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2015年ネット中立性規則[1]はEU法の規則であり、第3条(3)項ではオープンインターネットアクセスに関する措置が定められています。
この規制の文言は、規制の有効性を損なう抜け穴があるとして批判されている。[2]スロベニアやオランダなど一部の欧州連合加盟国では、より厳しいネット中立性法が施行されている。
規制の歴史
2002 年の欧州連合における電子通信ネットワークおよびサービスの規制枠組みは、「枠組み指令および特定指令」と呼ばれる 5 つの指令で構成されていました。 [引用が必要]
- アクセス指令（指令 2002/19/EC）
- 認可指令（指令 2002/20/EC）
- 枠組み指令（指令 2002/21/EC）
- ユニバーサルサービス指令（指令 2002/22/EC）
- プライバシーと電子通信に関する指令（指令 2002/58/EC）
欧州委員会は、 2007 年 11 月に枠組み指令と個別指令の更新について協議した際、ネットワーク中立性を義務付ける法律の必要性を検討し、非中立的なブロードバンド アクセスによって生じる可能性のある損害に対抗しました。欧州委員会は、優先順位付けは「ユーザーが希望する伝送機能とサービスにアクセスする選択肢がある限り、一般的に市場にとって有益であると考えられている」と述べ、「したがって、現在の EU 規則では、通信事業者が異なる顧客グループに異なるサービスを提供することは許可されていますが、支配的な立場にある事業者が同様の状況にある顧客間で反競争的な方法で差別することは許可されていません」と述べました。[3]
しかし、欧州委員会は、欧州の現在の法的枠組みでは、ネットワーク事業者が顧客サービスの質を低下させることを効果的に防ぐことができないと強調した。そのため、欧州委員会は、最低限のサービス品質要件を課す権限を与えることを提案した。[4]さらに、ネットワーク事業者がエンドユーザーの合法的なコンテンツやアプリケーションの選択に制限を設ける能力を制限するために、透明性の義務が提案された。[5]
2009年12月19日、いわゆる「電気通信パッケージ」が発効し、EU加盟国は2011年5月までに指令を実施することが義務付けられた。[6] [7]欧州委員会によると、電気通信パッケージの新しい透明性要件は、「契約に署名する前であっても、消費者は加入しているサービスの性質について、トラフィック管理技術とそれがサービス品質に与える影響、およびその他の制限（帯域幅の上限や利用可能な接続速度など）について通知される」ことを意味する。[7] 2009年11月25日の欧州議会および理事会の規則（EC）No 1211/2009により、欧州電子通信規制機関（BEREC）と欧州電子通信規制機関事務局[6] が設立された。BERECの主な目的は、各国の規制当局間の協力を促進し、電子通信に関するEU規制枠組みの一貫した適用を確保することである。[8]
欧州議会は、 2014年4月に第1読会でEU委員会の2013年9月の提案を採択し、理事会は2015年3月に交渉の委任を採択した。5月6日に委員会がデジタル単一市場戦略を採択した後、各国首脳はEUの電気通信単一市場を強化する必要性について合意した。18か月の交渉の後、欧州議会、理事会、委員会は、2015年6月30日にローミング料金の廃止と、EU全体で初めてのネット中立性に関する規則に関する2つの合意に達し、[9] 2016年にEU電気通信規則の全面的な見直しによって完了する予定である。具体的には、EU規則2015/2120 [1]の第3条は、欧州連合全体でネット中立性を確保するための基本的枠組みを定めている。しかし、規則の文言は、規則の有効性を損なう可能性のある抜け穴を提供していると批判されている。[10]
国の規制
EUはネット中立性に関する枠組みを定めているが、EU加盟国の中には国内でより厳しい法律を制定している国や、その制定を議論している国もある。しかし、元欧州委員でデジタルアジェンダ担当のニーリー・クローズ氏は「各国の立法者や規制当局は、デジタル単一市場の創設を遅らせるような国ごとの非協調的な規制を行う前に、より良い証拠が出るまで待つべきだ」と要請した。[11]
潜在的な違反
2007年、英国のISPであるプラスネットは、ディープパケットインスペクションを使用して、ピアツーピア、ファイル転送プロトコル、オンラインゲームのトラフィックに制限と差別化課金を導入しました。[24]しかし、彼らのネットワーク管理の哲学は、販売したパッケージごとに明確にされており、異なるウェブサイト間で一貫していました。[25]
2017年、ドイツテレコムやボーダフォンなどのドイツのモバイルネットワーク事業者は、ネット中立性に影響を与えると思われるサービスを提供していました。市場を監督する政府機関（Bundesnetzagentur）は、一般的にこれらの計画はネット中立性に沿っているが、企業にいくつかの変更を採用するよう強制したと述べました。[26] [27]
批判
欧州のネット中立性法は、抜け穴が多すぎるとして批判されてきた。抜け穴を塞ぐ修正案は欧州議会で十分な支持を得られなかったからだ。抜け穴の中には、「オープン」なインターネットを平等に扱うことを条件に、「専門サービス」を優先する権利が含まれる。こうしたサービスには、遠隔手術、自動運転車、テロ対策などがある。ただし、これらのサービスが一般ユーザーの帯域幅を制限する場合は、提供できないと同法は規定している。別の例外として、ウェブサイトに「ゼロレーティング」を与えることがあり、これはウェブサイトをユーザーのデータ制限にカウントしないもので、従量制接続で閲覧する場合にこれらのサイトが有利になる。[2] [28]
参照
参考文献
- ^ ab 2015年11月25日の欧州議会および理事会の規則 (EU) 2015/2120。オープンインターネットアクセスに関する措置を定め、電子通信ネットワークおよびサービスに関するユニバーサルサービスおよびユーザーの権利に関する指令 2002/22/EC および EU 内の公衆モバイル通信ネットワークのローミングに関する規則 (EU) No 531/2012 を改正する。
- ^ ab Hern, Alex (2015年10月27日). 「EUのネット中立性法は抜け穴によって致命的に損なわれていると批評家は言う」。ガーディアン。2016年2月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年2月16日閲覧。
- ^ 欧州委員会(2007 年 11 月 13 日)。「欧州規制枠組みの改正案に関する影響評価 (作業文書 - SEC(2007) 1472)」(PDF) p. 91。2008年12 月 26 日閲覧。
- ^ 「ユニバーサルサービス指令案第22条」（PDF）。欧州のデジタルアジェンダ。 2014年9月14日閲覧。
- ^ 「ユニバーサルサービス指令案第20条(5)」(PDF)。欧州のデジタルアジェンダ。 2014年9月14日閲覧。
- ^ ab 2009年11月25日の欧州議会および理事会の規則（EC）No 1211/2009、欧州電子通信規制機関（BEREC）および事務局の設立
- ^ ab Meyer, David (2009年5月7日). 「欧州、電気通信改革法案を可決」Bloomberg BusinessWeek . 2009年5月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年6月23日閲覧。
- ^ 欧州共同体の一般予算に適用される財政規則に関する2002年6月25日の理事会規則（EC、Euratom）第1605/2002号
- ^ 「ローミング料金とオープンインターネット：質疑応答」欧州委員会、2015年6月30日。
- ^ Hern, Alex (2015年10月27日). 「EUのネット中立性法は抜け穴によって致命的に弱体化していると批評家が言う」ガーディアン。 2016年2月16日閲覧。
- ^ Kroes, Neelie (2012 年 5 月 29 日)。「ネット中立性の次のステップ - 料金を払うならシャンパン サービスを確実に受けられるようにする」欧州委員会。
- ^ 提案 53 1467/002 dekamer.be、2011 年 8 月 27 日
- ^ rapport de La Raudière asseblee-nationale.fr、2011 年 8 月 27 日
- ^ "PI: Ci vuole una Legge per la Rete". Punto-informatico.it。 1996 年 2 月 7 日。2011 年6 月 23 日に取得。
- ^ "Wet van 10 mei 2012 tot wijziging van de Telecommunicatiewet terimplementatie van de herziene telecommunicatierichtlijnen" [改正電気通信指令の実施のための電気通信法の改正に関する 2012 年 5 月 10 日法律]。Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden (オランダ語)。2012年（235）。 2012 年 6 月 4 日。2014 年 4 月 13 日のオリジナルからアーカイブ。2014 年2 月 10 日に取得。
- ^ 「オランダの法律にネット中立性が明記」 Wayback Machineに2013年9月30日アーカイブ。ガーディアン（ロンドン）。AP通信。2011年6月23日。2014年4月3日閲覧。
- ^ 「オランダ、ネット中立性法案を可決」。電子フロンティア財団。2012年5月21日。2013年10月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年2月10日閲覧。
- ^ "Telecommunicatiewet" (オランダ語)。第7.4a条。
- ^ “スロベニエ共和国のウラドニリスト”. www.uradni-list.si。 2015 年 10 月 6 日のオリジナルからアーカイブ。2015 年10 月 10 日に取得。
- ^ “AKOS: Telekom Slovenije in Simobile kršila nevtralnost Interneta @ Slo-Tech”. slo-tech.com。 2016 年 3 月 4 日のオリジナルからアーカイブ。2016 年1 月 14 日に取得。
- ^ 「AKOSの決定番号06101-1412/2014/4、2014年2月20日」。akos-rs.si。2016年9月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年7月19日閲覧。
- ^ 「AKOSの決定番号06101-1413/2014/4、2014年2月20日」。akos-rs.si。2016年9月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年7月19日閲覧。
- ^ 「スロベニア、ゼロレーティング禁止を撤回し、法の支配を支持」techpolicydaily.com . アメリカンエンタープライズ研究所。2016年10月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年7月20日閲覧。
- ^ Anderson, Nate (2007 年 7 月 25 日). 「ディープ パケット インスペクションが「ネット中立性、CALEA」と融合」Ars Technica。 2011 年 4 月 19 日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011 年6 月 23 日閲覧。
- ^ 「ブロードバンド トラフィック管理のすべて」PlusNet。2014年11月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ "最新情報: Telekom muss "Stream On"-Tarif verändern".ファズネット。 2017 年 12 月 15 日 – www.faz.net 経由。
- ^ ハウク、ミルジャム;マーティン・ユング、ヘルムート（2017年12月17日）。 「Auch in Deutschland ist die Netzneutralität durchlöchert」 – Sueddeutsche.de 経由。
- ^
- リティマン、ブランドン（2017年11月22日） 。 「検証：ポルトガルは米国によるネット中立性の放棄とどのような関係があるのか？」KUSA。NBC。
- ルーセル、クリスティン（2017年11月24日）。「ネット中立性に関するこのバイラルツイートはフェイクニュースです」。タウンホール。
- ミラード、テイラー（2017年11月26日）。「ポルトガルのネット中立性に関する議論が機能しない理由」。Hot Air。セーラムメディアグループ。
- エメリー、デイビッド（2017年12月4日）。「ファクトチェック：ポルトガルはネット中立性がなければ何が起こるかの一例か？」Snopes.com。
外部リンク
- デジタル単一市場、欧州委員会
- ネット中立性：単一デジタル市場のための単一ルールブック、欧州委員会
- ネット中立性に関する欧州委員会の宣言