次世代911

次世代911（略してNG911）は、成長するワイヤレスモバイル社会における公共の緊急通信サービスを改善するために、米国とカナダの911サービスインフラストラクチャを更新することを目的としたイニシアチブを指します。電話から911に電話することに加えて、一般の人々がテキスト（ Text-to-911を参照）、画像、ビデオ、およびデータを911センター（公共安全応答ポイント、またはPSAPと呼ばれる）に送信できるようにします。このイニシアチブでは、追加の種類の緊急通信およびデータ転送も想定されています。^[1]このNG911インフラストラクチャは、時間の経過とともに現在のサービスを置き換えることを目的としています。全米緊急番号協会（NENA）は、2000年に初めてNG911の必要性を認識し、2003年に開発活動を開始し、NG911の完全な定義と標準に近づいています。^[要出典] 2006年以来、米国の米国運輸省（DOT）とカナダのカナダ放送通信委員会（CRTC）は、NG911の発展を目的とした研究開発プロジェクトを含むそれぞれの取り組みを主導してきました。^{[2] [3]} 2013年1月24日、CRTCはカナダでのNG911の導入に向けた第一歩を発表し^[4]、2016年3月には、どのようなサービスを提供すべきか、これらのサービスを提供する役割を誰が担うのか、これらのサービスにどのように支払うべきかを議論するために一般市民との協議を開始しました。^[5] 2013年10月現在、米国のいくつかの州ではNG911のバージョンを導入しています。^[要出典]

NG911 の計画は 2000 年に開始され、2001 年に NENA の将来計画で発表されました。^[6] NENA の NG911 プロジェクトは 2003 年に開始され、国家 NG911 アーキテクチャと運用標準、および高度な 911 システムとサービスを実現するための実装計画を確立するという最終目標に向かって継続しています。公衆安全通信の専門家は、国の現在の 911 システムが、個人通信でますます一般的になっているテキスト、データ、画像、およびビデオを処理できないことを認識していました。関連する USDOT プロジェクトの目標は、「一般の人々が、有線、無線、または IP ベースのデバイスから 911「通話」 (音声、テキスト、またはビデオのあらゆるリアルタイム通信) を行えるようにし、緊急サービス コミュニティが、オープン スタンダードに基づく新しいインターネットワーキング テクノロジーを通じて高度な通話配信およびその他の機能を利用できるようにする」ことです。^[7]このプロジェクトは、これらの目標を満たすNG911システムの国家アーキテクチャの確立を支援し、NG911の移行計画を作成することを目的としています。

NENA が設計したアーキテクチャを使用した DOT プロジェクトの「概念実証」フェーズは 2008 年に完了し、その年中に実施された概念実証デモの結果に関するレポートが発行されました。^[8]このレポートは、これらの機能の計画と実装の基本的な青写真として機能しました。これらの機能の実際の実装には数年かかると予想されており、既存の通信インフラストラクチャの変更と PSAP の動作方法の変更が必要になります。^[9]

2000年、フロリダ州パームビーチ郡（ミシシッピ川以東最大の郡）が米国初のESInetを導入した。AT&TはSIPプロトコルを利用して複数のPSAPを接続した。2012年、ワシントン州は米国初の州全体にわたるESInetの導入を完了した。^[10]

2015 年、FCC は全国規模のタスク フォースを立ち上げました。FCC の最適な公共安全応答ポイント (PSAP) アーキテクチャに関するタスク フォース (タスク フォースまたは TFOPA) は、PSAP インフラストラクチャのさらなる統合とアーキテクチャの改善により、運用の効率性、人命の安全、コストの抑制が促進されるかどうか、また、必要な地元の緊急対応要員の派遣とサポートとの統合が維持されるかどうかを判断するために、構造とアーキテクチャに関する調査結果と推奨事項を研究して報告するように指示されています。

NG911 ビジョンは、緊急サービス IP ネットワーク (ESInet) 上の 911 固有のアプリケーション機能を利用して、音声、ビデオ、テキスト、およびデータの「通話」を PSAP に配信します。これらの「通話」を配信するために使用されるプロトコルは、セッション開始プロトコル(SIP) またはIP マルチメディア サブシステム(SIP を組み込んだ IMS) です。^[11] NENA によって開発された機能およびインターフェイス標準は、一般的な SIP および IMS ベースのアーキテクチャを記述しており、これにより、担当の 911 機関は、NG911 の想定される機能をサポートするインフラストラクチャを柔軟に開発できます。^[12]

2008年の911改善法^[13]は、IP対応の音声サービスプロバイダーに911サービスを提供することを義務付け、州や部族がそのようなサービスに対して支払う料金を認め、連邦通信委員会にこれらのサービスを促進するための情報を収集するよう指示しています。この法律はまた、公的機関への助成金を規定し、911実施調整局に全国的なIP対応緊急ネットワークへの移行のための国家計画を策定することを義務付けています。

今日の 911 環境では、一般の人が主に行えるのは緊急音声通話とテレタイプ通話 (聴覚障害者による) のみです。これらの通話では、自動番号識別、加入者名、自動位置識別 (利用可能な場合) などの最小限のデータのみが配信されます。

次世代 911 環境では、一般の人々はインターネット プロトコルベースのネットワークを介して、あらゆる通信機器から音声、テキスト、またはビデオによる緊急「通話」を行うことができます。将来の PSAP は、高度自動衝突通知システム、医療警報システム、さまざまな種類のセンサーなどの個人用安全装置からのデータも受信できます。NG911 プロジェクトによって構想されている新しいインフラストラクチャは、911 サービスの全国的なインターネット接続をサポートするだけでなく、付随するデータを含む緊急通話を他の PSAP に転送します。さらに、PSAP は、音声またはテキスト メッセージを介してエリア内のワイヤレス デバイスに緊急警報を発したり、高速道路警報システムに緊急警報を発したりすることができます。^[14]

• 現在、米国の聴覚障害者は、聴覚障害者用通信機器（TTY または TDD）や通訳サービスを使用して 911 に連絡を取ることがあります。多くの聴覚障害者は、他の人と通信するためにテキスト メッセージやインスタント メッセージを使用していますが、残念ながら、現在の 911 はこれらのメディアを受け入れる設備がありません。このサービスが不十分な人口層は、カナダと米国の一般人口の約 10% を占めています（65 歳以上の 20%、75 歳以上の 40%）。^[15] NG911 環境では、聴覚障害者や言語障害者は、携帯電話からテキスト メッセージを送信することで、そのような電話をかけることができます。911 センターの職員とテキストで会話したり、必要に応じて写真やビデオを送信したりすることもできます。^[16] 2013年、カナダのカナダラジオテレビ電気通信委員会（CRTC）は、聴覚障害者、難聴者、言語障害者コミュニティ向けに、NG911サービスの第一段階としてText with 911（T911）を導入すると発表しました。^[17]
• 危険物運搬車を含む複数の車両が関与する大規模な高速道路事故が発生した場合、地元の 911 センターはさまざまなドライバーから多数の電話を受ける可能性があります。これにより、センターが電話の過負荷状態になり、複数の衝突が発生した場所が最初に混乱する可能性があります。混乱により、必要な機器やサービスの応答時間が遅れ、その結果、人命が失われ、通常の交通の流れに戻るのが遅れる可能性があります。NG911 環境では、インターネットに接続されたデバイスを持っている周辺にいるすべての人に、そのエリアを避けるように自動的に通知できます。高速道路のメッセージ標識や5-1-1システムにも警告が表示されます。高度自動衝突通知システムを備えた関係車両は、重要な衝突データを自動的に 911 センターに送信し、乗客が応答できない場合でも緊急対応者を派遣できます。^[18]

NG911 を実現するには、既存の通信およびデータ インフラストラクチャの多くの部分を変更する必要があります。これらの製品やサービスを提供する民間企業や公的機関は大きな影響を受けます。主なものは次のとおりです。

• 通信機器およびサービスプロバイダー
• 情報技術機器およびサービスプロバイダー
• テレマティクス（高度な自動衝突通知を含む）
• 商用自動車運送業者または鉄道運送業者との間の危険物（有害物質）に関する安全警報
• 高度道路交通システムと公共安全通信システムの統合^[19]
• セキュリティ警報通知システムプロバイダー

その他の主要な利害関係者は次のとおりです。

• 州および地方の911機関
• 公安および緊急管理機関
• 救急サービス業界
• 運輸省、商務省、国土安全保障省、司法省、連邦通信委員会を含む連邦政府省庁
• 911に積極的な関心を持つ国内組織
• IT研究コミュニティ
• 標準化コミュニティ

標準化コミュニティの主な貢献者および利害関係者は次のとおりです。

• カナダ公共安全通信担当者協会 (APCO)
• 国際公衆安全通信担当者協会(APCO)
• 全米緊急電話番号協会(NENA)
• 国際緊急派遣アカデミー (IAED)
• インターネット技術タスクフォース(IETF)
• 電気通信産業協会(TIA)

NENA NG911プロジェクトとDOTのNG911イニシアチブは、NG911を機能的に実現するために必要なアーキテクチャと移行計画を開発するために、今後これらすべての利害関係者の関与を促進することを目指しています。^[20]

公衆安全応答ポイントと緊急事態を報告した人との間で有効な接続を確立するには、既存のインフラストラクチャにいくつかの変更を加える必要があります。たとえば、ユーザーがテキスト メッセージを送信する場合 (ビデオが添付されている場合もあります)、そのデータは、その人が現在いるエリアを担当する PSAP にルーティングされる必要があり、ワイヤレス デバイスの位置情報がメッセージに添付されている必要があります。まず、そのユーザーのワイヤレス キャリアがメッセージを受信し、適切な NG911 システムにメッセージを転送します。NG911 システムは、位置情報とともに適切な PSAP にルーティングします。ワイヤレス デバイスでは複数の異なるプロトコル ( SMSまたはXMPPテキスト メッセージング、MMS (マルチメディア メッセージング サービス)、またはマルチメディア用のワイヤレス アプリケーション プロトコル) が使用される可能性があるため、転送する前に共通プロトコルへの変換が必要になる場合があります。高度自動衝突通知データの場合、サービス プロバイダーは、同様に、衝突が発生したエリアを担当する PSAP に、このデータと位置情報をルーティングできる必要があります。 PSAPが緊急事態発生時にそのエリアで動作しているすべての無線機器に自動通知を送信できるようにするには、反対方向（発信方向）にも同様のルーティングメカニズムが存在する必要があります。ここでも、無線通信事業者が情報を転送します。^[21]

PSAP でこのすべてのデータを送受信できるようにするには、高可用性 IP インフラストラクチャ インターフェイスが必要です。その重要な要素は、IP 通信をサポートする機器とソフトウェアです。緊急通信を適切なシステム (つまり、テキスト、画像、ビデオ データをコンピュータ支援ディスパッチ システムに送信し、同時に通信記録システムに送信する) に内部ルーティングするには、既存の PSAP ネットワーク機器とソフトウェアを変更する必要があります。これらの変更の一部は、簡単ではありません。

緊急通信データの一部は警察や消防車両などの現場部隊に転送する必要があるため、データを受信する端末とデータを送信する端末で実行されるソフトウェアに変更が必要になります。^[2]既存の無線通信システムがプロジェクト25に準拠している場合は、送受信装置自体にはほとんど変更は必要ありません。これは、すでにあらゆる種類のデータの送信をサポートしているためです。^[22]

NG911 では、従来から記録されている音声通信に加えて、これらの新しいタイプの緊急通信 (テキスト、画像、ビデオ) を記録する必要があります。既存の通信レコーダーのほとんどは、音声以外のものを記録できないため、これらのデバイスを NG911 に準拠させるには大幅な変更が必要になる場合があります。既存の機器を新しい要件に対応するように変更できない場合は、PSAP 側で多大な投資が必要になる可能性があります。

PSAPの「コールテイカー」、ディスパッチャー（緊急車両や人員を派遣する人）、およびその管理者にも重大な運用上の影響が出るでしょう。作業負荷は増加すると予想され、これらの新しい通信タイプに対応する責任者には大幅な新しいトレーニングが必要になります。公的および民間の緊急対応プロバイダー、テレマティクスおよび医療サービスプロバイダーにも同様の影響が予想されます。^{[2] [23]}

NG911 のさまざまな機能 (テキスト メッセージングやビデオ メッセージングなど) は、通常の電話を使用できない人にも利用しやすい機能を提供します。また、現在 911 で使用されている聴覚障害者用の TDD /TTYデバイスの長期的な代替として検討されています。TDD/TTY デバイスはレガシー システムと見なされており、入力時にテキストを送信する他のリアルタイム テキストテクノロジに置き換えられる可能性があります。ヨーロッパでは、リアルタイム テキストは Reach 112 緊急サービス トライアルで使用されています。Reach 112 は、NG911 のアクセス可能な機能のヨーロッパ版です。

• 強化された911

• APCOカナダのウェブサイト
• 「次世代 911」。911.gov。; 米国のプロジェクト
• NENA (全米緊急電話番号協会) NG911 プロジェクト ページ