ランドルフ・E・ポール

ランドルフ・エヴァーングヒム・ポール（1890年 - 1956年）は、国際法律事務所ポール・ワイス・リフキンド・ウォートン・ギャリソンのパートナーであり、税法を専門とする弁護士であった。彼は「近代税制の設計者」として評価されている。^[1]

肉屋の孫であるポールは、 1890年8月8日にニュージャージー州ハッケンサックでチャールズ・B・エヴァングヒム・ポールとマーサ・エヴァングヒム・ポールの息子として生まれました。彼はアマースト大学（1911年卒業）を卒業し、 1913年にニューヨーク法科大学院で法律の学位を取得しました。彼は交換手としてキャリアをスタートし、後に保険査定人となりました。^[2]

1918 年、ポールはジョージ E. ホームズという人物が出した、連邦所得税法というホームズの専門分野での支援を募集する広告を偶然見つけました。連邦所得税法は、アメリカ合衆国憲法修正第 16 条が採択された直後の数年間、当時としては目新しい分野でした。ポールはその分野の経験がなかったにもかかわらず、広告に応募して仕事を得て、2 年以内にその事務所の名だたるパートナーになりました。

その後の20年間で、事務所の名前はさまざまな変更を経た。最初はホームズ、ポール・アンド・ヘイブンズ、次にホームズ、リン、ポール・アンド・ヘイブンズ、オルコット、ホームズ、グラス、ポール・アンド・ヘイブンズ、そして最後にオルコット、ポール・アンド・ヘイブンズとなった。1938年、ポールは小さな事務所を離れ、ニューヨークで最も古く、当時最大の事務所の一つであったロード・デイ・アンド・ロードに税法部門を設立した。この頃までに、ポールはフルサービスのウォール街の法律事務所の不可欠な要素として税法を確立した先駆者であった。彼は、米国の税法に関する主要な論文（ジェイコブ・マーテンスとの共著による全6巻のLaw of Federal Taxation 、およびStudies in Federal Taxationのその後の版）の著者であり、イェール大学ロースクールの客員教授でもあった。^{[2] [3]}

1940年、ポールはニューヨーク連邦準備銀行の理事に任命された。これは、この役職に就いた初の税理士であった。1930年代を通じて、ポールはヘンリー・モーゲンソー財務長官 の非常勤顧問を務めた。日本軍の真珠湾攻撃から5日後、ポールはついに、それまで断っていた米国財務省でのフルタイム勤務の懇願を受け入れた。最初は税務局長官特別補佐官として、後に財務省の法律顧問、外国資金管理担当財務長官代行、ルーズベルト政権の連邦議会における税務問題担当首席報道官として、ポールはモーゲンソーにケインズ主義の原則を受け入れさせ、課税を社会進歩の手段として考えるように説得した。

この目的のために、ポールは、国営消費税を制定しようとする試みを阻止し、連邦所得税を今日存在する広範な収入源および財政政策の手段に変える上で重要な役割を果たしました。政府の既存の​​所得税制度は、ドルの価値が下落する翌年まで納税者が税金を払う必要がないという制度で、問題を悪化させました。これらの出来事が重なり、例外的な解決策が必要となり、ポールが起草した1942 年歳入法がそれを解決しました。ポールは、内国歳入法を近代化し、給与源泉税を制定するよう議会を説得した 功績が認められています 。

ポールは、ホロコーストへのアメリカの隠れた共謀を非難する同時代の最初の政府文書の主要な提案者でもあった。^[4]ジョサイア・デュボイスによって書かれた「ユダヤ人虐殺における本政府の黙認に関する国務長官への報告書」と題されたこの文書は、米国国務省の外交、軍事、移民政策を告発するものだった。とりわけ、この報告書は、ルーマニアと占領下のフランスにおけるユダヤ人の救出のための資金の支給に対する国務省の怠慢、および場合によっては積極的な反対を詳述し、当時ユダヤ人の組織的虐殺に関与していた国々からのユダヤ人難民に対してアメリカの扉を閉ざした移民政策を非難した。

この報告書のきっかけとなったのは、17万ドルの賄賂があればルーマニアから避難できたはずの7万人のユダヤ人をめぐる事件だった。ポールの管轄下にあった財務省の外国資金管理部が資金の支払いを認可し、大統領と国務長官コーデル・ハルの両者が資金の放出を支持した。1943年7月中旬に提案がなされ財務省が承認してから1943年12月まで、国務省の官僚機構と英国経済戦争省が協力して様々な妨害を行った。この報告書はその事件に対する不満の産物だった。1944年1月16日、モーゲンソーとポールはルーズベルト大統領に自らこの文書を手渡し、大統領が行動しなければ議会が行動を起こすと警告した。その結果、国務長官、財務長官、陸軍長官で構成される戦争難民委員会を設立する大統領令9417号^[5]が発令された。 1944年1月22日に発布された大統領令は、「政府の政策は、差し迫った死の危険にさらされている敵の抑圧の犠牲者を救出するために全力を尽くし、戦争の成功と一致するあらゆる可能な救済と援助をそのような犠牲者に提供することである」と宣言した。^[6]

トルーマン大統領は、スイスの管理下にあるナチスの資産に関するスイスとの首席交渉官にランドルフ・ポールを任命した。1946年春、ポールはスイスの管理下にあるナチスの資産を引き渡すよう圧力をかける手段として、スイスに経済制裁をちらつかせる許可を求めた。許可は拒否され、ポールはスイスの提案を受け入れるよう指示された。この提案は、スイスがスイスに残したナチスの略奪品の量をスイスがはるかに低く見積もっていたことに基づいていた。^[7]

ポールは1944年9月に財務省を離れ、ロード・デイ・アンド・ロード法律事務所に復帰した。18ヵ月後、当時コーエン・コール・ワイス・アンド・ウォートンと呼ばれていた法律事務所への参加の招聘を受け入れ、ポールとロイド・K・ギャリソンが加わってポール・ワイス・ウォートン・アンド・ギャリソン法律事務所となった。財務省で得た評判をもとに、ポールはフォード、ゼネラル・モーターズ、スタンダード・オイル・オブ・カリフォルニア、ブラウンシュー・カンパニー、BVDカンパニー、リーダーズ・ダイジェスト、ユニオン・サルファー・カンパニー、そして富裕層や著名人の財産など、一流の顧客を獲得した。個人弁護士としての活動に加えて、ポールは執筆を続け、その中には、戦後の累進課税維持を論じたTaxation for Prosperity （1947年）やThe History of Taxation in the United States（1953年）などがある。また、 The Harvard Law Review、The Yale Law Journal、The Tax Law Review、The Tax Lawyerなどの雑誌に数十の記事を寄稿しています。

ポールは、ハーバード大学やハワード大学ロースクールなどの非常勤教授として教鞭を執った。短期間、トルーマン大統領の税制政策担当特別補佐官として政府に復帰し、その後は大統領特使としてスイスと連合国間のナチス資産に関する交渉に臨んだ。この論争はポールの死後も半世紀にわたって続いた。ポールは、税制と財政政策に関する議会委員会で頻繁に証言し、国の社会財政計画における税制の適切な役割について証言した。

1956年2月6日、ポールはアイゼンハワー大統領の経済報告について米国議会の合同委員会で証言していた。準備していた原稿を終えて質問に答え始めたとき、ポールは前に倒れ、心臓発作で死亡した。^[2]