アフガニスタンへの幻の援助

ファントム援助^[1]とは、本来の受入国に決して届かない援助のことである。援助国における縛り援助や国内難民への支出など、さまざまな形で略奪される援助である。ファントム援助の影響を受けている国の一つがアフガニスタンである。アフガニスタンは2002年から2009年の間に約350億ドルの国際援助を受け取っている。 ^[2]しかし、この援助の多くは、当初の目的であった貧困の緩和や経済・生活環境の改善には役立っていない。

アフガニスタンは低所得国であり、世界銀行によると、2019年の一人当たりGDPは507米ドルです。^[3]同国は現在、人間開発指数（HDI）で172位にランクされています。外国からの援助に大きく依存しており、援助は国家予算の90％以上を占めています^[4] 。国の多くの部門は現在、十分に開発されていません。同国の乳児死亡率は16.7％と高く、^{[5] [6] [7]}識字率は18％と低く^{[5] [7]}、失業率は35％と高くなっています。^{[5] [6]}

アフガニスタン復興特別監察官事務所の教訓プログラムが実施した一連のインタビューの中で、あるインタビュー対象者は、2001年以降の米国のアフガニスタン援助の40%が腐敗した役人、軍閥、犯罪者、反乱分子の懐に入ってしまったと推定した。^{[8] [9]}

アフガニスタンへの援助国としては、米国とカナダが挙げられる。^{[10] [11]}経済協力開発機構の開発援助委員会のガイドラインに基づいて提供される援助は、政府開発援助（ODA）として知られている。^[12]この形態の援助は、援助国側の公的部門によって行われなければならず、経済発展と福祉の促進を主な目的とし、譲許的な財政条件が適用される。

現在行われている援助は、当初約束された額である援助国GNIの0.7%に満たず不十分である。^[13]

援助がどのように利用されるかにも問題がある。幻の援助の一形態は条件付き援助または縛り付き援助である。これは援助が武器などの製品の購入に縛られている場合に起こる。外国技術援助への支出、アフガニスタンで働く外国人の過大な給与、米国本社の経費などは、援助がいかに誤って分類されているかの他の例である。援助国は、アフガニスタンの開発と成長の課題を克服するのを助けることよりも国家の評判を優先し、被援助国に安価な道路や建物などの「即効性のあるプロジェクト」を建設してきた。^[14]このような援助の取るに足らない使用は、米国の援助全体の86パーセントを占めている。^[14]

カナダの援助制度も同様である。カナダの援助の60パーセント^[11]はカナダ産品の購入のみに制限されている。これは縛り援助の一例である。このような慣行により、カナダからの食料生産物は通常より数か月遅れて到着し、地元農家の販売価格の低下を招いている。^[11]

援助国の民間企業は援助の多くを横領している。その結果、国際援助全体の35～40%が不正に使用されている。^[15]アフガニスタンで外国の請負業者と働いたことがあるアフガニスタン系アメリカ人駐在員は、「国際企業は地元企業よりも腐敗している。なぜなら、彼らは短期滞在で、税金を免除され、利益を上げて去るからだ」と語った。^[15]世界銀行、IMF、UNDPなどの外国機関や援助国が援助の使い道について指示を出したため、民主的に選出されたアフガニスタン政府は援助の分配に対するコントロールを失っている。^[15]

アフガニスタンの経済や生活水準は、援助国がアフガニスタンに多額の外国からの寄付や投資を注ぎ込んでいると主張しているにもかかわらず、改善されていない。例えば、アフガニスタンの健康状態は依然として深刻な貧困問題であり、2005年から年間医療費は減少している。^[16]農業は総GDPの31.6%を占めているため、カナダからの食料品の到着に時間がかかることが同国の経済に悪影響を及ぼしている。^[17]アフガニスタンの国連人権高等弁務官の代表であるノラ・ニランドは、「パトロネージ、汚職、免責、そして長期的な開発よりも短期的な目標を過度に重視することが、悲惨な貧困状況を悪化させている」と報告している。^[2]