ペルサハーン・リストリック・ネガラ

2015年末時点で、PLNの総発電容量（インドネシア各地の多数の発電所による発電）は約34,262MWと推定された。^{[ 5 ]} 2016年を通して、PLNは設備発電容量を1,932MW増強する計画を立てた。^{[ 14 ]}

インドネシアの主要指標は、経済全体の成長とともに上昇しているものの、販売単位当たりの収益（Rp/kWh）の伸びは鈍化している。

出典: インドネシア統計局、Statistik India (年次出版物: さまざまな年)、ジャカルタ、およびStatistik PLN (年次出版物、さまざまな年)、ジャカルタ。

出典: 前の表から計算。成長率 = 年間生産量の増加。設備利用率 = 発電容量 kW あたりに発電された kWh ( 100% 容量での理論上の最大負荷= 8,760)。計算では、PLN に電力を販売する独立系発電事業者の発電容量が 4,200 MW であると仮定しています。労働生産性 = PLN の従業員 1 人あたりに発電された総 GWh。損失 = 生産量に対する売上高の割合。

インドネシア政府とPLNの経営陣は、インドネシアの電力供給部門の業務効率を向上させるための継続的な改革に公式に取り組んでいます。業績指標は、近年、いくつかの重要な指標において著しい改善を示しています（業績指標に関する前の表を参照）。しかし、改革プロセス全体は、国営企業であるPLNが事業を行う環境が厳しく規制され、しばしば政治化されているという事実によって妨げられ、しばしば遅々として進みません。^{[ 15 ]}

PLNはインドネシアで資産規模第2位の国営企業である。^{[ 16 ]}社長が率いる最高経営陣は、政府が任命した取締役会に報告する。取締役会とPLN経営陣は、国営企業大臣に報告する。1979年以降のPLNの社長は以下の通りである。

• 2011年初頭、長年（2001年～2008年）PLN社長を務めたエディ・ウィディオノ・スウォンド氏の経営期間中の取り決めをめぐって問題が明らかになった。彼が支持した特定の調達手続きについて疑問が生じた。彼は2011年3月にインドネシア汚職撲滅委員会に事情聴取を受けた。 ^{[ 18 ]} 2011年12月、彼はPLNのアウトソーシングサービスの提供を担当する企業の任命に関する容疑で懲役5年の判決を受けた。^{[ 19 ]}
• 2019年半ば、ソフィアン・バシールは、リアウ州の発電所建設に関連する汚職に関与した疑いで汚職撲滅委員会が彼を起訴することを決定したことを受け、社長兼取締役の職を停止された。^{[ 20 ]}
• スリペニ・インテン・カヒヤニは2019年後半にズルキフリ・ザイニが社長に任命されるまで、CEO代行を務めた。

2011年後半、PLNの新社長であるヌル・パムジ氏は、2012年の目標としてPLNの3つのマイルストーンを挙げた。^{[ 21 ]}

• PLNの一部の発電所で、液化天然ガス（LNG）を燃料として初めて使用する。
• 数年前に発表された最初の1万MWの高速発電プログラムがほぼ最終段階に入った。
• PLN（ポーランド国営電力会社）の配電システムに、500万人のプリペイド顧客を登録した。

インドネシアでは、ここ数十年で電力供給の信頼性と品質が着実に向上している。ジャワ島では送電網が比較的発達しているため、供給の信頼性が高い。これは、スマトラ島、スラウェシ島、カリマンタン島などの離島では、ほとんどの地域が小型ディーゼル発電所を動力源とする地域的なシステムによって供給されているのと対照的である。しかし、ジャワ島でも停電は依然として頻繁に発生している^{[ 22 ]}。例えば、2005年には特に深刻な停電が発生し、ジャワ島とバリ島で約1億人が5時間以上影響を受けたと報告されている。

PLNは、長年にわたり、内部収益の流れにかなりの問題を抱えてきた。^{[ 23 ]}一つには、政府が規制する料金が運営コストを賄うには低すぎることが多く、長年にわたり、設備投資コストに妥当な貢献をするのに十分な水準に設定されてこなかった。^{[ 24 ] [ 2 ]}もう一つの課題は、電気料金の支払いと値上げに対する消費者の抵抗が広範にあることである。同社のキャッシュフローは、消費者からの未払い債務によってしばしば圧迫されている。

• 一例として、2011年後半、中部ジャワ州バニュマス県では、同地域のPLNの顧客14万人のうち60％（8万人以上）が電気料金の支払いを滞納しており、同社は毎月30万ドル以上の損失を被っていると報告された。滞納している顧客のうち1万3000人は非常に悪い顧客とみなされ、送電停止の対象となった。しかし、バニュマス県だけでなくインドネシアの他の多くの地域でも、PLNの債権回収改善の取り組みは、しばしば相当な消費者の抵抗に遭う。バニュマス県では、消費者はPLNの債権回収改善の取り組みは不公平であり、国営企業に期待される社会的義務を反映していないと不満を述べた。^{[ 25 ]}
• その後間もなく、PLNは中部ジャワ州スラカルタ市で、市がPLNに約100万米ドル（89億ルピア）の未払い料金を抱えているという事件に巻き込まれた。PLNは未払い料金の回収に積極的なアプローチを取るという企業方針に従い、2011年のクリスマス直前にスラカルタの街灯を消灯した。市当局はすぐに支払いを手配したが、抗議活動も行い、PLNはこの種の措置を取る前に公共の利益を考慮すべきだと訴えた。この点を強調するため、スラカルタ市長のジョコ・ウィドド（後にインドネシア大統領となる）は、大々的に報道されたPLNの地元事務所への訪問を行い、数百束の紙幣と硬貨の形で89億ルピアの現金を手渡した。^{[ 26 ]}

インドネシアの多くの地域でも電気の窃盗はよくあることです。^{[ 27 ]}近年、PLNは料金の未払いと窃盗を取り締まっています。現在、すべての新築住宅にはプリペイドメーターが義務付けられています。

PLNは、内部収入の流れとは別に、運営、特に設備投資を支えるために多額の政府補助金に依存している。2011年末の電気料金の平均は1kWhあたり約729ルピア（約8.1米セント）と推定され、PLNの平均生産コストは約1,100ルピア（12.2米セント）とされた。^{[ 28 ]} 2011年の国家予算から提供された電力補助金は、当初65兆6,000億ルピア（当時約80億米ドル）と予算計上されたが、2011年末までに91兆ルピア（約100億米ドル）に増加した。^{[ 29 ]} 2012年3月、政府は電力補助金の削減（消費者の電気料金の値上げを伴う）を国会に提案したが、この提案は否決された。その結果、PLNは膨れ上がる補助金を削減するための節約策を見つけるよう圧力を受けた。^{[ 30 ]}補助金を除けば、2016年のPLNの損失は31兆6300億ルピアだった。^{[ 1 ]}

近年、1997年のアジア金融危機以降、インドネシアの経済状況が改善するにつれ、PLNは債券発行による借入を大幅に増やすことができた。例えば、2011年11月には、PLNは妥当な市場価格で10億米ドルの債券（10年満期、クーポン利率5.5%）を発行した。債券の需要（推定55億米ドル）は、発行された債券の供給を大幅に上回った。^{[ 31 ]} 2012年10月には、PLNがスタンダード・アンド・プアーズ格付け機関 からBB格付けを受けた30年満期の米ドル債を発行する計画であると報じられた。 ^{[ 32 ]} このような債券の発行を通じて、PLNは資金を調達すると同時に、インドネシアの国内債券市場の発展にも参加している。

PLNは、他の政府支援の資金調達源も利用している。^{[ 2 ]} 2011年12月、同社はインドネシア国営投資機関PIP（ Pusat Investasi Pemerintah、政府投資部門、インドネシア投資庁として知られる）から7兆5000億ルピア（当時の為替レートで約8億米ドル）の低利融資を受けた。この低利融資は、合計15年間、資本金支払いのための5年間の猶予期間、年利5.25%という比較的低い金利で提供された。^{[ 33 ]}

2021年7月、インドネシアの国営企業担当大臣エリック・トヒルは、PLNが349億米ドル相当の500兆ルピアの負債を抱えていると発表した。PLNの500兆ルピアの負債の公表は、COVID-19パンデミック中に自宅待機する人が増えたことにより電力使用量と支払いが増加し、同社が多額の利益を得た可能性があると多くの人が考えたため、論争を巻き起こした。^{[ 34 ] [ 35 ]}

最初の10,000MW高速プログラム（FTP-1）は2006年に開始され、当初は2010年までに完了する予定でした。2012年半ばの時点で、1つの発電所（PLTUラブアン）を除いて、すべての発電所が予定より遅れていました。^{[ 37 ]} 2014年末になっても、このプログラムはまだ完了していませんでした。

• 2012年半ば：政府は、2012年半ばの時点で、予定供給量の40％強が納入されたと発表した。遅延の原因となった問題には、機器の入手可能性、用地取得の問題、資金不足などがあった。^{[ 38 ]}
• 2012年末：PLNは、計画総容量9,877MWのうち約48％（約4,750MW）が実現したと報告した。残りの容量5,127MWは2014年末までに稼働開始予定だった。
• 2014年後半：FTP-1は2015年に完成すると報じられた。^{[ 39 ]}

FTP-1は35の発電所から構成され、そのほとんどが石炭火力発電所である。10の発電所はジャワ島とバリ島にあり、残りの35の発電所は主に小規模な発電所で、離島に位置している。

プログラムの主な植物は次のとおりです。^{[ 40 ]}

2010年に第2期1万MW級発電計画（FTP-2）が発表されたが、FTP-1の遅延を受けて実施が遅れている。第2期計画の当初の期限は2016年末だった。

• 2012年末：PLNは、計画されている第2段階のうち約4,650MW（約46％）が2016年末までに稼働すると発表した。当初の野心的な計画では、第2段階の10,000MWのファストトラックプログラムの49％が低炭素地熱発電所で構成されることになっていた。しかし、2012年末時点で、計画されている52の地熱発電所のうち36は、保護区域内の用地へのアクセスが困難（6発電所）または技術的な問題（16発電所）のために遅延しており、さらに14発電所はまだ入札にかけられていなかった。^{[ 41 ]}
• 2014年後半：プログラムの総規模が17,918MW（うち12,169MWは民間部門が建設し、5,749MWは国営PLNが開発する）に拡大されたと報告された。しかし、FTP-2の下での進捗は遅いと報告された。当初の完了期限（2015年）は5年間延長され、2020年となった。^{[ 39 ]}

2011年末、PLNの2012年の予想支出は約260兆ルピア（約290億ドル）で、運営費が191兆ルピア（約210億ドル）、設備投資が690億ルピア（約76億ドル）になると発表された。設備投資の資金の流れは次のように予測された。^{[ 42 ]}

PLNはスマトラ島とカリマンタン島に多数の炭鉱直結型石炭火力発電所を建設する計画を立てている。これには以下のものが含まれる。^{[ 43 ]}

• 2020年までにスマトラ島に合計7,300MWの発電容量を持つ発電所を建設する計画。このプログラムの目的の1つは、石炭の使用を最適化し、とりわけインドネシアの生産地域での開発を加速することである。2012年初頭、PLNはスマトラ島に合計2,140MWの発電容量を持つ3つの石炭火力発電所の建設契約が締結されたと発表した。南スマトラ5（300MW）、南スマトラ6（600MW）、南スマトラ8（1,240MW）である。^{[ 44 ]} また、2012年6月には、PLNがスマトラ島の炭鉱直結型発電所3基（南スマトラ9（1,200MW）、南スマトラ10（600MW）、ジャンビ（800MW））の入札プロセスを開始する予定である。これら3つの発電所は2016年に稼働開始予定である。
• 南カリマンタン州アサムにある、出力530MWの炭鉱直結型石炭火力発電所が、2012年末までに稼働開始予定である。これはインドネシアで3番目に建設された炭鉱直結型石炭火力発電所であり、他に西スマトラ州にあるオンビリン発電所（200MW）とブキット・アサム発電所（200MW）がある。

PLNは、 2013年から2022年までの期間を対象とした電力供給事業計画（日付未定）を発表しました。この計画では、当該期間における発電容量の増強ニーズとして59.5GWが挙げられています。総支出額（公的支出と民間支出を合わせたもの）は約1,250億ドルと見積もられています。事業計画の概要には、詳細な情報が記載されています。

インドネシアは理論的には地熱エネルギー源が豊富にあるにもかかわらず、近年、このエネルギーの開発はゆっくりとしか進んでいない。2012年半ば、PLNの幹部は、国内の13の地熱発電所が「探査段階で停滞」しており、開発期限に間に合わない可能性が高いと指摘した。こうした遅延には、さまざまな実際的な問題が影響している。初期掘削で十分なエネルギー収量が得られる井戸が見つからなかったケースもあれば、道路の不備などの現地インフラの問題や、地方当局や林業機関からの許可取得の困難さがさらなる遅延を引き起こしたケースもある。^{[ 46 ]}

インドネシアには相当な水力発電の潜在力がある。しかし、潜在能力の大部分はアクセスが困難で、大規模な市場から遠く離れた場所にある。パプアには22,000 MWを超える水力発電の潜在力があり、南カリマンタンと中央カリマンタンにはおそらくさらに16,000 MWの潜在力があると考えられている。インドネシア全体の水力発電の潜在力は75,000 MWを超えているが^{[ 47 ]} 、実際に利用されているのはわずか5,705 MWである。全国96か所、総容量12,800 MWの地点がPLNによって60%開発され、残りは独立系発電事業者に提供される予定である^{[ 48 ] 。}

特にジャワ島沖の離島では、比較的小規模な水力発電所が水流不足などの運用上の問題に頻繁に直面するという問題がある。例えば、2012年9月のランプンでは、乾季の終わりにPLNが運営する2つの小規模水力発電所（総容量約120MW）が運転を停止し、地域一帯で停電が発生した。^{[ 49 ]} このような局地的な問題は、離島の大部分でよく見られる。