1990年有機食品生産法

1990 年有機食品生産法( OFPA ) ( 1990 年食品、農業、保全、貿易法の第 21 編、 7 USC ch. 94、7 USC  § 6501以降に成文化) は、USDA の農業マーケティング局 (AMS) が管理する国家有機プログラム(NOP)を認可しています。このプログラムは、標準的な有機農業慣行を定義する連邦規制と、許容される有機生産投入物の国家リストに基づいています。民間および州の認証機関が生産者、加工業者、取扱業者を訪問し、その事業が基準に準拠していることを証明します。認証されると、これらの事業は USDA 有機シールを貼ることができます。^[1] USDA は、有機製品のラベル付けに 100% 有機、有機、有機原料「使用」、および特定の有機原料の 4 つの異なるカテゴリを設定しており、100% 有機および有機カテゴリのみが USDA 有機シールを使用できます。^[1]法律や規制で定められた基準を満たしていない製品に「オーガニック」という言葉を使用することは違法です。OFPA の規制は、オーガニック生産の統一された最低基準を設定することを目的としています。ただし、州は USDA による審査と承認後に追加の要件を採用することができます。AMS は 5 年ごとに認証機関を再認定し、ラベルの真実性を保証するために連邦政府の監督を維持し、輸入オーガニック製品が米国の基準と同等の基準で生産されたことを保証します。

この法律は、15 名の委員からなる全国有機基準委員会(NOSB)の設立を要求しており、同委員会は「有機生産に使用される物質の基準 (つまり、全国リスト) の開発を支援し、同法の「実施に関して長官に勧告を行う」ことになっている。議会は、1993 年 10 月 1 日までに実施が完了し、プログラムが開始されることを期待していた。しかし、委員会は当初、資金不足などの要因で妨げられた。1991 会計年度には省庁資金も予算資金も利用できなかったが、1992 会計年度と 1993 会計年度には、USDA が連邦諮問委員会法に基づいて 12 万ドルを利用可能にした。1994 会計年度から、議会は AMS の全国有機プログラム活動に年間約 50 万ドルの資金を割り当てた。1999 会計年度の政権予算では、新しいプログラムの実施を支援するために 100 万ドル強を要求している。 OFPA は、プログラムが完全に運用開始されたら、その費用は生産者、認証機関、取扱業者から徴収される料金で全額賄われると規定しています。

1994 年 6 月から 1996 年 9 月にかけて、NOSB は国家基準と国家リストに関する勧告を USDA の国家有機プログラム スタッフに提出しました。スタッフは委員会の勧告に基づいて規則案を起草しましたが、勧告に完全に準拠したものではありません。規則案は1997 年 12 月 16 日に連邦官報に掲載されました。この提案に対する反響が大きかったため、USDA はコメント期間を 1998 年 3 月中旬から 4 月末まで延長しました。

オーガニック認証プロセスは、オーガニックを主張する栽培者や取扱者が、オーガニック食品生産法で定められた厳格な法律や規制を遵守していることを確認するものです。生産者が使用する方法や材料に重点が置かれています。オーガニック製品の生産者から取扱者まで、誰もが「オーガニック」と表示された製品を販売するために認証を受ける必要があります。このルールには2つの例外があります。総収入が5,000ドル未満の栽培者と小売業者は認証が免除されます。生産者は、事業の一部のみがオーガニックである場合、分割事業を申請することもできます。この場合、異なるセクションを明確に分離し、別々の記録を保持する必要があります。^[2]

認証は、USDA認定の認証プログラムにオーガニックシステムプランを提出することから始まります。オーガニックシステムプランには、栽培、取り扱い、材料に関する詳細な手順と、少なくとも5年間の記録が必要です。毎年の現地検査で生産活動を確認し、認証プログラムの費用を払うための料金を徴収します。^[2]

作物がオーガニック認証を受けるには、厳格なガイドラインに従う必要があります。

• 収穫前の少なくとも3年間は禁止されている農薬や物質が使用されていない土地で栽培されている必要があります。
• 土壌肥沃度の一貫した慎重な管理
• 肥料の適切な散布
• 害虫駆除の第一段階として予防を実践する
• 流入から保護する緩衝地帯が必要である

家畜基準は、消費者に対するオーガニック基準と動物の良好な生活環境の両方を維持するために実施されます。家畜がオーガニック認証を受けるには、次の条件を満たす必要があります。

• 動物にはオーガニック食品を与えなければならない
• 食品中の成長ホルモン、促進剤、プラスチックペレットは禁止されています
• ビタミンとミネラルは許可されています
• 動物は過密状態になってはならない
• 動物には直射日光の当たる屋外で過ごす時間を与える必要がある
• 抗生物質は日常的に使用されない可能性がある
• これらの慣行は、各動物または動物の群れごとに記録されなければならない^[2]

有機農業は、土壌生物、植物、動物、そして人間の健康と生産性を最適化することを目的としています。^[3]これを実現するために、これらの有機製品の加工業者、ラベル製造業者、包装業者は、取り扱う食品の完全性を保つ規制に従う責任があります。食品の加工中は、特定の添加物が禁止されています。これらは国家リストに詳しく記載されており、その目的は、有機食品の加工プロセス全体を通じてどの材料が許容され、どの材料が許容されないかを明確にすることです。包装に関する厳格な規則では、合成殺菌剤、燻蒸剤、防腐剤を含む、またはそれらに接触したことがあるもので有機製品を包装してはならないと規定されています。^[2]

加工食品にオーガニックのラベルを貼るには、加工業者がオーガニック認証を受け、原材料の95%がオーガニックでなければなりません。この割合は、水と塩を除いた最終製品の重量によって決まります。農務長官は、輸入食品が国家オーガニックプログラムの基準を満たす規制に従っているかどうかに基づいて、オーガニックのラベルを貼ることができるかどうかを決定しています。^[2]

議会は、いくつかの有機産業と全国環境団体からの要請と請願に応えてこの法律を可決しました。この法律のルーツをたどり、有機農業に光を当てた人々を称賛し、力を与えることが重要です。

1990年の有機食品生産法への道は、当時世界最大の有機製品の販売業者であったオーガニックファーム社のジョセフ・ダンズモア社長が、全米農薬乱用防止連合（NCAMP、現在はビヨンド・ペスティサイド（https://www.beyondpesticides.org/about/beyond-pesticides-40th-anniverary））のサンドラ・マーカード氏からの手紙を、営業・マーケティング担当者のゲイル・ブラック氏の机に投げつけた1985年に始まりました。NCAMPからの手紙は、オーガニックファーム社に同組織への参加を求めるものでした。ダンズモア氏はブラック氏に、NCAMPに手紙を書いて、有機農業は環境問題を実際に実現するものであること、そしてNCAMPは会議でオーガニック食品を提供すべきであることをNCAMPに伝えるよう依頼しました。NCAMPは同意し、オーガニックファーム社はNCAMPの次回の会議にオーガニック食品を供給するために協力し始めました。

NCAMP の全国会議でオーガニック食品が取り上げられたことは、一夜にして大ヒットとなりました。危機一髪でした。他の全国環境団体も、自分たちの会議でオーガニック食品を取り上げることを望み始めました。以下は、1985 年の全国連合会議の後に、1990 年のオーガニック食品生産法への道を切り開いた全国環境団体の短いリストです。

国際持続可能農業同盟 (IASA) のテリー・ギップス会長は NCAMP 会議に出席し、有機農業と環境の相関関係を理解し​​ました。IASA は IASA 会議で有機食品とプレゼンテーションを行いました。次に、農薬対策ネットワーク (PAN) (https://www.panna.org/) とそのダーティ ダズン キャンペーンはブラック氏と協力し、上院向けの有機ビュッフェを企画しました。このビュッフェには、有機農家、製造業者 (ベン & ジェリーズ アイスクリームを含む)、有機認証団体によるプレゼンテーションが含まれていました。上院農業委員会の委員長であるパトリック リーヒ上院議員は農薬対策ネットワークのプレゼンテーションに出席し、1990 年の農業法案に有機食品生産法を盛り込むきっかけを得ました。

北米有機食品生産協会 (OFPANA) (現在の有機貿易協会)、全米州農業省協会、アメリカ農業連盟、農薬乱用防止全国連合 (NCAMP)、農薬対策ネットワーク (PAN) は、この法律の必要性と、それを満たすべき実行可能な市場の存在を確立する最前線に立っていました。ブラック氏はこの概念を公益科学センターに紹介し、彼らも賛同しました。

これらの団体は連邦規制を求めるさまざまな理由を挙げた。

• まず、オーガニック業界は、基準の多様性が消費者の混乱を引き起こし、長期的にオーガニック製品の信頼性に対する信頼を損なう可能性があることを懸念しています。
• 第二に、複数の原料を含むオーガニック食品の製造業者は、基準の違いによりラベル表示やマーケティングが困難であると報告した。
• 第三に、肉、鶏肉、魚介類に関する連邦有機基準がないため、USDA の食品安全検査局 (肉と鶏肉の検査を担当) と食品医薬品局 (魚介類の検査を担当) は、これらの製品が有機生産されたと表示することを許可しておらず、消費者の選択肢と業界の市場機会が制限されています。
• 最後に、業界アナリストは、一貫した米国のオーガニック基準が欠如していることで、潜在的に利益の大きい国際オーガニック市場へのアクセスが複雑化し、遅れていると主張している。

• http://ncseonline.org/NLE/CRSreports/Agriculture/ag-54.cfm (政府出版物)
• http://www.ota.com/pp/legislation/backgrounder.html (オーガニック貿易協会)
• https://www.nal.usda.gov/afsic/organic-productionorganic-food-information-access-tools (国立農業図書館)
• https://www.panna.org/
• https://www.onthemarkpr.com/about.html
• https://www.beyondpesticides.org/about/beyond-pesticides-40th-anniverary
• https://afors.org/

• 7 USC 第94章 米国法典LIIより
• 米国下院の米国法典第7編第94章
• GPO法令集の修正版有機食品生産法（USLM/詳細）
• CFRにおける国家有機プログラム規制