ロシア連邦年金基金

ロシア連邦年金基金（PFR ）（ロシア語: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) ）は、ロシアの主要な国家年金基金です。ロシア国民に社会的に重要な公共サービスを提供するロシア最大の組織です。1990年12月22日、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議の決定第442-1号「ロシア連邦年金基金の組織について」により設立されました。^{[ 2 ]}この基金は、ロシアのすべての連邦構成主体に支部があります。労働組合FIUは、13万3千人以上の社会福祉士で構成されています。

ロシア連邦国家院は（2022年7月5日^{[ 3 ]}）この基金をロシア連邦社会保険基金と統合し、2023年1月1日からロシア連邦年金社会保険基金という名称の統一社会基金を創設することを決定した。

ロシア年金基金は、 1990年代から2000年代初頭にかけて、ソ連時代の制度から現代の制度へと3つの大きな変化を経験しました。最初の変化は、ソ連の予算によって完全に管理されていた年金制度からの移行でした。この最初の移行により、1990年に年金基金が国家予算から分離されました。 ^{[ 4 ]}ロシア政府は、この制度を崩壊寸前のソ連からの移行として支持しましたが、その権威に対する制約はほとんどありませんでした。1990年代を通じて、基金に対して権力乱用や恐喝の疑惑が持ち上がり、国家院は基金の広範な制度上の問題に対処することをしばしば拒否しました。主な問題は、中央集権化の欠如と、年金の支払い方法に関する構造化されたガイドラインの欠如と見なされていました。^{[ 4 ]} 1998年のロシア金融危機が始まると、基金は予算不足に見舞われ始めました。ボリス・エリツィン大統領 の辞任後、改革が必要とみなされるようになり、2001年に新しい制度が完全に承認されました。この制度には、高齢者と障害者のための定額年金、実際に制度に支払われた金額に基づく定額貯蓄口座、および賦課方式の拠出基金が含まれていました。^{[ 5 ]}ロシアでは定年年齢が低いこと（公式の定年は女性が55歳、男性が60歳）もあって、複数の団体が、不健全と見なされる年金制度の改革を再び求めました。^{[ 6 ]}これらの要求は、ロシアの大不況と相まって、2010年に再び改革が行われることになりました。これらの改革では、高齢者と障害者のための定額年金と賦課方式の制度が統合され、基金全体が簡素化されました。^{[ 5 ]}ロシアの労働人口が長年の減少の後安定すると、基金も安定し始める可能性があります。 2019年から定年年齢の段階的な引き上げが開始された（女性は60歳、男性は65歳という新たな水準は2028年までに達成される予定）。

ロシア年金基金の社会的に重要な機能には、以下のようなものがある。

• 年金の支給決定および支払い（4000万人の年金受給者対象）。
• 強制年金保険のために受け取った会計上の保険金。
• 特定の市民カテゴリー（退役軍人、障害者、戦争による負傷者、ソ連邦英雄、ロシア連邦英雄など）に対する社会保障給付の目的と実施。
• 強制年金保険制度の加入者の人格化された会計処理。
• 保険契約者（雇用主、つまり年金保険料の支払者）とのやり取り、滞納税の罰則。
• 親会社の資本金に関する証明書の発行。
• 出産手当金の支払い。
• 年金制度の資金管理。
• 任意年金貯蓄に対する国家共同融資プログラムの実施（2008年4月30日付連邦法第56号、別名「数千から数千」プログラム）
• 2010年以降、強制年金保険および連邦強制健康保険のために受け取った保険基金の管理。
• 2010年以降、年金受給者の総収入を年金受給者の最低生活水準に引き上げるため、社会年金に対する連邦社会給付金が設立された。

ロシア連邦年金基金は、国営および民間企業からの資金、ロシア中央銀行からの基金全体への現金移転、および個人市民からの拠出金によって賄われています。個人からの拠出金は個人口座に預けられ、市民の選択により、または選択が指定されていない場合は政府自身によって市場に再投資されます。^{[ 7 ]}この制度は、2000年代を通じて、低い退職年齢と資金を適切に投資できないことから、年金予算の赤字につながる多くの問題を抱えていました。ウラジーミル・プーチン大統領の1期目と2期目には、年金の維持と定期的な支払いが優先事項となりました。この取り組みにより、市民の個人貯蓄と政府予算とは別の雇用主ベースの年金を奨励するための複数のプログラムが設計されました。^{[ 7 ]}ロシア政府の努力により、基礎年金はロシア国民にとってほぼ普遍的なものとなりました。ロシアの予算からロシア年金基金への多額の移転と、新しい労働者階級からの安定した給与拠出により、2000 年代を通じて年金の大部分が安定し、人口問題に対処するためのさらなる改革が必要となった。^{[ 8 ]}しかし、ロシア年金基金の支払いシステムは、現状の基準では長期的に不安定であると見なされており、退職年齢の引き上げが最も簡単で最も一般的な解決問題として挙げられている。^{[ 8 ]} 1990 年代の民営化への推進と個人口座の奨励は、年金制度を扱う政府の戦略となった。しかし、新しいロシア経済は依然として国家の関与に大きく依存しており、民間の関与は財政危機を抑制するのに非効率的である。^{[ 8 ]}低い退職年齢がもたらす負担にもかかわらず、年金制度の改革と年齢の引き上げは、ロシアでは本質的に議論の的となっている。年金を失うことや、予定よりも長く働くことになることへの不安が、制度改革を目指す政治家に対する国民の反感を煽っている。年金改革と年金維持は依然として議論の的となっているため、支持基盤を怒らせることを恐れて、劇的な変化が起こる可能性は低い。^{[ 9 ]}

ロシアの年金制度は、雇用主が給与の22%を年金費用に充てるか、個人が年間最大512,000ルーブル（7,974米ドル）まで毎月約14,000ルーブル（218米ドル）を年金に支払うか、地方政府が地域の年金基金に直接支払うかのいずれかによって支払われます。年金の給付額と支給額は、インフレと平均賃金に応じて時間とともに調整されます。^{[ 10 ]}数年にわたる人口減少と人口増加の鈍化の予測により、年金基金が年金を賄う能力に対する懸念が政治的な議論の中で依然として大きな問題となっています。年金はロシア連邦の最大の単一予算義務であり、人口問題により将来のロシアの発展にますます大きな負担をかける可能性が高いです。^{[ 11 ]}

• 公式サイト（ロシア語）
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