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| その他の短いタイトル |
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| 長いタイトル | 海洋投棄及びその他の目的のための物質の輸送及び投棄を規制する法律。 |
| 頭字語 （口語） | MPRSA、ODA |
| ニックネーム | 海洋投棄法 |
| 制定者 | 第92回米国議会 |
| 効果的 | 1972年10月23日 |
| 引用 | |
| 公法 | 92-532 |
| 法令全般 | 86 法令 1052 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | |
| USCセクション作成 | |
| 立法の歴史 | |
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| 主な改正点 | |
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1972年海洋保護研究保護区法（MPRSA）または海洋投棄法は、 1972年に米国議会で可決されたいくつかの重要な環境法の1つです。 [1] [2]この法律には、意図的な海洋投棄を規制し、関連する研究を許可するという2つの重要な目的があります。[3] MPRSAは廃棄物の海洋投棄を規制し、海洋投棄に関する研究プログラムを規定する一方で、海洋保護区の指定と規制も規定しています。[4]この法律は、領土境界線（海岸から3マイル（4.8 km））を超えたすべての物質の海洋投棄を規制し、「人間の健康、福祉、快適さ、または海洋環境、生態系、経済的可能性に悪影響を与える」物質の投棄を防止または厳しく制限します。[4] MPRSAは、環境保護庁（EPA）に、産業廃棄物、下水汚泥、生物兵器、放射性物質、NBC（核、生物、化学）、ゴミ、化学物質、生物および実験室廃棄物、およびその他の廃棄物を含むがこれらに限定されない物質の米国領海への海洋投棄を許可プログラムを通じて規制する権限を与えた。EPAは、完全な公示と手続きを通じて、排出が人間の健康や福祉、または海洋環境を不当に悪化させたり危険にさらしたりしないと判断した場合、浚渫土以外の物質の投棄許可を発行することができる。この法律には、海洋保護区の設置、海洋投棄研究の実施、沿岸水質の監視に関する規定もある。[5]
海洋投棄規制
海洋投棄
責任機関
海洋投棄法の下で責任を共有する連邦機関は4つあります。[9]
米国環境保護庁（EPA）は、海洋に投棄されるすべての物質の処分を規制する主な機関であり、下水処理や産業廃棄物処理の段階的廃止に関連する活動の研究と実証も認可しています。[9]米国陸軍工兵隊は浚渫土砂を担当しています。[9]米国海洋大気庁（NOAA）は、人間が引き起こす海洋環境の変化に関する研究を担当しています。[9]米国沿岸警備隊は、海洋投棄の監視を担当しています。[9]
NOAA 国立海洋保護区プログラムは、米国によって保護されている水中地域のネットワークを管理しています。海洋や湖などのこれらの特別な水域は、人々が水を楽しむことができるようにしながら自然と文化資源を保護するために議会によって保護されています。海洋保護、研究、保護区法は、NOAA によって管理される海洋保護区の全国ネットワークに道を譲りました。NOAA は、カリフォルニアの海岸から 30 マイルの油流出事故により 235,000 ガロンの原油が海に流出した後に、1970 年に設立されました。時が経ち、技術が進歩するにつれて、NOAA は米国全土に保護区を追加してきました。1992 年からは 3 つの場所が続き、議会はマサチューセッツ州のステルワーゲン バンク国立海洋保護区とカリフォルニア州のモントレー湾国立海洋保護区を指定しました。
タイトル I - 許可プログラム
MPRSAの第1編は、MPRSA第102条に基づいてEPA長官が発行した許可証によって許可されている場合を除き、米国の管轄下にある海域、米国の船舶、または米国の港から出航する船舶による海洋投棄を禁止している。[3] [10] EPAは海洋投棄場所を指定し、各許可証で物質を処分する場所を明記している。[3] [10]
1973 年、EPA は、米国科学アカデミー (NAS、1975 年) が発行した報告書「潜在的な海洋汚染物質の評価」https://books.google.com/books/about/Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html?id=eicQOgkswusC に記載されているように、メキシコ湾に 2 つの暫定化学廃棄物処理場を許可しました。処理場 A では、封じ込められていない廃棄物が水中パイプを通ってはしけの乱流の跡に排出されました。処理場 B では、廃棄物は排出前に樽に入れられました。これらの処理場で排出された化学廃棄物には、さまざまな濃度の塩素化炭化水素、カルシウムおよびナトリウム金属、ホルムアルデヒド、シアン化物、その他の金属 (アンチモン、水銀、ヒ素、亜鉛、マンガン、鉄など) が含まれていたと報告されています。 1973 年 5 月 1 日から 11 月 1 日までの期間に EPA が発行した 7 件の許可証により、サイト A に 84,500 トンの未封じ込め廃棄物、サイト B に 208,500 バレルの廃棄物を処分することが許可されました。そのうち 55,000 バレルには塩素化炭化水素が含まれていました。1973 年 7 月までに、7 か所に工場を持つ 4 つの企業がサイト A と B を使用しました (NAS、1975)。
現在行われている海洋投棄のほとんどは、陸軍工兵隊の手による浚渫土砂であり、同隊が浚渫の主たる責任者であるため、同隊がそのような土砂の海洋投棄許可を発行している。[3] [10]浚渫土砂は水域の底から取り除かれた堆積物であるが、海洋に投棄される前に、人間の健康や海洋環境に有害でないことを確認するために評価されなければならない。[3] [10]
許可プログラムの基本的な目的は、「人間の健康、福祉、快適さ、または海洋環境、生態系、経済的可能性に悪影響を与える可能性のある物質の海洋への投棄を防止または厳しく制限すること」です。[11]陸軍長官は（工兵隊を通じて）浚渫土の処分許可を発行する権限を持ち、EPAは適切な投棄場所を指定する権限を持っています。
投棄規制は、米国旗を掲げる船舶と米国外から輸送される物資の両方に対して制定された。後者のカテゴリーに関しては、米国領海と米国接続水域内での投棄は禁止された。放射性、化学、生物兵器、高レベル放射性廃棄物、医療廃棄物については、具体的な投棄禁止が盛り込まれた。それ以来、ニューヨーク湾の頂点での投棄活動には制限が課され、ニュージャージー州沖の「106マイルサイト」での下水汚泥投棄は1992年に終了した。[12]
米国の海域に廃棄物を投棄するには、特定の法律に従わなければならない。1983年に制定された公法97-424は、あらゆる低レベル放射性廃棄物の海洋投棄を2年間禁止した。公法100-688は、産業会社からの下水汚泥および廃棄物の投棄を一定の条件の下で禁止した（1988年11月18日から270日目に開始）。[11] 1991年12月31日以降、あらゆる種類の下水汚泥および産業廃棄物の投棄は禁止された。この法律は、人間の健康に対する容認できないリスクが存在し、他に選択肢がない場合、EPAに海洋への産業廃棄物の投棄の緊急許可を発行する権限を与えている。
[11]タイトルIを実施するための予算を認可する法律は、1977年まで毎年制定され、その後は1980年、1981年、1988年にも制定されました。1988年の改正により、1989年度から1991年度までの各年度にタイトルIに1,200万ドルの予算が認可されました。
タイトル II - 研究プログラム
この法律の第2条は、商務長官（海洋大気庁（NOAA）を通じて）に、EPAおよび米国沿岸警備隊と共同で研究および監視プログラムを調整する権限を与えている。NOAAは海洋資源に関する一般的な研究を実施しており、海洋投棄、汚染、乱獲、および海洋生態系に変化をもたらす人間が引き起こすその他の問題の影響に関する研究を担当している。[3] [10] EPAの研究は海洋投棄活動の段階的廃止に関連しており、その役割には、投棄代替策の探索を支援するための研究、調査、調査、実験、訓練、デモンストレーション、および研究の実施が含まれる。[3]
[10]このプログラムは、「汚染、乱獲、海洋 生態系の人為的変化による長期的な影響の可能性」を研究し、投棄代替案を見つけるために必要な研究を実施し、他の連邦機関と協力して沿岸地域の廃棄物処理の地域管理計画の実現可能性を検討するための長期研究プログラムとして設計されています。議会への報告は毎年必要です。
予算の権限を規定する法令は、1972 年、1975 年、1976 年、1977 年、1980 年、1986 年および 1988 年に制定されました。公法 100-627 は、1989 会計年度にタイトル II に 1,350 万ドル、1990 会計年度に 1,450 万ドルの予算を認可しました。
第3章 海洋保護区
タイトル III では、商務長官が関係する連邦機関、州政府、地方自治体の長と適宜協議した後、個別の地域を国立海洋保護区として指定することを認めています。[4] [13]これらの保護区の設立は、特別な保護、レクリエーション、生態学的、歴史的、研究、教育、または美的資源の包括的な管理を促進する上で重要です。[4]保護区の重要性と主な目的は、その特徴を保護し、海洋を自然で持続可能な方法で使用できるようにすることです。[4]保護区は絶滅危惧種や絶滅に近い種に安全な避難所を提供すると同時に、学生や研究者が海洋の理解と管理を促進するための教育目的にも役立ちます。[4]
公法 96-332 では、海洋保護区の指定は、影響を受ける州の知事が受け入れ不可能と判断した場合、または議会が不承認の同意をした場合 (60 日以内に行う必要があります) は有効にならないと規定されています。商務長官は、州または議会が不承認となった後、指定を取り消す権限を有します。指定が取り消されない場合、受け入れ可能と認定された部分のみが有効になります。
タイトル IV - 地域海洋研究プログラム
MPRSAの第4編では、各地域の水質と生態系の状態、研究とモニタリングの優先事項と目的を考慮した包括的な海洋研究計画を策定することを目的として、9つの地域海洋研究委員会を設立しました。[3]この計画は、NOAAとEPAの承認後、この法律のタイトルに基づいてNOAAが研究助成金を授与する際の指針となります。[3]地域海洋研究法は、米国の沿岸海域の価値と、その水質と健全性を保護するための地域研究の必要性を認識して制定されました。このプログラムの主な焦点は、全国で地域海洋研究プログラムを確立し、各地域で計画されている研究に連邦政府から継続的な資金提供を行うことです。[3] メイン湾地域海洋研究プログラムの5つの主要セクション: 1. 地域の海洋環境の質の概要。 2. 現在の研究活動の一覧。 3. 10年間の目標に沿った研究のニーズと優先事項の表明。 4. 計画が地域の既存の研究と管理をどのように取り入れるかの評価 5. 計画の対象となる 4 年間の期間中の地域の研究目標の説明とスケジュール。
第5章 - 国家沿岸監視システム
タイトル V は、環境保護庁と米国海洋大気庁が共同で沿岸生態系の環境品質に関する科学的データを収集・分析する長期プログラムを実施するよう指示する、全国沿岸水質監視プログラムを開始しました。これには、周囲の水質、生物資源の健康と質、環境悪化の原因、傾向に関するデータが含まれます。 [ 3]これらの活動の結果は、水質浄化法および沿岸域管理法に基づく効果的なプログラムを考案し、実行するために必要な情報を提供するために使用されます。[3]
修正事項
1977年、議会は同法を改正し、環境を不当に悪化させる都市下水汚泥や産業廃棄物の投棄を1981年12月までに停止することを義務付けた。[10]この期限は達成されなかったため、1988年に修正案が可決され、期限は1991年12月まで延長された。[10] 1986年の修正案では、議会はすべての廃棄物の海洋投棄を従来のニューヨーク/ニュージャージー海岸沖12マイルの場所で終了し、106マイル沖の新しい場所に移すよう指示した。[10]議会は1992年に同法を再度改正し、州が連邦基準よりも厳しい海洋投棄基準を採用し、許可証が指定投棄場の長期管理計画に準拠することを要求することを認めた。[10]この修正案は、許可された活動が予想される投棄場の用途と一致することを保証するために導入された。[10]
執行
許可または許可要件に違反した場合、EPAが査定する違反1件につき75,000ドル以下の民事罰が科せられる。[3] [10]また、 EPAは、同法違反に対して最高250,000ドルの罰金、5年の懲役、またはその両方を伴う刑事罰を科す権限も有している。[3] [10]さらに、医療廃棄物の海洋投棄に対しても、前述のものと同じ罰金が科せられる。[3] [10]他の多くの連邦環境法と同様に、海洋投棄法は、同法の第1編に基づいて発行された許可またはその他の禁止事項、制限事項、基準に違反したとして、個人が米国地方裁判所に米国を含むあらゆる個人を相手取って市民訴訟を起こすことを認めている。[3] [10]
一定の状況下では、各州は自らの管轄区域内の海域における海洋投棄を規制することが認められている。[9]海洋投棄法は、EPA長官が1972年の海洋汚染防止条約に定められた米国を拘束する基準と基準を適用することを義務付けている。[9]この条約では、85か国以上が以下の物質の海洋投棄を禁止することに合意した。水銀、カドミウム、DDTやPCBなどのその他の物質、固形廃棄物や残留プラスチック、石油、高レベル放射性廃棄物、化学兵器および生物兵器。その他の重金属、シアン化物、フッ化物、中レベルおよび低レベル放射性廃棄物については特別許可が必要。[9]
参照
- チェイス作戦
- 海洋ゴミ
- MARPOL 73/78 (1973 年および 1978 年の条約)
- OSPARコンベンション
- 水枠組み指令（欧州連合）
- 廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関するロンドン条約（1972年）
参考文献
- ^ 1972年海洋保護・研究・保護区法、Pub. L. 92–532、86 Stat. 1052、1972年10月23日制定。全文は86 Stat. 1052および1061に掲載。タイトルIおよびIIは33 USC § 1401-1445に法典化されている。タイトルIIIは16 USC § 1431-1445に法典化されている。
- ^ 米国上院。「1972年海洋保護・研究・保護区域法」（PDF）。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ) (全文)が必要です - ^ abcdefghijklmnop クラウディア・コープランド。議会法案。ワシントン D.C.：議会調査局、議会図書館、1999年。[全文引用が必要]
- ^ abcdef 保健・安全・安全保障局 - ホーム. Web. 2011年11月9日. [全文引用が必要]
- ^ 清浄水法オーナーズマニュアル オーナーズマニュアル(PDF) . River Network. p. 190.
- ^ 「海洋投棄」
- ^ Offshore Dumping Grounds、2009-06-08にアーカイブ、 NJスキューバダイビングウェブサイトのWayback Machine、2007年11月11日にアクセス。
- ^ ab EPA「海洋保護研究保護区法（MPRSA）施行前の海洋投棄」EPAジャーナル、2012年3月6日
- ^ abcdefghij Copelan, Claudia. 海洋投棄法：法律の概要。ウェブ。2012年5月9日。
- ^ abcdefghijklmno 海洋保護、研究、保護区法、米国。Encyclopedia of Earth。Web。2011年11月9日。
- ^ abc MPRSA sec. 2(b)、33 USC § 1401(b)。
- ^ 米国環境保護庁 (EPA) および米国海洋大気庁。ワシントン DC (1995)。「106 マイル深海都市廃棄物処理場とその周辺の監視、調査、および監視」。2011 年 2 月 5 日にWayback Machineにアーカイブ 。議会への報告書。文書番号 EPA-842-R-95-001。p. iii。
- ^ NOAA国立海洋保護区：海洋、海洋生物、難破船、ダイビング、クジラ、発見への航海。ウェブ。2011年11月9日。
外部リンク
- EPAにおける1972年海洋保護・研究・保護区法
- コープランド、クラウディア (1999)。「海洋投棄法: 法律の概要」ワシントン DC:米国議会調査局。
- 米国科学アカデミー (1975)。国立研究会議、天然資源委員会、海洋問題委員会に対する「潜在的な海洋汚染物質の評価に関する研究委員会の報告書」。https://books.google.com/books/about/Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html?id=eicQOgkswusC から入手可能。