事務処理削減法

1980年書類削減法
長いタイトル	連邦政府の情報政策立案を改善することにより、事務作業を削減し、政府と民間部門の経済性と効率性を高めること、およびその他の目的のための法律。
制定者	第96回米国議会
効果的	1980年12月11日
引用
公法	96–511
法令全般	94 法令 2812
成文化
タイトルを修正	44 USC: 公共の印刷物と文書
USCセクションの修正	44 USC第1章 § 101; 44 USC ch. 35、subch. I § 3501 以降;
立法の歴史
	1980年2月5日、ジャック・ブルックス（テキサス州民主党）とフランク・ホートン（ニューヨーク州共和党）によって下院にHR6410として提出された。; 政府運営委員会による委員会審議; 1980年3月24日に下院を通過（328対13）; 1980年11月19日に上院で修正を加えて可決（全会一致; 下院は1980年12月1日に上院の修正案に同意した（口頭投票）; 1980年12月11日にジミー・カーター大統領によって法律として署名された。;
主な改正点
	1995年書類削減法
アメリカ合衆国最高裁判所の判例
	ドール対アメリカ鉄鋼労働組合

1980年書類削減法（Pub. L. No. 96-511, 94 Stat. 2812、44 USC §§ 3501–3521に成文化）は、連邦政府が民間企業や国民に課している書類作業の負担全体を軽減することを目的として1980年に制定された米国連邦法である。この法律は、一般市民から情報を収集したい機関に手続き上の要件を課している。また、行政管理予算局（OMB）内に情報規制局（OIRA）を設置し、この新しい機関に、連邦政府機関による一般市民からの情報収集を監督し、情報政策を確立する権限を与えた。大幅な改正である1995年書類削減法^[4]は、OIRAの権限が政府への情報提供命令だけでなく、一般市民への情報提供命令にも及ぶことを確認した。^[5]

歴史的背景

書類削減法の前身となる法律は、1942年の連邦報告法であった。同法は、情報収集の負担を国民に課す前に、政府機関が予算局（OMBの直接の前身）の承認を得ることを義務付けていた。しかし、内国歳入庁（IRS）や会計検査院（GAO）などの大規模な省庁はこの要件から除外され、^[6]同法には政府機関の不遵守に対する制裁が盛り込まれていなかった。^[6]さらに、OMBは慢性的に人員不足に悩まされていた。1947年には、政府全体の政府機関の要求を審査する人員は47人だったが、1973年までに審査官の数は25人にまで減少し、この数少ない審査官は多くの追加責任を担っていた。^[7]リソース不足の結果、監督が弱くなり（申請のわずか1～5％が却下された）、遅延が長引いた。^[8]一部の機関は承認申請を拒否し、^[9]他の機関は代替プロセスを求めてそれを受け取り、^[10]規制システムが断片化され、情報要求が重複して無駄になる可能性が高まりました。

実質的な要件

この法律は、一般市民に報告義務または記録保持義務を課そうとする機関に、いくつかの手続き上の要件を課しています。たとえば、機関は、情報収集によって達成される特定の目的を決定し、^[11]情報の使用計画を策定し、^[12]場合によってはパイロットプログラムを通じて収集方法をテストする必要があります。^[13]機関は、フォームに特定の項目が含まれていることを確認する必要があります。たとえば、情報収集の目的について対象者に説明する、^[14]事務処理の負担の見積もり、^[15]回答が任意であるかどうかなどです。^[16] ほとんどの場合、機関はさらに、連邦官報に提案された要件の通知を掲載し、要件の必要性と負担について少なくとも 60 日間一般市民の意見を募集する必要があります。^[17]

事務処理削減法は、一般市民に情報収集の負担を強いる紙のフォーム、ウェブサイト、調査、または電子提出物を発行する前に、すべての連邦政府機関が「管理番号」の形で OMB から承認を受けることを義務付けています。^[18]「負担」という用語は、「回答者、日付、回答者の住所、および手段の性質を特定するために必要なもの」を超えるものと定義されています。^[19]有効な管理番号が表示されていない情報収集要求を拒否しても、誰も罰せられません。^[20]承認は一度取得すると、3 年ごとに更新する必要があります。^[21]

書類削減法によって創設されたプロセスにより、OIRA はすべての政府書類の中央情報センターとなります。これにより、政府官僚機構がアメリカ国民と企業に及ぼす全体的な影響を評価することができます。これは、米国政府の情報収集予算と呼ばれる年次文書で行われます。2009 年の収集予算では、連邦政府が 97 億 1,000 万時間の義務的な書類作成の負担を生み出したと報告されています。^[22] 2016 年の負担は 97 億 8,000 万時間でした。^[23]

参照

2010 年平易な文章法

参考文献

ファンク、ウィリアム F. (1987)。「書類削減法: 書類削減と行政法の出会い」ハーバード立法ジャーナル24 ( 1)。

^ ファンク、27ページ
^ Funk、29ページ（126 Cong. Rec. 30,193（1980）を引用）
^ Funk、30ページ（126 Cong. Rec. 31,228（1980）を引用）
^ パブ。 L. No. 104-13、109 Stat 163
^ Funk, William F, Sidney A. Shapiro、および Russell L. Weaver。 行政手続きと実務: 問題と事例第 4 版。West、2010 年。128 ページ。「1995 年の改正の結果、これらの報告および記録保持の要件には、情報が連邦機関に報告される場合と、情報が一般にのみ報告される場合の両方の状況が含まれます。」
^ ab ファンク、9ページ
^ Funk、11ページ（S. Rep. No. 125、93d Cong.、第1会期25（1973）を引用）
^ ファンク、14ページ
^ Funk、14 ページ「証券取引委員会 (SEC) や連邦取引委員会 (FTC) などの特定の機関が、規制報告書を OMB に提出して承認を得ることを拒否したことで、不十分な執行に対する苦情がさらに強まった。」
^ Funk、16 ページ「OMB の遅れは、独立機関の報告書に対する OMB の審査を廃止した連邦報告書法の改正の動機付け要因の 1 つでした。」
^ 44 USC § 3506(c)(1)(A)(i)
^ 44 USC § 3506(c)(1)(A)(iii)
^ 44 USC § 3506(c)(1)(A)(v)
^ 44 USC § 3506(c)(1)(B)(iii)(I)
^ 44 USC § 3506(c)(1)(B)(iii)(III)
^ 44 USC § 3506(c)(1)(B)(iii)(IV)
^ 44 USC § 3506(c)(2)(A)「[情報収集および書類管理に関して、各機関は...] サブパラグラフ (B) またはセクション 3507(j) に規定されている場合を除き、連邦官報で 60 日前に通知し、その他の方法で一般市民および関係機関と協議して、
(i) 提案された情報収集が機関の機能の適切な遂行に必要かどうか (情報の実用性を含む) を評価すること、
(ii) 提案された情報収集の負担に関する機関の見積りの正確さを評価すること、
(iii) 収集される情報の品質、有用性、および明確性を高めること、および
(iv) 自動収集技術またはその他の情報技術の使用を含む、回答者の情報収集の負担を最小限に抑えることについて意見を求めるものとする。」
^ 44 USC § 3507(a)(3)「機関は、情報収集の採用または改訂に先立って、情報収集時に表示される管理番号を [OMB] のディレクターから取得しない限り、情報収集を実施または後援してはならない。」
^ 5 CFR 1320.3 (h)(1)
^ 44 USC § 3512(a)(1)「以下の場合、このサブチャプターの対象となる情報収集に従わなかったことに対する罰則は適用されない - (1) 情報収集に、このサブチャプターに従って局長が割り当てた有効な管理番号が表示されていない場合」
^ 44 USC § 3507(g)「[OMB]のディレクターは、3年を超える期間の情報収集を承認することはできない。」
^ 情報規制局 (2009)。「米国政府の情報収集予算」(PDF)。行政管理予算局。p. i 。 2019年8月2日閲覧–国立公文書館経由。
^ 情報規制局 (2016)。「米国政府の情報収集予算」(PDF) p. i 。 2019年8月2日閲覧。

外部リンク

OMB ペーパーワーク削減法ガイド
44 USC §§ 3501–21 注釈
インターネットアーカイブの Archives.gov の文書作業削減法
第104回議会で法案が可決
OMB フォーム 83-I – 書類削減法提出フォーム

[1] ファンク、27ページ

[2] Funk、29ページ（126 Cong. Rec. 30,193（1980）を引用）

[3] Funk、30ページ（126 Cong. Rec. 31,228（1980）を引用）

[4] パブ。 L. No. 104-13、109 Stat 163

[5] Funk, William F, Sidney A. Shapiro、および Russell L. Weaver。 行政手続きと実務: 問題と事例第 4 版。West、2010 年。128 ページ。「1995 年の改正の結果、これらの報告および記録保持の要件には、情報が連邦機関に報告される場合と、情報が一般にのみ報告される場合の両方の状況が含まれます。」

[Funk-p9-6] ファンク、9ページ

[7] Funk、11ページ（S. Rep. No. 125、93d Cong.、第1会期25（1973）を引用）

[8] ファンク、14ページ

[9] Funk、14 ページ「証券取引委員会 (SEC) や連邦取引委員会 (FTC) などの特定の機関が、規制報告書を OMB に提出して承認を得ることを拒否したことで、不十分な執行に対する苦情がさらに強まった。」

[10] Funk、16 ページ「OMB の遅れは、独立機関の報告書に対する OMB の審査を廃止した連邦報告書法の改正の動機付け要因の 1 つでした。」

[11] 44 USC § 3506(c)(1)(A)(i)

[12] 44 USC § 3506(c)(1)(A)(iii)

[13] 44 USC § 3506(c)(1)(A)(v)

[14] 44 USC § 3506(c)(1)(B)(iii)(I)

[15] 44 USC § 3506(c)(1)(B)(iii)(III)

[16] 44 USC § 3506(c)(1)(B)(iii)(IV)

[17] 44 USC § 3506(c)(2)(A)「[情報収集および書類管理に関して、各機関は...] サブパラグラフ (B) またはセクション 3507(j) に規定されている場合を除き、連邦官報で 60 日前に通知し、その他の方法で一般市民および関係機関と協議して、
(i) 提案された情報収集が機関の機能の適切な遂行に必要かどうか (情報の実用性を含む) を評価すること、
(ii) 提案された情報収集の負担に関する機関の見積りの正確さを評価すること、
(iii) 収集される情報の品質、有用性、および明確性を高めること、および
(iv) 自動収集技術またはその他の情報技術の使用を含む、回答者の情報収集の負担を最小限に抑えることについて意見を求めるものとする。」

[18] 44 USC § 3507(a)(3)「機関は、情報収集の採用または改訂に先立って、情報収集時に表示される管理番号を [OMB] のディレクターから取得しない限り、情報収集を実施または後援してはならない。」

[19] 5 CFR 1320.3 (h)(1)

[20] 44 USC § 3512(a)(1)「以下の場合、このサブチャプターの対象となる情報収集に従わなかったことに対する罰則は適用されない - (1) 情報収集に、このサブチャプターに従って局長が割り当てた有効な管理番号が表示されていない場合」

[21] 44 USC § 3507(g)「[OMB]のディレクターは、3年を超える期間の情報収集を承認することはできない。」

[22] 情報規制局 (2009)。「米国政府の情報収集予算」(PDF)。行政管理予算局。p. i 。 2019年8月2日閲覧–国立公文書館経由。

[23] 情報規制局 (2016)。「米国政府の情報収集予算」(PDF) p. i 。 2019年8月2日閲覧。