっている。イギリスの植民地化により経済的な目的での米の生産が奨励され、1824年頃にはイラワジ川流域全体で生産量が増加した。 ^{[4] [5]}ヨーロッパへの輸出を増やすため、イギリス政府は下ミャンマー地域への人々の移住を通じて輸送システムを改善する計画を導入した。そうすることで、米の生産に必要な労働力、土地、資本という3つの主要な資源を確保し、主要な米生産地域の92%の成長につながった。^{[4] [5]}

第二次世界大戦直前、ミャンマーは世界最大の米生産国であり、アジアやヨーロッパに多数の輸出相手国を持っていた。^[6]しかし、1945年以降、農村部から先進地域への大量移住の結果、耕作地の約半分が放棄された。^[6] 1955年から10年間にわたり、土地国有化法の導入を通じて政府の介入が始まり、土地の安全と融資が保証され、米の生産量を増やすインセンティブも講じられた。^{[4] [5]}さらに、戦争の影響を受けた国々は自給自足となり、他国からの輸入に頼らなくなった。これは生産が中断され、米の貿易相手国が信頼できなくなったことを意味し、その結果、タイなどの競争相手が台頭し、米の品質と価格が優れていることで米の輸出産業を支配するようになった。^[7]

20世紀後半を通じて、より強力な経済政策を実施する手段として、稲作における科学的進歩が標準となり、国際稲研究所（IRRI）からの国際援助も受けました。その結果、この時期に米の生産量は80％以上増加しました。^[4]

ミャンマーの大部分の気候は、稲作が主要輸出品として国家経済の中心を占めることを可能にしている。稲作は環境に基づいており、天水低地稲、冬稲、深水稲、陸稲、灌漑稲などがある。^[4] 3つの異なる季節のうち、モンスーンシーズンは水田が大量の水に依存するため、主な稲作シーズンである。^[4] 5月から10月のモンスーンシーズンの年間降雨量は平均800 mmから約5,000 mmである。^[8]

米は、主要な河川が流れているため、主にエーヤワディー、バゴー、ヤンゴンのデルタ地域で栽培されています。これらの地域は、それぞれ収穫可能面積全体の33.59%、17.72%、10.07%を占めています。 ^{[9]しかし、}マンダレー、ザガイン、マグウェなどの乾燥地帯や山岳地帯、およびモン州とラカイン州の沿岸地域も、米の生産において小さな役割を果たしています。^[10]

モンスーンシーズンには、デルタ地帯で72億1800万トンの米が生産され、乾燥地帯では35億6400万トン、沿岸部では18億3600万トン、山岳地帯では22億9600万トンが生産される。^[8]

ミャンマーの米の生産は、伝統的な耕作方法である人力と畜力に大きく依存している。同国には、稲作に最適な土壌が4種類ある。グライソル、フルビソル、腐植質プラノソル、バーティソルである。^[4]土壌は米の収穫量に大きな影響を与えるが、生産に影響を与える制約も数多くある。米産業に対する制約は歴史を通じて変化してきたが、一般的には政府の行動の結果である。追加の制約には、米の収穫量に直接影響を与える予測不可能な天候（2018年7月/8月の洪水により米の生産量が1.5％減少した）や、種子の品質と肥料の量の低下などがある。^{[6] [11]}ある調査によると、肥料価格の高騰、灌漑用水の不足、農家の教育レベルが米の生産量の増加を妨げていることが判明した。^[12]

米を生産するには、水田が位置する環境地域に応じて土地を準備します。天水灌漑の低地では、作物を植える方法として、稲が部分的に水に浸かっている状態で手作業で移植する方法（水田耕作）が好まれます。^[10]

水田栽培には 3 種類の栽培条件があります。

• モンスーンの季節には、自然の降雨によって植物は部分的に水没した状態に保たれます。
• 自然の降雨と連動した自然な排水/灌漑により、植物は部分的に水没した状態に保たれます。
• 洪水が発生しやすい湖畔では植物が栽培されている。^[7]

陸地や深水田の稲作では、直播きが好まれる方法である。これは、発芽していない種子を乾燥した土壌に散布または播種して作物を定着させ、モンスーン期に移植する方法である。^[10]

歴史的に、米は年に一度のモンスーン期に栽培され、主な米の収穫後にはデルタ地帯の粘土質土壌地帯でまれに豆類が栽培されていました。今日では、灌漑システムのおかげで、米は一年中栽培できます。モンスーン期には、米の栽培には最小限の介入しか必要とせず、通常は11月末に植えられます。^[7]

ミャンマーには約 2,000 種類の米が存在することが確認されています。収穫時期に基づいて分類できます。

• プレモンスーン米:収穫可能面積全体の約 2% を占めます。3 月に灌漑しながら播種し、7 月に収穫します。このタイプの米はミャンマー中部で栽培されています。
• モンスーン米：米の収穫可能面積の約80％を占めます。6月中旬に種をまき、7月中旬に移植し、10月中旬に収穫します。このタイプの米は全国で栽培されています。
• 後期モンスーン米:収穫可能面積全体の約 2% を占め、8 月に播種され、9 月に移植され、最終的に 1 月に収穫されます。この米はデルタの低地に植えられます。
• 「マイン米」/冬米：このタイプの米は、11月に播種され、1か月後に移植され、3月に収穫され、収穫可能な全面積の約15％を占めます。これは、川の渓谷沿いに植えられることが最も一般的です。^[4]

ミャンマー政府は歴史を通じて、米の生産を支援する政策の策定に深く関わってきた。1989年以来、国家法秩序回復評議会（SLORC）は、食糧穀物の貿易を自由化することで、民間のトレーダーや民間企業が貿易活動に従事することを許可してきた。^[7]これは、1988年に国家経済が穀物輸出で最低点に達し、大規模な債務危機を引き起こしたためである。SLORCはさらに、穀物輸出産業の成長を促進するために、他のインセンティブも創設した。これらは以下の通りである。

• 農業融資の拡大
• 優先生産品の輸入を促進するために輸入関税を引き下げる
• 運輸省によるビジネスマネジメントスキルの開発のための公開ワークショップ、セミナー、講演会の実施
• ミャンマー農業農村開発銀行の新支店を開設し、農家に貯蓄を奨励する^[7]

1995年、ミャンマーは世界貿易機関（WTO）に加盟し、その2年後には東南アジア諸国連合（ASEAN）に加盟した。政府は経済のグローバル化を受け入れるための手段として市場志向の政策を採用し、農業（この場合は米産業）の生産と販売に対する管理メカニズムを放棄した。 [8]これにより、輸出相手国と他のASEAN加盟国との間でより強固な関係を築くことができた。 [ ^{8 ]}

ミャンマーは民主政権となったことで、コメ産業をターゲットにした政策を策定する措置を講じ、譲渡可能かつ抵当権設定可能な土地使用権を導入した（2012年に導入された農地法および空き地・未開発地・休耕地管理法）。^[8]さらに、コメの輸出税は2％に引き下げられ、同年のミャンマー米連盟（MRF）の設立を通じて民間の籾取引および精米部門の拡大が可能になった。 ^[8]

SLORCの優遇措置の結果、2015/16年の米の輸出量は180万トンに達し、中国が主な輸入相手国となった（ASEAN+3グループの一員）。^[8]中国政府とビルマ政府は、ミャンマーが中国に40万トンの米を輸出し、同量の中国製品をミャンマーに輸入することを許可する覚書（MOU）を締結した。 ^[11]この合意は、米の密輸事件が多数発生し、ミャンマーからの輸出が急激に減少したために実現した。さらに、中国政府は合意の一環として密輸対策を強化する予定である。^[11]

現在、ミャンマーの米輸出の大部分は白長粒米、白短粒米、白砕米で構成されており、主に中国や他のASEAN諸国に輸出されている。^[8]

ミャンマー農業開発銀行（MADB）は、2018年に約11億2000万米ドルに上る季節融資を農家に提供した。^[11]この融資は、最大10エーカーの収穫可能な土地に8％の金利で提供される。^[11]しかし、ミャンマーは農家を支援しているだけでなく、他の国々も農業産業を維持するために多額の融資を提供している。一例として、国際協力機構（JICA）が提供する4年間の融資プログラムが挙げられる。^{[11] [13]}この組織は、日本政府とミャンマー政府の協力を得て、4年間のツーステップローンを提供している。^[11]

フィリピンのロスバニョスにある国際稲研究所は、資金援助だけでなく、稲の収穫量に関する研究を通じて科学的進歩をもたらし、早熟で収穫量の多い品種をリリースするとともに、近代的な農業技術を奨励してきました。[ 4 ^]これにより、収穫量と成長率が向上し、農家は最高の収穫量を得るために必要な知識を身に付けることができます。^[4]

国連開発計画（UNDP）、世界銀行、アジア開発銀行などの他の国際機関も、国の開発計画を支援している。特に、UNDPは社会経済報告書を提供し、政府と協力してデータを収集し、新しい政策を策定し、援助を提供している。例えば、2015年にUNDPとIRRIは協力して、ラカイン州の洪水被害を受けた稲作農家に種子を提供した。^[14]

2013年末、農業灌漑大臣を含む大統領府の閣僚らは、稲研究におけるより強力なパートナーシップの構築に関してIRRIと対話を行った。^[15]翌年、政府は学習同盟会議を開催して農民の教育に重点を置き、新しい収穫技術の知識と損失の削減につながった。^[15] 2015年、政府とIRRIは協力してミャンマー稲作セクター開発戦略（MRSDS）を策定し、実施し、世界の稲作市場における以前の役割を取り戻すことを望んだ。^[15]最終的に、2016年にこれらのパートナーシップは、ミャンマー政府によって発表された12段階の経済政策につながり、その主要目標の1つは「作物、家畜、漁業生産者グループの形成を支援すること」であった。^[16]

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