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同性カップルにパートナーシップ証明書を発行
2024年6月27日現在、日本の47都道府県のうち423の市区町村と30の自治体が「パートナーシップ宣誓制度」（日本語：パートナーシップ宣誓制度、pātonāshippu seido、発音[paːtonaːɕippɯ senseː seːdo] ）を創設しており、「パートナーシップ認証制度」としても知られている。(パートナーシップ証明認証、パトナーシップ証明認証)、これは、同性（および一部の法域では事実婚の異性）カップルに限定的な特典を提供するものです。
カップルには特別な証明書が発行され、これは住宅、病院への面会権、パートナーの手術への同意などの問題で役立つ可能性がある。[1] [2]しかし、この制度は法的拘束力がなく、証明書を提示されても家主や病院にはカップルの権利を尊重する法的義務はないが、都市は企業、病院、家主に証明書を認めるよう奨励している。 [3]この制度によって提供されるさまざまな特典も、結婚したカップルに与えられるものに比べて非常に限られており、例えば同性カップルは死亡したパートナーの遺産や財産を相続できず、死亡したパートナーの葬儀に参列することもできない。パートナーは、市区町村または県内に居住していること、20歳以上であること、配偶者または他のパートナーがいないなど、特定の要件を満たしている必要がある。一部の管轄区域では、パートナーを組んだカップルの子供やその他の近親者は、パートナーシップの宣誓で認められることを選択できる。
自治体連携システム
2015年4月1日、東京都心部の渋谷区は、同性カップルに特別な「パートナーシップ証明書」を発行すると発表した。これらの証明書は法的には結婚証明書として認められていないが、病院への面会権や住宅などの民事上の問題で使用できる。[4] [5]渋谷区役所は2015年10月28日から申請の受け付けを開始した。[6]渋谷区役所のこの措置を受けて、この問題を議論するために、与党自由民主党の「家族の絆を守る特命委員会」が2015年3月に結成された。コメントを求められた法務省の職員は、発行された証明書は結婚証明書ではなく、現在の日本の法典では同性カップルの「パートナーシップ」を禁止していないため、渋谷区の措置は合法であると述べた。[7]世田谷区は2015年7月、渋谷区に続き11月5日からパートナーシップ証明書を発行すると発表した。[1] [8] [6] 2015年11月、宝塚市は2016年6月1日より同性カップルへのパートナーシップ証明書の発行を開始すると発表した。[9] [10] 2015年12月、三重県伊賀市も同様の発表をし、2016年4月1日より証明書の発行を開始する。[2] [11] [12] 2016年2月22日、沖縄県の県庁所在地である那覇市は、2016年7月8日より同性カップルへのパートナーシップ証明書の発行を開始すると発表した。[13] [14]
2016年4月、LGBTの権利団体が北海道の県庁所在地である札幌市で同性カップルの公的認定を求めるキャンペーンを開始した。同団体は2016年6月に札幌市役所に請願書を提出した。[15] 2016年12月、当局は札幌市が2017年3月までにガイドラインを作成する予定であると発表した。[16] 3月、市役所は2017年6月1日からカップルにパートナーシップ証明書を発行すると発表した。この証明書に法的な意味はないが、一部の保険会社は、同性パートナーを受取人に加えるために使用している。市によると、約1,500人がこのプログラムを歓迎する意見を述べたが、反対する人もいた。[17] [18]札幌市は日本で初めてパートナーシップ制度を導入した政令指定都市となった。 [19] 2018年2月14日、福岡市は、2018年4月2日から同性カップルと異性カップルにパートナーシップ証明書の発行を開始する予定であると発表した。[20] [21]大阪は2018年7月9日にこれに続き、[22]千葉は2019年1月29日に続いた。 [23] [24] [25]中野区は2018年8月20日からパートナーシップ証明書の発行を開始した。カップルは、医療や介護、財産管理など、夫婦が責任を共有する分野に関する委任契約を認める公証人付きの文書を受け取ることができる。[26]
それ以来、パートナーシップ登録簿を設置した都市の数は着実に増加している。2019年には北九州市、熊本市、宮崎市、[27] 長崎市、[28] 堺市、横浜市、[29]横須賀市など21の都市が同性パートナーシップ制度を導入した。2020年には浜松市、川崎市、京都市、港区、奈良市、新潟市、岡山市、相模原市、さいたま市、高松市など36の都市が追随した。 2021年には足立市、茅ヶ崎市、藤沢市、船橋市、広島市、 [30]金沢市、高知市、越谷市、西宮市、豊田市など69の都市が追随した。[31] 2022年には秋田市、鹿児島市、長野市、名古屋市、静岡市を含む107市がパートナーシップ制度を設立し、2023年には神戸市、柏市、盛岡市、大分市、松戸市、市川市、町田市、藤沢市を含む106市がパートナーシップ制度を設立する予定である。2023年4月1日、香川県は、県全体の登録簿がないにもかかわらず、すべての市町村が独自の登録簿を作成した最初の都道府県となった。[32] 2023年7月1日までに神奈川が2番目となった。
都道府県連携制度
紫色の県には、子供や義理の家族を認知する家族登録制度が活発に機能しています。
マゼンタ色の都道府県にはアクティブなパートナーシップ登録簿があります。
青色の都道府県は登録簿を作成するための法律を可決したが、まだ施行されていない。
薄緑色の都道府県には都道府県全体のシステムはありませんが、都道府県内のすべての市町村に登録簿があります。
黄色の都道府県は、都道府県レベルの登録簿を持たずに、自らの市町村のパートナーシップ登録簿を承認します。
グレー県には県レベルの登録簿も承認もありません。
2019年1月、茨城県は同年4月に同性カップル向けのパートナーシップ制度の導入を検討していると発表した。[33] [34] [35] 2019年3月、大井川和彦知事は、このような制度の導入に個人的に賛成を表明した。[36]茨城県議会は、2019年6月にこの趣旨の法案の審議を開始した。[37]茨城県は、2019年7月1日からパートナーシップ証明書を発行しており、都道府県で初めての制度となった。[38] [39]その8日後、県庁所在地の水戸市は、県の証明書を所持しているカップルは、2019年8月から市の公営住宅に入居できると発表した。[40]
2020年1月15日、大阪府は1月22日からパートナーシップ制度を開始すると発表した。[41]吉村洋文知事は声明で「自分らしく生きられる社会を目指すべきだ」と述べた。証明書を受け取った最初のカップルは、1月31日に山田修司さんと蛭田茂雄さんだった。証明書があれば、カップルは府営住宅への入居や手術への同意などの限定的な特典を受けることができる。府内5市では、府下全域に拡大される前にすでにこのような制度を設けていた。[42] 群馬県は2020年11月5日、パートナーシップ制度を年末までに導入すると発表した。この制度は、同性カップルに府営住宅への入居や病院での面会の権利など、限定的な承認を与えるものである。山本一太知事は、この動きが「前向きなメッセージを送り」、「多様性を促進する」ことを期待していると述べた。[43] 12月17日、山本知事は12月21日に制度を創設すると発表した。[44] 12月24日、渋川市の田中沙織さんと牧田久凪さん夫妻に最初の証明書が発行された。 [45]
2020年11月20日、三重県の鈴木英敬知事は、年内にパートナーシップ制度を導入する意向を発表した。[46]制度は2021年9月1日に導入され、津市では同日、初のカップルに証明書が交付された。[47] [48]佐賀県は、その数日前の2021年8月27日にパートナーシップ宣誓制度を開始した。 [49] [50]山口祥義知事はこの動きを賞賛した。[51] 2021年11月、青森県は2022年2月7日にパートナーシップ制度を導入する意向を発表した。[52]パートナーシップ宣誓制度は、秋田県と福岡県でも2022年4月1日から施行されている。[53] [54] 2022年2月15日、栃木県の福田富一知事は、2022年秋にパートナーシップ制度を導入すると発表した。[55] 2022年9月1日に設立されました。[56]
2021年6月7日、東京都議会総務委員会は、LGBT活動家らが立ち上げ、1万8000人が署名した、東京都にパートナーシップ制度を設けるよう求める請願を全会一致で採択した。[57]小池百合子知事は「性的マイノリティの人権を尊重し、多様性に対する都民の理解を促進する」と述べ、この動きに支持を表明した。[58]この法案は、2022年6月15日に都議会で可決された。この法案は、企業やその他の団体に対し、同性パートナーシップを結婚したカップルと同等に扱うよう求めており、カップルが家族用住宅にアクセスし、病院にいるパートナーを訪問する権利を認める。少なくとも一方のパートナーは東京在住か通勤者でなければならない。この法案は11月1日に施行され、[59] 10月10日から申請を受け付けており、[60]東京は10番目の都道府県となった。
岐阜県の古田肇知事は2020年12月10日、県内でパートナーシップ制度の創設を検討していることを発表した。[61]静岡県の川勝平太知事も2021年9月1日、2022年末までに検討していることを発表した。[62]富山県の副知事も2021年12月に同様の意見を表明した。 [63]静岡県と富山県はともに2023年3月1日にパートナーシップ制度を創設した。
全体として、パートナーシップ登記簿を設置する都道府県の数は、年々徐々に増加している。2019年に1か所（茨城）、2020年に2か所（大阪、群馬）、2021年に2か所（佐賀、三重）、2022年に5か所（青森、秋田、福岡、栃木、東京）、2023年に9か所（静岡、富山、長野、岐阜、香川、島根、鳥取、福井、山梨）、2024年には今のところ11か所（山形、和歌山、愛知、兵庫、奈良、大分、徳島、山口、滋賀、福島、新潟）が設置されている。都道府県制度の設置は、同じ都道府県内での市町村制度のその後の設置を妨げるものではないことが多い。
証明書の相互承認
都市間
2019年10月30日、福岡市と熊本市は、即時に互いのパートナーシップ証明書を承認すると発表した。これは、日本で2つ以上の管轄区域が互いの証明書を承認し始めた初めてのケースであり、同性カップルの承認が容易になる。これは、証明書を持つ同性カップルが両市間で移動する場合、新しい都市で証明書を再度申請する必要がないことを意味する。[64] 2020年4月1日から、北九州市と古河市の証明書も4市間で承認されている。[65] [66]岡山市、日南市、[67]唐津市の証明書も福岡で承認されている。[68]
2019年12月2日、横須賀市長は、神奈川県の逗子市、鎌倉市と共同認証制度を設立し、2020年4月1日に発効する意向を発表した。 [69] 葉山市は2020年7月1日に、三浦市は2021年1月1日にこの制度に加盟した。 [70] 2020年7月、岡山市と総社市は、夫婦が両市間で移住する際に新たな手続きを必要とせずに証明書を相互に承認することに合意した。岡山市は2020年11月に福岡市と、2021年1月に広島市とも同様の協定を結んだ。 [67]広島市と安芸高田市も証明書を相互に承認している。[71]交野市と枚方市は、 2021年6月に互いの証明書を承認することを決定した。 [72]それ以来、他の多くの都市もこのような相互承認制度を設立している。 2022年2月1日には茅ヶ崎市、藤沢市、寒川市の間でも同様の協定が発効した。[73]
千葉市と横浜市は2021年1月に同様の認証協定を結び、2021年2月1日に発効した。[74] 2021年4月初旬には、兵庫県の尼崎市、芦屋市、猪名川市、伊丹市、川西市、西宮市、三田市、宝塚市が、相互に認証することに合意した。[75]同様に、2021年5月には、東京都の足立市、文京区、江戸川区、府中市、小金井市、国分寺市、国立市、港区、中野区、世田谷区、渋谷区、豊島区の12自治体が、相互に認証することに合意した。[76]千葉県内の千葉市、船橋市、市川市、松戸市、柏市、習志野市は、2023年7月11日に相互承認協定を締結した。 [77]
愛知県の18市は2023年10月17日に相互にパートナーシップ証明書を承認する協定を締結した。 [78] 2023年10月29日には神奈川県の藤沢市、横浜市、伊勢原市が協定を締結した。[79]
都道府県間
2022年8月18日、佐賀県と茨城県は、パートナーシップ証明書を相互に承認することを発表した。都道府県として初めてとなる。[80]佐賀県は11月24日に福岡県とも同様の協定を締結した。 [81] 12月20日には、茨城県、茨城県、茨城県、群馬県の間で相互承認が成立した。[82] 2023年1月31日、茨城県は三重県と協定を締結した。[83] 2023年9月4日、茨城県は富山県と協定を締結した。 [84] 2024年2月22日には、三重県と岐阜県の間で協定が締結された。[85]
都道府県と市町村内
2020年3月、岩手県は、当時県レベルのパートナーシップ登録簿がなかったにもかかわらず、県内の市町村が給付金の目的で作成したパートナーシップ登録簿を認定する法律を可決した。[86]
東京都は2022年11月に独自のパートナーシップ登録簿を設置し、都内の区市町村のパートナーシップ登録簿を相互承認した。[87]
都道府県と市町村外との連携
2023年10月30日、茨城県と埼玉県さいたま市は、相互にパートナーシップ登録簿を承認するための協定を締結した。[88]
パートナーシップ制度 市町村間連携ネットワーク
2024年4月1日、大阪府と兵庫県はパートナーシップ制度自治体間連携ネットワーク（日本語：パートナーシップ制度自治体間連携ネットワーク、ローマ字： Pātonāshippu seido jichitai-kan renkei nettowāku）を設立した。これは、都道府県、市区町村を含む署名管轄区域が、旅行や移転の目的で互いのパートナーシップ登録を承認および処理できる共通の相互協定であり、これにより、以前の居住管轄区域に証明書を返却する必要がなくなり、婚姻していないことを証明する書類を提出する必要がなくなり、宣誓を繰り返す必要がなくなる。[89]ネットワーク協定では、加盟管轄区域間で移転する人は、記入済みの宣言継続フォーム、以前の居住地からの証明書の証明、両方のパートナーの住所変更の証明、および個人の身分証明書を提出することが求められています。 2024年10月23日、17都道府県（愛知県、秋田県、青森県、福井県、福岡県、岐阜県、群馬県、茨城県、三重県、奈良県、新潟県、大分県、佐賀県、滋賀県、富山県、和歌山県、山形県）と150の市町村が11月1日付けでネットワーク協定に加盟すると発表した[90] [91] [92] [ 93] [94] [95] [96] [97]
登録機関を有する福島県、香川県、長野県、島根県、静岡県、栃木県、徳島県、東京都、鳥取県、山口県、山梨県の各自治体はまだ加盟を発表していない。
パートナーシップ宣誓制度一覧
2024年6月27日現在、以下の423の市区町村と30の都道府県が同性パートナーシップ宣誓制度を設けており、日本の人口の約84％を占めています。他の4つの管轄区域では、まだ日付が決まっていない政策があります。都道府県は太字で示されています。アスタリスク（*）は、家族登録も可能であることを示しています。
将来のパートナーシップシステム
パートナーシップ証明書の発行を認める措置は、石川県[571] 、岩手県[572]、鹿児島県[573]、東京都の千代田区、中央区、葛飾区、江東区[574]、練馬区、新宿区、台東区などのいくつかの行政区を含む多くの地域で提案されている。東郷、[575]八戸、[ 576]松山、[ 577 ]福山、 [578]熊野、 [578]尾道、[578]坂、[578]世羅、[578]安曇野、[579]長与、[580]加茂、[581]佐渡、[582] [583]玉野市、[578]糸満市、[584]沖縄市、 [ 584]名護市、 [584]南城市、[585]豊見城市、[584 ] 藤枝市、 [ 586 ] 島田市、[587 ]東村山市、[588]日南市、米子市、[578]富山市、[589]萩市、[578]平尾[578]岩国[ 578] と下関。[578]
戸籍登録
パートナーシップ・ファミリーシップ制度（パートナーシップ・ファミリーシップ制度）を創設した自治体は他にも数多くある。この制度は、同性カップルの子どもや配偶者も認め、子どもの医療上の決定をパートナーが下すことや、子どもを学校や幼稚園に迎えに行くことなどを認めるものである（従来は子どもの引き取りは実親のみ可能だった）。この制度を最初に導入したのは、2021年1月に兵庫県明石市で、続いて2021年2月に徳島県、2021年4月に東京都足立市が導入した。 [590]東京都は2022年11月に同様の選択肢を含むパートナーシップ制度を導入し、都道府県として初めて導入した。
戸籍一覧
相互承認協定一覧
以下は、管轄区域間のパートナーシップ宣誓 登録簿の相互承認協定のリストです。
異性関係への拡張
一部の管轄区域では、パートナーシップ宣誓登録を事実婚にまで拡大している。事実婚では、異性カップルが婚姻届を出さずに同棲関係を結ぶ。このような保護により、夫の姓を共有するという法的要件を含む、結婚に関するいくつかの義務の対象になりたくない異性カップルの証明が可能になる。東京都は、事実婚カップルがパートナーシップを結ぶことを認めた最初の都道府県レベルの管轄区域となった。2024年4月、愛知県は、都道府県レベルの家族制度を異性カップルにまで拡大した最初の県となった。[614]
統計
パートナーシップ証明書を受け取った最初のカップルは、 2015年11月5日に渋谷で東小雪さんと増原寛子さんでした。彼らは長谷部健区長から直接祝福を受けました。[6]その日遅く、世田谷区は7組のカップルに証明書を発行しました。[6] 2017年4月までに、渋谷では17組の同性パートナーシップ証明書が発行されました。[615]
2018年11月までに日本では319件の証明書が発行された。[616] [617]これは2019年10月までに617件に増加し、[618] 2020年6月までに1,052件に、[619] 2020年11月までに1,301件に、[620] 2021年7月までに2,018件に、2022年6月までに3,168件に増加しており、そのほとんどは大阪府で発行され、次いで東京都、神奈川県、千葉県となっている。
2023年11月1日現在、全1,719市町村のうち890市町村の住民が市町村または都道府県の登記所にパートナーシップを登録する資格がある。指定都市全20市と中核市62市のうち28市が市町村パートナーシップ登記所を提供しており、その他の中核市18市は既存の都道府県登記所でカバーされており、他の3市は2024年までにカバーされる予定である。47の県庁所在地のうち26市町村が市町村パートナーシップ登記所を提供しており、その他の11の県庁所在地または政府所在地は都道府県パートナーシップ登記所でカバーされている。
民間セクターとのパートナーシップ
同性パートナーシップが国として認められていないことへの民間の対応として、Famieeプロジェクトは2019年にブロックチェーンで保護されたデジタルパートナーシップ登録簿を作成した。Famiee証明書を受け取るには、カップルはモバイルアプリから申請する必要があり、家族の証明として使用されるデジタル証明書を受け取る。[621] Famieeプロジェクトは、少なくとも17社の支援を受けており、これらの企業はデジタルパートナーシップ証明書を承認し、銀行や保険の目的でカップルを異性カップルと同じように扱う予定。このパートナーシップは現在日本政府によって認められていないが、国内でLGBTの権利を拡大するための政治的行動を求める民間部門からの圧力を生み出すことを目指している。[622]
参照
参考文献
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