ポール・DK・フレイザー

ポール・DK・フレイザー QC（1941年 - 2019年3月29日）は、ブリティッシュコロンビア州出身のカナダ人弁護士。ブリティッシュコロンビア州議会の紛争委員を務めたほか、カナダ弁護士会（1981年 - 1982年）、コモンウェルス弁護士会（1993年 - 1996年）、国際法律家委員会カナダ支部の会長を歴任。また、カナダ政府によるポルノおよび売春法の見直しの議長も務めた。

フレイザーは1961年にマニトバ大学を卒業し、文学士（BA）の学位を取得した。その後、ブリティッシュコロンビア大学ロースクールに入学し、 1964年に法学士（LL.B.）の学位を取得した。^{[1] [2]}

1965年にブリティッシュコロンビア州の弁護士資格を取得した後、フレイザーは後にフレイザー・ミルナー・カスグレインとなる法律事務所で民事・刑事訴訟の幅広い業務を手掛けた。^[1]ブリティッシュコロンビア州政府から特別検察官に6回任命された。 ^[3] また、調停や仲裁の分野でも業務を手掛け、現在も民間仲裁人として活動している。^[4]

フレイザーは、当時の外務大臣ロイド・アクスワージーの特別法律顧問を務め、米国との環境条約問題に関する紛争解決メカニズムの改善を提案した。^[5] 連邦政府はまた、1995年の鉄道ストライキを受けて彼を産業調査委員に任命したが、^[1]このストライキは職場復帰法により解決された。^{[6]フレイザーは、}カナダのインディアン寄宿学校制度 から生じる請求を解決するために設立された紛争解決プロセスで上級裁定人としても活動した。^[1]

1982年、フレイザーはブリティッシュコロンビア州政府から女王の法律顧問に任命された。2015年にはブリティッシュコロンビア州弁護士会から50年間の弁護士活動の証明書を授与された。^[7]

1983年、当時の法務大臣マーク・マクギガンは、カナダにおけるポルノと売春に関する調査委員会の委員長にフレイザーを任命した。他の委員6名は、売春に関する社会問題と刑事問題に関する幅広い専門知識を有することから選ばれた。^[8]フレイザー委員会報告書 では、売春は単に刑法の問題ではなく、複雑な社会問題であると述べられている。彼らは、法改正を3つの観点から検討した。刑事罰の強化、非犯罪化、政府による規制である。委員会は、これらの選択肢のいずれも、この問題への唯一のアプローチとしては支持しなかった。その代わりに、危険で迷惑な側面があるため、街頭売春に対する刑事規制を強化する一方で、売春宿犯罪など売春の他の側面に対する刑事規制を緩和することを勧告した。状況を緩和する可能性のある経済的要因に対処するため、より多くの社会的支援も提供されるべきである。

2007年、フレイザーはブリティッシュコロンビア紛争委員に任命された。^{[1]この役職は}ブリティッシュコロンビア州議会 の法律によって設立され、ブリティッシュコロンビア州議会の無党派の役員である。委員はブリティッシュコロンビア州首相によって指名され、立法議会議員の少なくとも3分の2の推薦が必要である。^[9] フレイザーの場合、議会は彼を任命するよう全会一致で推薦した。^{[3] [10] [11]}

利益相反委員には、立法議会議員に潜在的な利益相反について助言すること、毎年各議員と会合を持ち、議員利益相反法に基づく申告を確認すること、利益相反の苦情に対する調査を行うことという3つの機能がある。^[12]

フレイザー氏が2007年に任命されたとき、利益相反委員の職はパートタイムであった。しかし、2015年に立法議会によって彼の任命が更新された際に、それはフルタイムの職となった。^[13]

2012年、無所属の州議会議員ジョン・ヴァン・ドンゲンは、 BC鉄道のカナディアン・ナショナル鉄道への売却に関連してクリスティ・クラーク首相が利益相反に陥っていたとして、コミッショナー事務所に苦情を申し立てた。苦情が申し立てられて間もなく、フレイザーの息子ジョン・ポール・フレイザーが政府の次官補で首相の友人であることが判明した。ヴァン・ドンゲンは、個人的に利益相反に陥る可能性があるため、フレイザーコミッショナー自身に申し立てを再検討しないよう求めた。週末にこの問題を検討した後、フレイザーは苦情を再検討せず、代わりにノースウェスト準州の利益相反コミッショナーであるジェラルド・ジェランドQCに委任すると発表した。フレイザーは、ジェランドが苦情を調査するために必要なリソースを確保した以外、このファイルにそれ以上関与しなかった。^[14] ジェランドは後にクラークを潔白とする報告書を発表した。^[15]

2016年、クラーク州首相が独占的な党の資金調達イベントを主催し、ブリティッシュコロンビア州自由党から年間の給付金を受け取っていたことが明らかになった。 新民主党の州議会議員デビッド・エビー氏は、デモクラシー・ウォッチのダフ・コナチャー氏と同様に、コミッショナーに利益相反の苦情を申し立てた。

今回、フレイザーは自ら苦情の調査を行った。2016年5月4日、彼はクラークの資金調達は彼女の個人的な利益のためではなく、自由党の利益のためであったため、クラークは利益相反に該当しないとする報告書を発表した。同様に、手当の受け取りも利益相反には該当しなかった。^[16]

エビー氏は、告訴した時点ではフレイザー氏が息子と首相のつながりのせいで個人的な対立関係にあるとは考えていなかったが、報告書が発表された後、その点を再検討していると述べた。

フレイザー氏は2010年上半期、情報プライバシーコミッショナー代理を務め、立法議会の独立役員でもあった。^{[17] [18]} 前コミッショナーはブリティッシュコロンビア州の副司法長官に任命されており、そのポストが空席だった間に深刻な未処理案件が発生した。政府は誰を常勤に任命するかを決定する間、フレイザー氏を暫定的に任命した。^[19]

在任中、彼はブリティッシュコロンビア州の情報公開およびプライバシー保護法を審議する立法委員会で証言した。彼は、政府内で個人情報を共有する立法権限の拡大を求める政府の要請に反対し、その権限は現行法ですでに存在しており、拡大する必要はないと主張した。また、「政府は、いわゆる『プライバシー文化』をまだ確立していない。これは単なる流行語ではなく、真の懸念の表明だ」と述べた。フレイザーはまた、1976年にカナダ弁護士会ブリティッシュコロンビア支部の会長として情報公開法の制定を推進したことを委員会に思い出させた。^[20]

フレイザーは、弁護士の専門組織であるカナダ弁護士会において、州レベルでも全国レベルでも活躍してきた。1976年から1977年にかけて、カナダ弁護士会のブリティッシュコロンビア支部の会長を務めた。1981年から1982年にかけて、カナダ弁護士会の全国会長を務めた。現存する最年長の元会長である。^[21]

ブリティッシュコロンビア支部長としての任期中、彼は州政府に情報公開法とプライバシー保護法を制定するよう圧力をかけたが、これはカナダで初めてのものとなるはずだった。^[20]

フレイザー氏は、1982年に連邦政府がカナダ最高裁判所初の女性判事バーサ・ウィルソン氏を任命したとき、カナダ最高裁判所会長を務めていた。カナダ最高裁判所を代表して、フレイザー氏は2つの理由からこの任命を歓迎した。「第一に、ウィルソン氏は弁護士および裁判官として、カナダの最高裁判所に座るにふさわしい人物であることを証明した。第二に、この任命は司法制度のあらゆるレベルに女性を関与させ、司法行政における女性の役割を適切に果たすものである。」^[22]

彼がブリティッシュコロンビア支部長を務めていた当時、カナダは1976年の州選挙でケベック州で分離主義政党ケベック党が政権を握ったことにより、政治的にかなり混乱した時期にあった。ケベック党政権の綱領は、ケベック州のカナダからの分離を主張するものだった。

1977年夏のCBA年次総会で、全国会長のA・ボイド・フェリスは、CBAに対し、国家の統一と強力な連邦政府を支持し、分離主義を拒否する決議を可決するよう要請した。フレイザーが決議案を提出し、ケベック支部長のロバート・ルサージュが賛成した。^[23] この決議は、CBAが政治問題で立場を表明すべきではないと考える会員もいた一方で、ケベック出身の会員の中には、この決議はCBA加盟の条件として主権問題に関する特定の立場を押し付けようとしていると考えた会員もいたため、かなりの議論を呼んだ。^{[24]最終的に、この決議は、ケベック支部の前会長}イヴ・フォーティエ の動議と、ブリティッシュコロンビア支部の次期会長ブライアン・ウィリアムズの賛成により修正された。修正により、強力な連邦制度を明示的に支持し、分離主義を拒否する文言が削除された。^[23] 改正の結果、CBAは憲法問題を研究し、憲法改正に関する勧告を行う委員会を設立した。^[25]

2014年、フレイザーはカナダ最高裁判所判事のマーク・ナドン判事の任命をめぐるカナダ首相スティーブン・ハーパーとカナダ最高裁判所長官ベヴァリー・マクラクリンの間の紛争に介入したカナダ最高裁判所会長11人のうちの1人であった。首相は最高裁判所長官の行動が不適切であるとして非難した。カナダ最高裁判所会長の歴代会長は当時の会長フレッド・ヒードンと同様に彼女の行動を擁護した。^{[26] [27]}

2013年秋、連邦政府は連邦控訴裁判所のナドン判事を最高裁判所判事に任命した。同判事は宣誓したものの、最高裁判所法の規定に基づき同判事が任命される資格があるかどうかという問題が浮上した。2014年春、最高裁判所は、ナドン判事は最高裁判所法で義務付けられているケベック州高等裁判所ではなく連邦控訴裁判所に所属していたため、同判事は任命される資格がないとの判決を下した。 ^[28]最高裁判所の判決後、首相は最高裁判所長官を公然と批判し、約9か月前にピーター・マッケイ法務大臣 と任命について協議した際に同判事が資格問題について発言したことは不適切だったと述べた。^[29]

フレイザー氏とカナダ商工会議所の元会長10人はその後、グローブ・アンド・メール紙に公開書簡を送り、首相の行為を批判した。彼らは次のように述べた。「…こうした状況から、首相の発言が、カナダ政府が訴訟当事者となることを選択した場合でも、カナダ最高裁判所が客観的かつ公正に正義を執行する能力を脅かしたり、損なったりするのではないかと懸念している。」^[26]

この書簡には、フレイザー氏のほか、モントリオールのL.イヴ・フォーティエ QC 、トロントのトーマス・G・ハインツマンQC 、シャーロットタウンのダフネ・デュモントQC、モントリオールのサイモン・V・ポッター、レジーナのウィリアム・ジョンソンQC、イロコイフォールズのスーザン・マクグラス、モントリオールのバーナード・アミオット、ウィニペグのガイ・ジュベール、バリーのD.ケビン・キャロルQC、ホワイトホースのロッド・スノーが署名した。

2015年、フレイザーはカナダ弁護士会の元会長17人のうちの1人として、グローブ・アンド・メール紙に公開書簡を送り、共産主義犠牲者記念碑をカナダ最高裁判所のすぐ隣に建てる計画を批判した。^{[30] [31]}

元大統領グループは記念碑の構想自体には反対しなかったものの、政治的に中立な最高裁判所の隣にあからさまに政治的な記念碑を設置するのは不適切であると主張した。「しかし、カナダ国民、連邦政府、州政府、外国の訴訟当事者を巻き込んだ紛争の最終的な裁定者であるカナダの機関そのものの正面に、物議を醸すかどうかにかかわらず、強い政治的メッセージを示す堂々とした彫刻を追加することは、考えが甘い。」^[30]

2015年後半、連邦政府は提案されていた記念碑を別の場所に移転すると発表した。^[32]

フレイザーは1993年から1996年までの3年間^{[33] 、英}連邦諸国の弁護士を結びつける国際団体である英連邦弁護士協会の会長を務めた。^{[3] [34]}

フレイザーは、法の支配、司法の独立、そして世界中の人権を守ることを目的とした組織である国際法律家委員会のカナダ支部の会長でもあった。^{[3] [35]}

フレイザーは、カナダ放送協会やVIA鉄道など、いくつかの企業や非営利団体の取締役も務めている。また、ウィニペグ大学財団、ツワッセン先住民司法評議会、カナダ法研究財団、カナダ・米国法研究所、Cusoインターナショナルの役員も務めた。^{[10] [36]}

フレイザーは2度結婚し、5人の子供がいた。2019年3月29日に78歳で亡くなった。^{[33] [37]}

• 1982年: ブリティッシュコロンビア州女王顧問
• 1992年:アメリカ訴訟弁護士協会会員
• 2005年：ブリティッシュコロンビア州弁護士会：弁護士業務50年証明書。
• ウィニペグ大学名誉法学博士（LL.D.）

• 利益相反コミッショナー事務局: コミッショナー — 経歴情報 — ポール・DK・フレイザー、QC 2016年2月23日アーカイブ、Wayback Machineにて
• UBC アラード法科大学院：「ポール・フレイザー QC がブリティッシュコロンビア州の紛争委員に任命されました」。2016 年 8 月 9 日にWayback Machineにアーカイブされました。