ヘイスティングス港開発局

ヘイスティングス港公社は 、オーストラリアのビクトリア州政府の機関です。同公社は、メルボルンの南東約 72 キロメートルのウェスタン ポート ベイにあるヘイスティングス港の開発と管理を担当しています。同港は、オーストラリアで最も取扱量の多いコンテナ港であるメルボルン港に対抗する新しい主要コンテナ港として同公社によって開発される予定です。

ヘイスティングス港湾公社は運輸統合法に基づいて設立され、2012年1月1日に業務を開始しました。^[1] この法律では、この機関の目的を次のように規定しています。

• ヘイスティングス港の管理と運営、
• 将来の貿易の成長に対応するためにコンテナ港部門の容量と競争力を高めるために、メルボルン港の代替としてヘイスティングス港の開発を促進する。^[2]

より広義には、当局の機能^[3]は次の通りである。

• 港の開発と運営を計画する
• 港の全体または一部を開発し、または他者による開発を可能にし、管理すること
• 港の全体または一部を管理し、または他者による管理を可能にし、制御すること
• 港湾の運営のためのサービスを提供し、または他者によるサービスの提供を可能にし、管理すること
• 港の宣伝とマーケティング
• ヘイスティングス港のインフラおよび物流システムと港外の輸送システムおよびその他の関連システムの統合を促進すること。

ヘイスティングス港湾公社（当時はヘイスティングス港湾開発公社）は、ビクトリア州の交通に関する中心的な法令である交通統合法の改正法（ヘイスティングス港湾開発公社法）2011年に基づいて設立されました。港湾大臣のデニス・ナプティーン州議会議員は、2011年6月1日にビクトリア州議会にこの法案を提出しました。同議員は、この法案は「コンテナ港湾部門の能力と競争の増大を通じて、メルボルンの商業港湾を急速な成長の軌道に乗せるものである」と議会に示しました。法案は、ヘイスティングスを将来のコンテナ港として開発するための重要な第一歩として、新しい独立したヘイスティングス港湾開発公社を設立します。^[4] ナプティーン博士はさらに次のように述べています 。

この当局は、ビクトリア州の貿易の大幅な増加に対応する上でメルボルン港湾公社を補完することになる。さらに、ヘイスティングスに独立したコンテナ港を開設することで、ビクトリア州の輸出業者と輸入品の消費者に、競争の激化によるメリットがもたらされる。ビクトリア州とオーストラリアの経済において極めて重要な役割を果たす、この都市の急成長中のコンテナ貿易に対応するには、容量の増強が緊急に必要である。政府は、今後 10 年から 13 年以内にヘイスティングスにコンテナ港が開発されるよう、現在行動している。…コンテナ港の容量の必要な拡張は、最終的に州の港湾容量増加のニーズを満たす上でメルボルン港湾公社を補完する、独立した当局によって最も効果的に達成されるだろう。」^[4]

メルボルン港はオーストラリア最大のコンテナ港で、全コンテナ貿易の約 37% を取り扱っています。コンテナ貿易の急成長と、道路で輸送されるコンテナ貨物の比率の高さが相まって、メルボルン港に通じるトラックが使用する道路の交通渋滞が著しく増加しています。メルボルン港湾公社は、2035 年までに、同港で 20 フィート換算で約 800 万個のコンテナが取り扱われると予測しています。これは、現在の約 4 倍に相当します。この傾向は数年前から明らかであり、緊急かつ断固たる対策が必要です。

この法案は、ヘイスティングスの深水港がビクトリア州およびオーストラリアにとって競争力のあるコンテナ港としてその潜在能力を最大限に発揮する機会が与えられるよう、政策および組織の基礎を築くものです。この法案は、2010 年運輸統合法に基づく運輸法人としてヘイスティングス港開発局を設立し、主な目的はヘイスティングス港を管理および運営し、メルボルン港に代わる実行可能な港としてヘイスティングス港をタイムリーに開発し、コンテナ港部門の容量と競争力を高めて予想される貿易の成長に対応することです。

当局の目的、機能、権限は、この法律に基づいて設立された他の法人と一致しています。これには、強力で独立した取締役会、法人権限、年次報告書および法人計画の要件が含まれます。この憲章は、以前のヘイスティングス港湾公社の機能と権限に似ていますが、ヘイスティングスの開発を推進するというより明確な目的があります。

ヘイスティングス港開発局は、メルボルン港湾公社と同じ法的根拠に基づいて設立されました。ヘイスティングス港周辺の土地は新局に移管され、ヘイスティングス港湾水域の責任はビクトリア州地域水路局に返還されます。これにより、当局は港の陸側開発に集中できるようになります。

ヘイスティングスをコンテナ港として早期に開発することで、メルボルンの急成長するコンテナ貿易に伴う圧力が緩和され、州および国の経済成長に大きく貢献するだろう。これにより、コンテナ港の容量が増加し、競争が激化することで輸入業者と輸出業者が支払う港湾料金が下がり、メルボルン港周辺の将来の混雑が最小限に抑えられ、ビクトリア州の将来の貨物輸送オプションが広がるだろう。」^[4]

ヘイスティングス港湾公社は、港湾管理協定（ヘイスティングス港湾）を締結して港湾の運営を行っている。協定では、港湾の日常的な運営は当局からアシアノ有限会社の一部門であるパトリック・ポーツ・ヘイスティングスに委託されることになっている。^[5] パトリックは、ロングアイランド・ポイント、クリブ・ポイント、ストーニー・ポイントの桟橋やアプローチを含むヘイスティングス港湾の管理サービスを提供している。パトリックは協定の条件により、港湾内の資産やインフラの状態を維持することが義務付けられている。ウエスタン・ポートの水路の運営もパトリック・ポーツ・ヘイスティングスの責任である。^[6] ビクトリア州の別の運輸機関であるビクトリア州地方水路局は、港湾の水路免許を監督している。^[7]

ヘイスティングス港湾公社の報告によると、ヘイスティングス港には毎年約250隻の船舶が寄港しており、その大きさは最大165,000トンに及ぶ。^[8] 港では年間約400万トンの石油製品が取り扱われている^{[8] 。また、年間約120万トンの鉄鋼製品が取り扱われている[8]} 。

ウェスタンポートは、世界的に認められた重要な環境価値を提供する地域です。当局は次のようにアドバイスしています。

「この湾はラムサール条約に登録された場所で、生物圏保護区の一部で、3つの海洋国立公園と5つの特別管理地域があります。ウェスタンポートは680平方キロメートルの面積をカバーし、湾の中央と入り口にそれぞれ位置するフレンチ島とフィリップ島の2つの島を含みます。ウェスタンポートの総面積の約40％は、干潮時に干潟として露出します。ウェスタンポートの純水の流れは、主にフレンチ島の周りを時計回りの方向です。バス海峡との水の交換の大部分は、西側の入口を通じて行われます。東側の入口を通じての水の交換は、主に西側の入口の幅が広いため、大幅に少なくなります。

淡水は集水域を排水する17の水路から流入します。バニップ川、バス川、ランラン川は主要な流入地点で、合わせて淡水流入量の約75%を占めています。湾内の潮位差（最大3メートル）は、深い水路から非常に広大な海草の平原、マングローブの縁取りや塩性湿地、広い干潟まで、多種多様な海洋生息地を提供します。この多様な海洋生息地は、多くの異なる種の動物、鳥、海綿動物、サンゴにとって理想的な住処となっています。」^[8]

この地域の環境的価値は、西港ラムサール湿地、特にその代表性、動植物、水鳥を通じて認められています。この湿地は、ラムサール湿地リストへの登録対象に指定された、1億5千万ヘクタールに及ぶ1675か所の湿地のうちの1つです。これらは、1971年にイランのラムサールで調印されたラムサール条約の一部であり、湿地とその資源の保全と適切な利用のための国家活動と国際協力の枠組みを提供する政府間条約です。

西港ラムサール湿地は、ラムサール条約の分類システムで認められた 4 つの海洋および沿岸湿地タイプで構成されています。これらは次のとおりです。

* 海洋の潮間帯水層

* 潮間帯の泥と砂の平原

* 潮間帯湿地（塩性湿地を含む）

* 潮間帯の森林湿地（マングローブを含む）^[8]

ヘイスティングス港の管理と開発は、何年もの間、州と地方で議論を呼んでいる問題です。

ヘイスティングス港湾公社が設立される前の2010年、前ブランビー労働党政権はヘイスティングス港の管理と開発の責任をメルボルン港湾公社に委ね、同時に数年にわたり港湾を管理していた旧ヘイスティングス港湾公社を廃止した。当時の「港湾公社」であるメルボルン港湾公社、ヘイスティングス港湾公社、ビクトリア州地方運輸局は、当初は政府の運輸統合法案には含まれていなかったが、後に運輸法改正（港湾統合）法案2010（港湾統合法案）によって同法に追加された。^[9]

港湾統合法案は、ビクトリア州議会において、主に競争上の理由で自由党と国民党から、また環境上の理由で緑の党から強く反対された。この法案はビクトリア州議会の上院である立法評議会で否決されたが、ビクトリア州憲法に基づく紛争解決手続きの利用により後に可決された。評議会は当初、2010年6月22日に法案を否決した。しかし、2010年6月24日、立法議会は法案を議会の紛争解決委員会に付託した。議会は、2010年7月27日の紛争解決委員会の勧告通り、法案を評議会に差し戻し、同意を求めた。立法評議会は最終的に、法案の2回目の読会を否決する決議を撤回し、法案は2010年8月12日に可決された。港湾統合法案は、メルボルン港公社と旧ヘイスティングス港公社を、名前を変えたメルボルン港公社の旗の下に統合した。港湾統合法案は最終的に2010年9月1日に施行されることが宣言されました。 ^{[10]これにより、}メルボルン港湾公社とビクトリア州地域運輸局は、その日付で 正式に運輸統合法の枠組みに組み込まれました。

しかし、これらの展開は、2011 年の運輸法改正 (ヘイスティングス港開発局法) によって大きく覆され、現在のヘイスティングス港開発局が設立され、メルボルン港湾公社の港に対する責任が取り消されました。

港湾開発は依然として議論の的となっている。州政府はこれを支持しているが、他の多くの団体は反対している。西部港湾保護活動グループは、経済的、社会的、環境的観点から州政府の主張に積極的に異議を唱えている。^[11]環境保護団体もこの拡張案に反対している。^[12]ビクトリア州緑の党も同様である。

• ウェスタンポート
• メルボルン港湾公社
• パトリックコーポレーション
• 交通統合法