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貧困者状況改善協会( AICP )は、ニューヨーク市に拠点を置く慈善団体で、1843 年に設立され、1848 年に法人化されました。その目的は、困窮している人々を支援し、彼らの道徳的向上を図ることでした。AICP はすぐに、全米の慈善団体のモデルとなりました。その使命は 3 つの部分から成り立っていました。ロバート・ミルハム・ハートリーが率いるAICP は、都市衛生運動の確立、貧しい隣人への即時の救済と仕事へのアクセスの提供、そしてプロテスタントの文脈での彼らの精神的向上への貢献に取り組みました。[ 1 ] [ 2 ]この協会は、ニューヨークで最も活動的で革新的な慈善団体の 1 つです。教育、医療、社会福祉における官民連携の先駆けとなりました。[ 3 ] 1939 年に慈善団体協会と合併し、ニューヨーク市で活動を続けるコミュニティ サービス協会を設立しました。
AICPは、1837年の恐慌とその後の不況によりニューヨーク市ミッション協会[ 2 ]の慈善活動に負担がかかったため、1843年に同協会の分派として設立されました[ 4 ] 。これは、1854年に設立された児童援助協会、1872年に設立された州慈善援助協会、1884年に設立された慈善組織協会など、他の有名な慈善団体よりも古い歴史を持っています[ 5 ]。 市内で最も裕福な人々で構成されたこの新しい慈善団体の理事たちは、市内に恒久的に存在する貧困層の存在は経済状況や逆境によるものではなく、貧困層自身の何らかの欠陥によって最もよく説明できると考え、AICPはその欠陥を是正することを決意しました。[ 4 ] この組織は一貫して「無償の慈善」に反対していた。これは、道徳改革と結びついていない慈善活動、例えば、無料のスープキッチンや、品性に関係なくすべての人に住居を提供する伝道所などを指す。特に、貧困者の窮状を軽減するための政府の取り組みを軽蔑していたが、1876年以降、政府の寛大な援助の仲介役として選ばれた優遇組織の1つとして、市から多額の資金を受け入れるよう説得された。[ 6 ]
ロバート・ミルハム・ハートリーは、以前はニューヨーク市禁酒協会の書記を10年間務めており、AICPの初代事務局長に選ばれた。[ 4 ]ハートリーは、トーマス・チャルマーズ、ジョセフ・タッカーマン、フランスの慈善家ジョセフ・マリー・ド・ジェランド男爵の教えを用いて、協会の設立に重要な役割を果たし、過密状態と不衛生な環境と死亡率との関連性を実証する上で重要な役割を果たした。[ 2 ]ハートリーは、貧しい人々が田舎に移住することを奨励することで貧困の問題を解決することを提案した。「都市から逃げなさい…逃げることこそが、物乞いの恐ろしい病に対する唯一の手段であり、遠くに行けば行くほど良いのです。」ハートリーはまた、『人間の栄養源としての牛乳に関する歴史的、科学的、実践的エッセイ』という出版物で、「残飯牛乳」システムの不衛生な慣行を暴露した。彼は牛乳が完璧な食品であると一貫して主張した最初のアメリカ人だった。[ 7 ]
1850年代初頭までに、AICPはニューヨークで最も影響力のある慈善団体となり[ 8 ]、そのプログラムはすぐに他の多くのアメリカの都市で模倣された。協会は貧困を終わらせる方法として人格形成を重視し、「ふさわしい」貧困者だけが慈善を受けられるように措置を講じた。怠け者、仮病者、浮浪者は重労働をさせるために救貧院に送られ、堕落した者や卑しい者は刑務所に閉じ込められ、他の人々が彼らの道を辿らないように警告された。[ 4 ]ボランティア、通常は中流階級のプロテスタントの信徒たちは、貧しい人々にアルコールを断ち、より自制心を身につけ、労働倫理を習得させるために働いた。当初、協会は男性の「訪問者」のみを雇用していたが、1876年にハートレーが引退した後、1879年から女性もこの仕事に利用した最初の慈善団体となった。[ 2 ]
AICPのニューヨークの貧困児童支援プログラムは、成人向けプログラムと同様の設計であった。児童はタイプ別に分類され、それぞれの児童は道徳的性格に応じて、適切な場所（少年院、学校、良質な家庭への入所など）に振り分けられた。同団体は、このプログラムを実施するために不登校法を制定する上で重要な役割を果たし、警察やその他の機関が5歳から14歳までの浮浪児童を逮捕または拘留して評価と配置を行う権限を与えた。[ 8 ]
1893年、AICPは、第4アベニュー（現在のパークアベニューサウス）と22番街にあるユナイテッドチャリティーズビルに本部を移転した数多くの慈善団体の1つでした。このビルは、銀行家のジョン・S・ケネディが慈善組織協会やその他の同様の団体を収容するために特別に建設したもので、ケネディはビルの所有権をこれらの団体に譲渡しました。この時から、AICPは事実上COSと合併し[ 9 ]、1939年には、両団体が正式に合併してニューヨークコミュニティサービス協会が設立されました[ 2 ] [ 10 ]。
1931年11月6日、ルース・ヴァンダービルト・トゥオンブリーが率いる協会の資金調達イベントとしてピーコック・ボールが開催された。[ 11 ] 3,000人がこのイベントに参加した。[ 12 ]ゲストには、ルディ・ヴァレー、マリオン・ハリス、ニック・ルーカスなど、舞台、映画、ラジオの著名人がいた。[ 13 ] [ 14 ]新しく建設されたウォルドーフ・アストリア[ 15 ]で開催され、 WJZラジオで生中継された。[ 14 ]翌年には、11のオーケストラと500人以上の音楽家が出演した。[ 12 ]ピーコック・ボールは、大恐慌の最中に開催された豪華なイベントであるにもかかわらず、それ以来「史上最高のチャリティイベント」と呼ばれている。[ 11 ] [ 16 ]
協会は衛生改革の提唱の一環として、1852年、1892年、そしてエリザベス・ミルバンク・アンダーソンが38番街のミルバンク記念浴場のために資金を寄付した1904年に、公衆浴場の建設イニシアチブに参加した。 [ 17 ]この組織は1866年のメトロポリタン保健法や、市内で新しい衛生体制を推進するその他の法律を支持し、他の改革者たちと共に、市の「肺」となる大きな公園を提唱し、その努力は最終的にセントラルパークの創設へと結実した。[ 8 ]
AICPはまた、1855年にアフリカ系アメリカ人男性のための労働者ホームを後援した。これは米国で最初のモデル集合住宅の1つであったが、 [ 2 ]民間投資家が同様の建物をさらに建設しようとは思わなかったため、失敗に終わった。結局、12年間赤字が続いた後、ホームは売却され、働く女性のための住居となった。[ 8 ]
1895年、 AICPの委員会によってニューヨーク市に最初のコミュニティガーデンが設立されました。委員会は、デトロイトでの最初のコミュニティガーデニングプログラムの成功を受けて、空き地でのガーデニングのアイデアを推進し、食糧不安に対処し、慈善団体や納税者への依存を減らす方法としました。 [ 18 ]委員会はまた、庭師が田舎に移住することを期待して、スキルを開発する方法としてガーデンを提唱しました。ガーデンはロングアイランドシティにあり、ウィリアム・スタインウェイが寄贈した7,200の市有地にあります。土地を耕作した約100家族への割り当ては、4分の1エーカーから8エーカーまででした。最初のシーズンが終わるまでに、このプログラムは11,000ドル相当の農産物を栽培し、農家に明確な利益をもたらしたため、成功とみなされました。[ 19 ] 1898年、AICPはガーデニングプログラムを失業に対する理想的な解決策として報告し、19の都市で同様のプロジェクトをリストアップしました。[ 18 ]
ロバート・ミルハム・ハートリーは、 1840年代から1870年代にかけて協会の事務局長兼代理人を務めた。AICPで初期の訓練を受けた著名なソーシャルワーカーには、後に公共慈善委員会（1914年～1917年）の委員を務めたジョン・A・キングスベリーや、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の一環である公共事業促進局の局長となるハリー・L・ホプキンスなどがいる。
注記